446/25/2012
05.03.2013
2-а/446/2/2012
05.03.2013 року Юр'ївський районний суд Дніпропетровської області в складі:
головуючого судді Ковальчук В.О.
при секретарі Банних В.П.
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Юр'ївському районі Дніпропетровської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зобов'язання зарахувати період роботи до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом зазначивши обставини, при яких на його звернення, від 14 червня 2011 року, до Управління Пенсійного фонду України в Юр'ївському районі Дніпропетровської області, про призначення йому пенсії на пільгових умовах, як працювавшому на посаді тракториста-машиніста у колгоспі «Авангард», реорганізованому в ТОВ «Оберіг», в період з 1983 року по 12 травня 1999 року та ФГ "Зоря", терміном 11 років 4 місяці, загальним терміном на зазначеній посаді понад 20 років, йому було незаконно відмовлено в призначені пільгової пенсії.
Також, ОСОБА_1 зазначив, що 3 серпня 2011 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надіслало йому рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 28 липня 2011 року, в якому зазначило, що період роботи з 1983 року по 12 травня 1999 року, не був підтверджений для зарахування до пільгового стажу, який дає право на пільгову пенсію відповідно до п."в" ст..13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з наступних підстав:
В трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме не зазначено про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.
Відповідно до п.20 постанови №637 Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", в разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівники підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Державна реєстрація ТОВ «Оберіг» припинена на підставі судового рішення 27 вересня 2005 року по справі № Б15/49/5 щодо визнання юридичної особи банкрутом.
У такому випадку підтвердження стажу роботи, відповідно до постанови Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1, проводиться комісіями з підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, або за вислугу років.
В архівній довідці, від 01 квітня 2011 року, за вих..№65 згідно накопичувальних відомостей за 1983-1987 роки та розрахунково - платіжних відомостей працівників, тракторних бригад за 1988 -1999 роки, в розрізі кожного року відображено кількість відпрацьованих заявником вихододнів та суми заробітної плати з 1983 по 1999 роки, але посада не зазначена, документів про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції не надано.
За таких обставин, комісія прийняла рішення, що для підтвердження періоду роботі з 1983 по 12 травня 1999 року, для зарахування до пільгового стажу, який дає право на пенсію відповідно до п «в» ст.. 13 Закону України «про пенсійне забезпечення», недостатньо документів.
В зв'язку з цим, він з заявою звертався до Юр'ївського районного суду для встановлення факту, що має юридичне значення, що безпосередньо був занятий у виробництві сільськогосподарської продукції.
20 вересня 2011 року рішенням Юр'ївського районного суду заяву задоволено та встановлено наступний юридичний факт: що він, ОСОБА_1 працював на посаді тракториста-машиніста в колгоспі «Авангард» в період з 1983 року по 12 травня 1999 року, та безпосередньо був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.
Також, ОСОБА_1 зазначив, що він, знову ж звернувся з заявою до Управління Пенсійного фонду України в Юр'ївському районі Дніпропетровської області, про призначення пенсії на пільгових умовах, однак, йому в призначенні пенсії відмовлено з наступних підстав:
Зарахування періодів роботи до пільгового стажу на підставі рішення суду діючим пенсійним законодавством не передбачено. Крім того, Юр'ївський районний суд рішенням від 20 вересня 2011 року не зобов'язує Комісію переглянути рішення від 12 серпня 2011 року і не зобов'язує управління Пенсійного фонду України в Ю'ївському районі Дніпропетровської області зарахувати зазначені в рішенні періоди до стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
За таких обставин, зарахувати до пільгового стажу періоди з 1983 року по 12 травня 1999 року немає законних підстав.
12 серпня 2011 року комісією при управління Пенсійного фонду України в Юр'ївському районі Дніпропетровської області йому відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових у мовах згідно ст..13 п «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до ч.1 ст. 105 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застраховані особи мають право на оскарження дій (бездіяльність ) виконавчих органів Пенсійного фонду та їх посадових осіб відповідно до законодавства про звернення, а також у судовому порядку.
Відповідно до ст..15 Закону України «Про звернення громадян», у разі незгоди з рішенням управління Пенсійного фонду України в Юр'ївському районі Дніпропетровської області, можливо оскаржити рішення в судовому порядку».
Разом з тим ОСОБА_1 зазначив, що відмова суперечить закону, оскільки відповідно до п.«в» ст..13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються трактористи-машиністи безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільськогосподарського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
В зв'язку з зазначеним, позивач ОСОБА_1 просить суд:
Визнати неправомірним рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, від 28 липня 2011 року, про не зарахування йому ОСОБА_1, періоду роботи, з 1983 по 12 травня 1999 року, у колгоспі «Авангард» на посаді тракториста-машиніста, підприємства сільського господарства та безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.
Скасувати рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, від 28 липня 2011 року, про не зарахування йому ОСОБА_1, періоду роботи, з 1983 по 12 травня 1999 року у колгоспі «Авангард» на посаді тракториста-машиніста підприємства сільського господарства та безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.
Визнати неправомірним відмову йому ОСОБА_1, Управлінням Пенсійного фонду в Юр'ївському районі Дніпропетровської області, в не зарахуванні періоду роботи, з 1983 по 12 травня 1999 року, у колгоспі «Авангард», на посаді тракториста-машиніста підприємства сільського господарства та безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції, встановленого на підставі рішення Юр'ївського районного суду Дніпропетровської області від 20 вересня 2011 року по справі №0446/2/16/2011 до пільгового стажу, який дає право на пільгову пенсію відповідно до п. «в» ст..13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду в Юр'ївському районі Дніпропетровської області, зарахувати йому ОСОБА_1, період роботи з 1983 по 12 травня 1999 року, у колгоспі «Авангард» на посаді тракториста-машиніста підприємства сільського господарства та безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції, встановленого на підставі рішення Юр'ївського районного суду Дніпропетровської області від 20 вересня 2011 року по справі №0446/2/16/2011 до пільгового стажу, який дає право на пільгову пенсію відповідно до п. «в» ст..13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду в Юр'ївському районі Дніпропетровської області, призначити йому ОСОБА_1, пільгову пенсію відповідно до п. «в» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
В суд позивач ОСОБА_1 подав заяву з проханням розглянути справу в його відсутність в порядку письмового провадження, зазначивши що підтримує позовні вимоги.
В суд представник позивача ОСОБА_4 подав заяву з проханням розглянути справу в його відсутність в порядку письмового провадження.
Представник відповідача Управління пенсійного фонду України в Юр'ївському районі Дніпропетровської області Зражевський О.О. в суд подав заяву з проханням розглянути справу в його відсутності в порядку письмового провадження, зазначивши про невизнання позовних вимог.
Разом з тим, в поданих запереченнях, зазначив, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню, оскільки довідка ФГ "Зоря" не може бути підставою для зарахування стажу для призначення пільгової пенсії (а.с.67).
Представник відповідача Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області Сизова А.Ю. в судове засідання не з'явилася, подала в суд заяву з проханням розглянути справу в її відсутності.
Окрім того, представник відповідача подала в суд заперечення проти позову зазначивши, що до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві.
В трудовій книжці позивача відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме: не зазначено про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.
Відповідно до п. 20 Порядку затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Державна реєстрація ТОВ «Оберіг» припинена на підставі судового рішення від 27 вересня 2005 по справі №Б15/49/5 щодо визнання юридичної особи банкрутом.
У такому випадку підтвердження стажу роботи, відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 №18-1, проводиться комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, або за вислугу років.
В архівній довідці від 01 квітня 2011 року №65 згідно накопичувальних відомостей за 1983-1987 роки та розрахунково-платіжних відомостей працівників тракторних бригад за 1988-1999 роки в розрізі кожного року відображено кількість відпрацьованих заявником виходів та суми заробітної плати з 1983 по 1999 роки, посада не зазначена. Документи про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції не надано.
Інші документи, які підтверджують роботи заявника на посаді-тракториста машиніста постійно зайнятого на тракторах, інших самохідних сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві не надані.
За таких обставин комісією прийнято рішення, що для підтвердження періоду роботи з 1983 по 12 травня 1999 для зарахування до пільгового стажу, який дає право на пенсію відповідно до п.«в» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» недостатньо документів.
В зв'язку з чим, представник відповідача Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області Сизова А.Ю. просила суд, відмовити у задоволенні вимог ОСОБА_1 про визнання права на пільгову пенсію (а.с.90-91) .
Судові витрати покласти на позивача.
Розглянувши письмові заяви сторін, а також дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.
З паспорта громадянина України встановлено особу та вік ОСОБА_1, 19 червня 2011 року йому виповнилось 55 років, що є однією з умов призначення пільгової пенсії (а.с.6).
Згідно трудової книжки колгоспника ОСОБА_1 в період з 1983 року по 12 травня 1999 року він працював трактористом-машиністом (а.с.98-101 ).
Стаж ОСОБА_1 на посаді тракториста-машиніста підтверджується рішенням Юр'ївського суду від 20 вересня 2011 року, яким встановлено факт роботи на посаді тракториста-машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та календарного року в тваринництві в колгоспі "Авангард " Юр'ївського (раніше Павлоградського) району Дніпропетровської області в період з 1983 року по 12 травня 1999 рік включно (а.с.8).
Відповідно до ч.1 ст.62 КАС України обставини, встановлені судовими рішенням в цивільній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
З уточнюючих довідок, виданих ФГ "Зоря" від 8 червня 2011 року та 24 січня 2013 року, суд встановив, що ОСОБА_1 працював на посаді тракториста-машиніста в періоди з 25 травня 1999 року по 19 грудня 2003 року, 4 січня 2005 року по 10 листопада 2006 року, 22 березня 2007 року по 10 грудня 2012 року і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції або на протязі календарного року в тваринництві (а.с.9, а.с.97).
Зазначені в уточнюючих довідках обставини відповідають записам в трудовій книжці колгоспника ОСОБА_1 (а.с.98-101).
Таким чином, суд встановив, що ОСОБА_1 понад 20 років працював трактористом-машиністом, загальним стажем понад 25 років, і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, або на протязі календарного року в тваринництві.
Згідно листа начальника Управління Пенсійного фонду України в Юр'ївському районі Дніпропетровської області Сибіль Н.В., рішенням комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №9 від 28 липня 2011 року ОСОБА_1 відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу зазначеного періоду роботи (а.с.10-12).
За таких обставин, суд встановив, що мали місце обставини, якими позивач обґрунтовував вимоги та повністю підтвердив зазначеними доказами, а тому позов підлягає до задоволення.
Разом з тим, суд встановив, що до цих правовідносин позивач ОСОБА_1 застосував вірно правові норми.
Відповідно до п. в) ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі, мають право на пенсію на пільгових умовах.
Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Збирання або подання інших документів для підтвердження стажу роботи законом не передбачені. Тільки в випадку відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній згідно Постанови КМУ «Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній»від 12 серпня 1993 року № 637 для підтвердження трудового стажу, приймаються довідки, виписки з наказів, відомості на видачу заробітної плати. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.
За таких обставин, суд встановив, що при вирішенні питання про призначення пільгової пенсії відповідач зобов'язаний був врахувати стаж роботи на посаді тракториста-машиніста, що зазначений в трудовій книжці колгоспника, встановлений рішенням суду та зазначений в уточнюючих довідках підприємств.
Разом з тим, суд встановив, що відповідно до ч.1 ст.14 ЦПК України судове рішення, що набрало законної сили, в даному випадку рішення Юр'ївського районного суду Дніпропетровської області від 20 вересня 2011 року, по справі №0446/2/16/2011, про встановлення факту роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста-машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та календарного року в тваринництві в колгоспі "Авангард " Юр'ївського (раніше Павлоградського) району Дніпропетровської області в період з 1983 року по 12 травня 1999 рік включно, обов'язкове для всіх установ та організацій, в даному випадку для врахування для призначення пільгової пенсії, а тому суд відкидає доводи відповідача про відмову в призначенні пенсії з підстав відсутності первинних документів підтверджуючих трудовий стаж.
У відповідності до ч.2 ст.71 КАС України, якщо відповідач заперечує проти адміністративного позову то обов'язок доведення правомірності свого рішення, дій покладається на нього.
Однак, відповідачі по справі не підтвердили обставини, якими обґрунтовували свої заперечення проти позову та не підтвердили їх доказами.
На підставі викладеного, керуючись п. в) ч.1 ст.13, ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», керуючись ст..ст.11,70,71,72,86,159,160,161,163 КАС України, суд,-
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.
Визнати неправомірним рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, від 28 липня 2011 року, про не зарахування ОСОБА_1, періоду роботи, з 1983 по 12 травня 1999 року, у колгоспі «Авангард» на посаді тракториста-машиніста, підприємства сільського господарства та безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.
Скасувати рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, від 28 липня 2011 року, про не зарахування ОСОБА_1, періоду роботи, з 1983 по 12 травня 1999 року у колгоспі «Авангард» на посаді тракториста-машиніста підприємства сільського господарства та безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.
Визнати неправомірним відмову ОСОБА_1 Управлінням Пенсійного фонду в Юр'ївському районі Дніпропетровської області, в не зарахуванні періоду роботи, з 1983 по 12 травня 1999 року, у колгоспі «Авангард», на посаді тракториста-машиніста підприємства сільського господарства та безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції, встановленого на підставі рішення Юр'ївського районного суду Дніпропетровської області від 20 вересня 2011 року по справі №0446/2/16/2011 до пільгового стажу, який дає право на пільгову пенсію відповідно до п. «в» ст..13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду в Юр'ївському районі Дніпропетровської області, зарахувати ОСОБА_1, період роботи з 1983 по 12 травня 1999 року, у колгоспі «Авангард» на посаді тракториста-машиніста підприємства сільського господарства та безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції, встановленого на підставі рішення Юр'ївського районного суду Дніпропетровської області від 20 вересня 2011 року по справі №0446/2/16/2011 до пільгового стажу, який дає право на пільгову пенсію відповідно до п. «в» ст..13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду в Юр'ївському районі Дніпропетровської області, призначити ОСОБА_1, пільгову пенсію відповідно до п. «в» ст..13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається, особою яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя: В.О.Ковальчук