08500, м. Фастів, вул. Радянська, 25, тел. (265) 6-17-89, факс (265) 6-16-76, inbox@fs.ko.court.gov.ua
2-а/1027/1480/2012
2а-22115/11
Справа № 2а/1027/1480/2012
27 листопада 2012 року Суддя Фастівського міськрайонного суду Київської області Суботін А.В., розглянувши у скороченому провадженні в приміщенні Фастівського міськрайонного суду Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Фастові та Фастівському районі Київської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся до суду з даним позовом з тих підстав, що він являється постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, разом з державною пенсією по віку йому призначена відповідно до ст.49 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю. Він вважає, що відповідач нараховує та виплачує йому щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю не у відповідності із вимогами ст.51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а в нижчому розмірі, що призводить до порушень його конституційних прав. У зв'язку з чим позивач просить визнати дії відповідача щодо невиплати йому додаткової пенсії в розмірі 15 процентів від мінімальної пенсії за віком передбаченої ст.51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними, зобов'язати відповідача зробити перерахунок та виплату йому додаткової пенсії довічно починаючи з 1 листопада 2010 року, в розмірі 15% від мінімальної пенсії за віком, за шкоду заподіяну здоров'ю,, яка встановлена ст.51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням змін розміру мінімальної пенсії за віком за виключенням сум фактично проведених виплат.
Ухвалою суду від 24.10.2011 року позовна заява в частині позовних вимог за період з 01.11.2010 року по 30.11.2010 року включно була залишена без розгляду.
Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Суд, вивчивши матеріали справи, оцінивши викладені позивачем та відповідачем обставини, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково, враховуючи наступне.
Позовні вимоги позивача підтверджуються копією чорнобильського посвідчення категорії 4, копією пенсійного посвідчення, копією паспорта, заявою до УПФ в м.Фастові, листом УПФ в м. Фастів про відмову у здійсненні перерахунку та виплати додаткової пенсії.
Від управління Пенсійного фонду України в м.Фастові та Фастівському районі Київської області на даний позов заяви про визнання позову та заперечення проти позову не надходило. Відповідно до ст.183-2 ч.5 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого ч.3 цієї статті, якщо до суду не було подано заперечення відповідача.
При прийнятті постанови суд керується: ст.ст. 49,51,67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції Закону України від 06.06.96 р. N 230/96-ВР, ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст.ст.19, 22, 152 Конституції України, ст.99 КАС України.
Відповідно до ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, З, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до ст.51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції Закону України від 06.06.96 р. N 230/96-ВР особам, віднесеним до категорії 4, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком. Ч.3 ст.67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
Що стосується вимоги позивача про зобов'язання відповідача здійснювати в подальшому виплату перерахованої пенсії, то суд вважає, що вона задоволенню не підлягає, так як суд не може зобов'язувати відповідача вчинити певні дії в подальшому, оскільки не має підстав вважати, що порушення прав позивача матиме місце в майбутньому.
Що стосується періоду, за який позивачу слід зробити перерахунок та виплату, то Пунктом 7 частини I ЗУ N 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповнено пунктом 4. На виконання вказаного пункту Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 06.07.2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23.07.2011 року. Вказаною постановою встановлені розміри доплат та підвищень до пенсій. Враховуючи внесені зміни та виходячи з порядку застосування однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше. Таким чином порушення прав позивача щодо заниження розміру доплати мало місце лише до набрання чинності Постановою КМУ № 745, оскільки до цього часу розміри доплат повинні були визначатись на піставі ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
При таких обставинах, позов слід задовольнити частково, визнати дії відповідача пов'язані з відмовою в перерахуванні та виплаті йому додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю неправомірними, зобов'язати відповідача зробити перерахунок та виплату йому додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі віднесеній до категорії 4 в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, що дорівнюють прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно ст.51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з врахуванням зміни розміру прожиткового мінімуму, з 01 грудня 2010 року по 22 липня 2011 року за виключенням сум фактично проведених виплат. В іншій частині позову слід відмовити.
Керуючись ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч. 2 ст.19, ст.152 Конституції України, ЗУ "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік», Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, Постановою КМУ № 745 від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», Додатком N 1 до постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23 липня 1991 р. N 106, ст.ст. 6, 9-11, 19, 69, 71, 99, 158, 163, 183-2 КАС України,-
Позов задовольнити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Фастові та Фастівському районі пов'язані з відмовою в перерахуванні та виплаті ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, що не відповідає положенням ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Фастові та Фастівському районі зробити перерахунок та виплату ОСОБА_1, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі віднесеній до категорії 4 у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює прожитковому мінімуму для осіб які втратили працездатність, з врахуванням змін розміру прожиткового мінімуму, з 01 грудня 2010 року по 22 липня 2011 року за виключенням сум фактично проведених виплат.
В іншій частині позову слід відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Фастівський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.
СУДДЯ: А.В.Суботін