про залишення позовної заяви без руху
04 березня 2013 року Справа № 823/552/13-а
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Мишенко В.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Канівської об'єднаної державної податкової інспекції Черкаської області Державної податкової служби до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу в сумі 4258 грн. 59 коп.,
До суду звернулась Канівська об'єднана державна податкова інспекція Черкаської області Державної податкової служби (далі-позивач) з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі-відповідач) про стягнення на користь Державного бюджету України через Канівську об'єднану державну податкову інспекцію податкового боргу зі сплати орендної плати за землю в сумі 4258 грн. 59 коп.
Вивчивши позовну заяву, суддя вважає, що вона не відповідає вимогам ст. 106 КАС України, а тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Як вбачається з позовної заяви з додатками, поданої до суду Канівською об'єднаною державною податковою інспекцією, в доданих до позову матеріалах, як доказ надіслання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів, прикладений фіскальний чек № 7067 від 27.02.2013 року, який, однак, не може бути достатнім доказом надіслання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів, оскільки він не дає можливості суду перевірити вміст поштового відправлення і не містить повної адреси одержувача.
Також суд звертає увагу на те, що відповідно до частини першої статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Належним доказом надіслання суб'єктом владних повноважень відповідачу і третім особам у справі копії позовної заяви та доданих до неї документів може бути опис вкладення разом з розрахунковим документом.
Так, вміст поштового відправлення містить бланк опису вкладення, який згідно з пунктом 61 Правил надання послуг поштового зв'язку,затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 року N 270, заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв'язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові.
З огляду на викладене та з урахуванням вимог ч. 3 ст. 106 КАС України належним доказом надіслання суб'єктом владних повноважень відповідачу і третім особам у справі копії позовної заяви та доданих до неї документів може бути опис вкладення разом з розрахунковим документом.
Вказана позиція суду знаходить своє відображення в ухвалі Київського апеляційного адміністративного суду від 30.10.2012 року по адміністративній справі № 2а-2370/2973/2012, а також в листі Вищого адміністративного суду України № 2091/11/13-11 від 16.11.2011 року.
Крім того, згідно вказаного листа Вищого адміністративного суду України, будь-яким іншим доказом отримання відповідачем копії позовної заяви з додатками може бути письмове підтвердження відповідача (розписка, штамп про отримання, тощо), або третіх осіб про отримання позовної заяви та доданих до неї документів, однак і вказаних доказів позивач суду не надав.
За таких обставин позовна заява подана без додержання вимог адміністративного процесуального законодавства, а тому, згідно ч. 1 ст. 108 КАС України, підлягає залишенню без руху.
Враховуючи викладене, позивачу необхідно надати строк для усунення зазначених недоліків. Усунення вказаного недоліку може бути здійснене шляхом надання суду опису вкладення разом з розрахунковим документом.
Керуючись ст.ст. 106, 107, 108 КАС України, суддя,
Позовну заяву, подану Канівською об'єднаною державною податковою інспекцією Черкаської області Державної податкової служби до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу в сумі 4258 грн. 59 коп. залишити без руху.
Позивачу надати строк до 14 березня 2013 року для усунення недоліків позовної заяви.
У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку ст.ст. 184-187 КАС України.
Суддя В.В. Мишенко