10.2.4
Про зупинення провадження
04 березня 2013 року Справа № 2а/1270/10280/2012
Луганський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Твердохліба Р.С.,
за участю
секретаря судового засідання Андріасяна Е.А.,
та
представників сторін:
від позивача - Чуприк С.О. (довіреність від 27.12.2012 № 01/4-10-576),
від відповідача - не прибув,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську справу за адміністративним позовом державного підприємства «Первомайськвугілля» до управління Пенсійного фонду України у м. Первомайську Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення від 02 листопада 2012 року № 692, -
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2012 року відкрито провадження у справі № 2а/1270/10280/2012 за адміністративним позовом державного підприємства «Первомайськвугілля» до управління Пенсійного фонду України у м. Первомайську Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення від 02 листопада 2012 року № 692.
04 березня 2013 року у судовому засіданні судом на розгляд поставлене питання про витребування від державного підприємства «Первомайськвугілля» додаткових доказів по справі, а саме звітності за січень 2012 року та виписок із банку за платіжними дорученнями від 02 лютого 2012 року № 47, № 48, від 10 лютого 2012 року № 47, № 48, від 22 лютого 2012 року № 60, № 61, від 28 лютого 2012 року № 80, № 81, від 29 лютого 2012 року № 119, № 121, № 103, № 94, № 101, № 114, № 105, № 113, від управління Пенсійного фонду України у м. Первомайську Луганської області картку особового рахунку державного підприємства «Первомайськвугілля» за 2012 рік.
Представник позивача у судовому засіданні проти витребування зазначених доказів не заперечував.
Представник відповідача у судове засіданні не прибув, про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином, на адресу суду надіслав відзив на адміністративний позов, у якому просив розгляд справи провести без його участі.
Вирішуючи питання про витребування додаткових доказів, суд виходить з такого.
Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи (ч.4 ст.11 КАС України).
Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає (ч.5 ст.11 КАС України).
Частиною 1 статті 71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (частина 2 статті 71 КАС України).
Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази (частина 3 статті 71 КАС України).
Згідно ч.4 ст.71 КАС України, субєкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обовязку суд витребовує названі документи та матеріали.
Відповідно до ч.5 ст.71 КАС України суд може збирати докази з власної ініціативи.
У відповідності із п.4 ч.2 ст.156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.
З урахуванням вищевикладеного, суд прийшов до висновку про необхідність витребування доказів, які мають суттєве значення для всебічного, повного, об'єктивного та правильного вирішення справи, на підставі яких суд повинен встановити наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, а також про необхідність зупинення провадження у справі відповідно до п.4 ч.2 ст.156 КАС України через витребування доказів, - до 11 березня 2013 року.
Керуючись ст.ст.11, 71, 120, 156, 158, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Зобов'язати позивача - державне підприємство «Первомайськвугілля» надати Луганському окружному адміністративному суду у строк до 11 березня 2013 року звітність за січень 2012 року, виписки із банку за платіжними дорученнями від 02 лютого 2012 року № 47, № 48, від 10 лютого 2012 року № 47, № 48, від 22 лютого 2012 року № 60, № 61, від 28 лютого 2012 року № 80, № 81, від 29 лютого 2012 року № 119, № 121, № 103, № 94, № 101, № 114, № 105, № 113, копії яких додані до позовної заяви.
Зобов'язати відповідача - управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області у строк до 11 березня 2013 року надати Луганському окружному адміністративному суду картку особового рахунку державного підприємства «Первомайськвугілля» за 2012 рік.
Зупинити провадження в адміністративній справі № 2а/1270/10280/2012 за позовом державного підприємства «Первомайськвугілля» до управління Пенсійного фонду України у м. Первомайську Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення від 02 листопада 2012 року № 692 до 11 березня 2013 року.
Після закінчення строку, на який зупинено провадження в адміністративній справі, справу № 2а/1270/10280/2012 призначити до розгляду у судове засідання на 11 березня 2013 року о 10 годині 50 хвилин.
Ухвала в частині витребування доказів набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.
Відповідно до ч.2 ст.185 Кодексу адміністративного судочинства України заперечення на ухвали суду першої інстанції, які не можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від постанови суду, можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.
Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.
СуддяР.С. Твердохліб