Справа № 2а/1770/4305/2012
13 лютого 2013 року 11год. 02хв. м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Клименко О.М. за участю секретаря судового засідання Деркач Н.А. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: представник Рашко В.Г.;
відповідача: представник не прибув;
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: представники не прибули;
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
Приватне акціонерне товариство "Рівнеінвестпроект"
до Комунальне підприємство "Рівненське міське бюро технічної інвентаризації", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державна реєстраційна служба Рівненського міського управління юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Обслуговуючий кооператив «Авто-17»
про визнання державної реєстрації протиправною та її скасування , -
Приватне акціонерне товариство «Рівнеінвестпроект» (далі - ПАТ «Рівнеінвестпроект») звернулось до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Комунального підприємства «Рівненське міське бюро технічної інвентаризації» (далі - КП «Рівненське МБТІ»), в якому просить визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію права власності за Обслуговуючим кооперативом «Авто-17» (далі ОК «Авто-17») на недобудований об'єкт нерухомості - криті стоянки автомобілів та творчі майстерні за адресою: м. Рівне, вул. Буковинська, 9-А.
Ухвалою від 15 січня 2013 року залучено до участі у справі третю, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державну реєстраційну службу Рівненського міського управління юстиції.
Ухвалою від 28 січня 2013 року залучено до участі у справі третю, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Обслуговуючий кооператив «Авто-17».
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідачем протиправно проведено державну реєстрацію права власності за Обслуговуючим кооперативом «Авто-17» на недобудований об'єкт нерухомості - криті стоянки автомобілів та творчі майстерні за адресою: м. Рівне, вул. Буковинська, 9-А на підставі постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 22 лютого 2012 року, яке залишено без змін постановою Вищого господарського суду України від 19 квітня 2012 року у господарській справі № 5019/2297/1, оскільки такі судові рішення суперечать постанові Верховного суду України від 19 вересня 2011 року по справі №3-82гс11, якою встановлено, що до прийняття об'єкта новоствореного нерухомого майна до експлуатації та його державної реєстрації право власності на цей об'єкт не виникає. У додаткових письмових поясненнях до позовної заяви зазначає, що у відповідності до вимог Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року № 7/5 (чинного на момент проведення державної реєстрації права власності), відповідач для реєстрації прав власності на об'єкт нерухомості - криті стоянки автомобілів та творчі майстерні за адресою: м. Рівне, вул. Буковинська, 9-А мав визначитись: чи є в наявності документ, що посвідчує право у заявника ОК «Авто-17» на земельну ділянку; чи є у заявника документ, що засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації, державним будівельним нормам стандартам і правилам; чи закінчене будівництвом нерухоме майно і чи прийняте в експлуатацію у встановленому законодавством порядку, тощо. Вважає, що за відсутності таких документів, проводити реєстрацію права власності на зазначений об'єкт нерухомості КП «Рівненське МБТІ» не мало законних підстав і в проведенні такої, слід було відмовити. Тому державну реєстрацію права власності за ОК «Авто-17» на об'єкт нерухомості - криті стоянки автомобілів та творчі майстерні за адресою: м. Рівне, вул. Буковинська, 9-А слід визнати протиправною та скасувати. Представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, просить позов задовольнити.
Відповідач в судове засідання уповноваженого представника не направив, письмових заперечень щодо позовних вимог на надіслав. Про дату, час та місце судового розгляду справи неодноразово повідомлявся, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення, наявні в матеріалах справи. Заяви про розгляд справи за його відсутності від відповідача не надходило, причин неприбуття в судове засідання суду не повідомлено. За таких обставин, суд ухвалив розглянути справу без участі представника КП «Рівненське МБТІ» на підставі наявних у ній доказів.
Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державної реєстраційної служби Рівненського міського управління юстиції в судове засідання не прибув. 07.02.2013 року надіслав клопотання про розгляд справи без їхньої участі.
Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОК «Авто-17» в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи у відповідності до ч.11 ст.35 КАС України, вважається повідомлений належним чином.
Суд заслухав пояснення представника позивача, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази, оцінив їх в сукупності і встановив наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.
Як вбачається із копій документів з інвентаризаційної справи, 18 липня 2012 року реєстратором Рівненського МБТІ розглянуто заяву про державну реєстрацію прав, подану ОК «Авто-17» та прийнято рішення про державну реєстрацію права власності на криті автостоянки, що розташовані в м. Рівне, вул. Буковинська, 9-А з присвоєнням реєстраційного номера 37164330.
16 серпня 2012 року реєстратором Рівненського МБТІ розглянуто заяву про державну реєстрацію прав, подану ОК «Авто-17» та прийнято рішення про державну реєстрацію права власності на творчі майстерні, що розташовані в м. Рівне, вул. Буковинська, 9-А з присвоєнням реєстраційного номера 37397537.
Відповідно до витягу №34870891 та витягу №35198725 про державну реєстрацію прав, підставою виникнення права власності на криті автостоянки та творчі майстерні зазначено: рішення суду/ справа №5019/2297/11/ 16.12.2011 /Господарський суд Рівненської області; - /постанова суду /справа №5019/2297/11 /22.02.2012 /Рівненський апеляційний господарський суд.
Судом встановлено, що рішенням господарського суду Рівненської області від 16 грудня 2011 року у справі №5019/2297/11 позов Кооперативу «Авто-17» до Акціонерного товариства «Рівнеінвестпроект» та Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестжитлобуд» про визнання за позивачем права власності на об'єкт нерухомості криті стоянки автомобілів та творчі майстерні, що знаходяться за адресою: м. Рівне, вул. Буковинська, 9-А, загальною площею 545 кв.м. - задоволено повністю.
Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 22.02.2012 року у справі №5019/2297/11 апеляційну скаргу ПАТ «Рівненінвестпроект» залишено без задоволення, але резолютивну частину рішення місцевого господарського суду викладено в іншій редакції: визнано за кооперативом «Авто-17» право власності на криті стоянки автомобілів площею 281,8 кв.м. і творчі майстерні площею 248 кв.м., всього загальною площе 529,8 кв.м., що знаходяться за адресою м. Рівне, вул. Буковинська, 9-А, в решті рішення залишено без змін.
Постановою Вищого господарського суду України від 19 квітня 2012 року у справі №5019/2297/11 постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 22.02.2012 року залишено без змін.
Так, правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна визначені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» від 1 липня 2004 року № 1952- IV.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обмежень це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обмежень, що супроводжується внесенням даних до Державного реєстру прав на нерухоме майно та їх обмежень.
Стаття 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» закріплює підстави для державної реєстрації прав та їх обтяжень.
Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.
Згідно Наказу Міністерства юстиції України № 7/5 від 07.02.2002 затверджено Тимчасове положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно (далі - Положення № 7/5), яким визначено порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно.
Пунктом 10 Додатку 2 до Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав від 07.02.2002 р. № 7/5 передбачено, що до переліку правовстановлюючих документів, на підставі яких проводиться державна реєстрація права власності на нерухоме майно, відноситься рішення суду про визнання права власності на об'єкти нерухомого майна.
Нормами Конституції України визначено, що судові рішення, які набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.
Відповідно до ч. 2 розділу 3 «Методичних рекомендацій щодо державної реєстрації прав власності на об'єкти нерухомого майна на підставі рішень судів», затверджених наказом Міністерства юстиції України від 26.05.2009 р. № 914/5, державна реєстрація прав власності на нерухоме майно на підставі рішень, які ухвалені (постановлені) судами у господарських справах, рішення про визнання права власності на нерухоме майно є правовстановлюючим документом, на підставі якого проводиться державна реєстрація прав власності.
Тобто, державній реєстрації на підставі рішень судів, які набрали законної сили, підлягають такі речові права: право власності на об'єкти нерухомого майна, про встановлення факту права власності на об'єкти нерухомого майна, про передачу безхазяйного нерухомого майна до комунальної власності.
При цьому, відповідно до абз.2 п.3.8 Тимчасового положення реєстратору БТІ забороняється тлумачити права або самостійно вносити зміни до відомостей про заявлені права.
Наведеним спростовано посилання представника позивача, що відповідачем протиправно проведено державну реєстрацію права власності на підставі постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 22 лютого 2012 року, яку залишено без змін постановою Вищого господарського суду України від 19 квітня 2012 року у господарській справі № 5019/2297/1.
Щодо тверджень позивача про відсутність законних підстав для проведення реєстрації права власності на вищезазначений об'єкт нерухомості за відсутності усіх необхідних, на його думку, документів, суд зазначає, що пунктом 2.2 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 р. № 7/5, передбачено, що для реєстрації виникнення, існування, припинення прав власності на нерухоме майно до БТІ разом із заявою про реєстрацію прав власності подаються правовстановлювальні документи (додаток 2), їх копії (нотаріально засвідчені), а також інші документи, що визначені цим Положенням.
Відповідно до п.3.1. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно реєстратор БТІ встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на об'єкти, права щодо яких підлягають державній реєстрації, зокрема наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно.
У своїх діях реєстратор БТІ повинен керуватися законодавством України. За результатом розгляду заяви про державну реєстрацію прав реєстратор БТІ приймає рішення про державну реєстрацію прав або відмову в ній (п.3.4. Положення).
Відповідно до п. 3.5. Положення реєстратор БТІ відмовляє у проведенні державної реєстрації прав, якщо подані документи не відповідають вимогам, установленим Положенням та іншими нормативно-правовими актами, або не дають змоги установити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства; не проведено технічну інвентаризацію об'єкта, права щодо якого підлягають державній реєстрації.
Відповідно до ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.
З аналізу Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно у реєстрації права власності може бути відмовлено тільки у випадках прямо передбачених п.3.5, які є вичерпними.
Суд зазначає, що при виконанні реєстрації права власності на нерухоме майно, на підставі рішення Господарського суду Рівненської області від 16 грудня 2011 року та постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 22 квітня 2012 року у справі №5019/2297/11, що розташоване за адресою: м. Рівне, вул. Буковинська, 9-А, підстави передбачені п.3.5. Положення для відмови у здійснені реєстрації права власності у КП «Рівненське МБТІ» були відсутні.
Тобто, реєстрація права власності за ОК «Авто-17» на нерухоме майно, розташоване за адресою: м. Рівне, вул. Буковинська, 9-А, здійснена згідно наданих заявником правовстанавлючих документів у відповідності до п.п.2.1., 2.2., 2.7. Положення.
Враховуючи наведене та приймаючи до уваги вимоги ч.2 ст.19 Конституції України, п. 1 ч. 3 ст. 2, ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, відповідач при проведенні спірної реєстрації прав власності на нерухоме майно діяв у межах повноважень, при наявності документів визначених законодавством, будь яких підстав для відмови в реєстрації передбачених законом не було.
Суд враховує також і те, що відповідно до ч. 4 ст. 70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.
Таким чином, суд перевіривши матеріали справи, оцінивши надані докази, дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.
З урахуванням положень ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати на користь позивача не присуджуються.
Керуючись статтями 17-19, 35, 71, 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні позову Приватного акціонерного товариства «Рівнеінвестпроект» до Комунального підприємства «Рівненське міське бюро технічної інвентаризації», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державна реєстраційна служба Рівненського міського управління юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Обслуговуючий кооператив «Авто-17» про визнання державної реєстрації протиправною та її скасування - відмовити повністю.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Клименко О.М.