Справа №2004/2-а-2485/11 Провадження № 2-а/613/3/13
11 березня 2013 року
Богодухівський районний суду Харківської області в складі головуючого судді Шалімова Д.В., при секретарі Макушинській О.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Богодухові адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі про зобов"язання здійснити нарахування та виплату підвищення пенсії особі , що має статус „ дитини війни" , -
Позивач, звернувсь до суду з адміністративною позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі про зобов"язання здійснити нарахування та виплату підвищення пенсії особі , що має статус „ дитини війни" в якому просить: відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів, зобов»язати відповідача провести нарахування ( перерахунок) та виплату підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України „ Про соціальний захист „ дітей війни" із розрахунку 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, що визначається на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 01.01.2006 року , з урахуванням інфляції, облікової ставки Національного банку України, а також проведення раніше виплат.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що вона належить до соціальної категорії «Дитина війни» та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком. Відповідач всупереч діючого законодавства, не здійснив нарахування та виплату відповідного підвищення до пенсії.
Ухвалою Богодухівського районного суду від 28.02.2013 року провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та зобов»язання здійснити перерахунок, нарахування, здійснити виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги „ дітям війни" за період з 15.01.2011 року по 20.05.2011 року - закрито і продовжено розгляд справи з 21.05.2011 року, оскільки є такою , що набрала законної сили постанова Богодухівського районного суду згідно якої позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено з 22.10.2010 року по 20.05.2011 року.
Позивач у судовому засіданні, позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила позов задовольнити.
Відповідач у судове засідання не з"явився, з невідомої суду причини, хоча про день та час слухання справи був повідомлений належним чином, про що засвідчує судова розписка.
Суд, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного:
Позивач має статус «Дитини війни», що також підтверджується пенсійним посвідченням виданим на її ім."я ( а.с. 9).
Враховуючи зазначений статус позивача, вона відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року , установлено що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги , що виплачується замість пенсії , підвищення проводиться у розмірі 49, 8 грн.
Таким чином, відповідач в період з 01.01.2011 року по 22.07.2011 року повинен діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
Згідно ч.ч.3 та 4 ст.8 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.
Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Пенсійний фонд України діє у відповідності Положення „Про Пенсійний фонд України" і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.
Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" покладено на УПФ України в Богодухівському районі Харківської області, за місцем проживання позивача.
За таких обставин суд приходить до висновку про необхідність зобов'язати здійснити перерахунок пенсії позивачу за період з 21.05.2011 року по 22.07.2011 року з підвищенням пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком та виплатити заборгованість з урахуванням раніше проведених виплат.
Суд відмовляє, у стягненні заборгованості з урахуванням інфляції, оскільки відповідно до ст. 2 Закону України" Про компенсацію громадянам втрат частин доходів у зв"язку з порушенням строків їх виплат" встановлено, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв"язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів , нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру : пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата ( грошове забезпечення) та інші. Відповідно до ст. 3 цього Закону сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць( після утримання податків і обов"язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу ( інфляції місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться). Зважаючи на ті обставини, що пенсійні виплати , заявлені в позовних вимогах, Управлінням Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області на час звернення позивача до суду нараховані не були, суд вважає , що підстав для зобов"язання відповідача при обрахуванні не донарахованої частини пенсії врахувати індекси інфляції , немає.
Таким чином, позовні вимоги позивача є обґрунтованими та законними, а позов підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 3, 159-167 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст. 2 Закону України" Про компенсацію громадянам втрат частин доходів у зв"язку з порушенням строків їх виплат" ст.ст. 3, 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", п.4 Прикінцевих положень ЗУ „Про Державний бюджет України на 2011 рік" , Постанова Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року , суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі про зобов"язання здійснити нарахування та виплату підвищення пенсії особі , що має статус „ дитини війни" - задовольнити частково .
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком та провести відповідні виплати з 21.05.2011 року по 22.07.2011 року, з урахуванням раніше проведених виплат.
В іншій частині позовних вимог - відмовити.
На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Харківського апеляційного адміністративного суду через Богодухівський районний суд Харківської області протягом 10 днів з дня отримання постанови.
Суддя