Суддя першої інстанції - Шальєва В.А.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
Україна
Іменем України
24 жовтня 2008 року справа № 22-а-11932/08
зал судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Гаврищук Т.Г.
суддів: Сухарьок М.Г.
Білак С.В.
при секретарі судового засідання
Безруковій В.М.
за участю представників:
від позивача:Міміношвілі Н.М. - довіреність від 08.01.08р.
від відповідача:
Гречанікова О.О. - довіреність від 20.10.08р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргуУправління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька
на постанову Донецького окружного адміністративного суду
від
по адміністративній справі03 вересня 2008 року
№ 2-а-8880/08 (суддя Шальєва В.А.)
за позовомДержавного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» в особі відокремленого підрозділу «Шахта імені О.О. Скочинського»
до
Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька
про
визнання недійсними рішень про застосування фінансових санкцій
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 03 вересня 2008 рокупо справі № 2-а-8880/08задоволено позов Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» в особі відокремленого підрозділу «Шахта імені О.О. Скочинського»до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька, внаслідок чого визнані недійсними рішення Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька № 230 від 05.03.08р. про застосування до відокремленого підрозділу «Шахта імені О.О. Скочинського» фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 397274,22грн. та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків у розмірі 57787,41грн., № 231 від 05.03.08р. про застосування до відокремленого підрозділу «Шахта імені О.О. Скочинського» фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 86599,56грн. та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків у розмірі 55244,15грн.
В апеляційній скарзі та під час апеляційного розгляду Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову.
Позивач у письмових запереченнях та під час апеляційного розгляду справи проти доводів апеляційної скарги заперечував, вважає, що постанова суду є законною та обґрунтованою, ухвалена судом відповідно до норм матеріального та процесуального права на підставі повного і всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу, встановила наступне.
Рішенням № 230 від 05.03.2008р. на підставі п.2 ч.9 ст.106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” до відокремленого підрозділу «Шахта імені О.О. Скочинського»за несвоєчасну сплату (неперерахування) страхових внесків до органу Пенсійного фонду було застосовано штраф в розмірі 397274,22грн. та нарахована пеня в розмірі 57787,41грн. за період з 28.11.2007р. по 29.02.2008р.
Рішенням № 231 від 05.03.2008р. на підставі п.2 ч.9 ст.106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” до відокремленого підрозділу «Шахта імені О.О. Скочинського»за несвоєчасну сплату (неперерахування) страхових внесків до органу Пенсійного фонду було застосовано штраф в розмірі 86599,56грн. та нарахована пеня в розмірі 55244,15грн. за період з 28.01.2007р. по 29.02.2008р.
Згідно до ч.6 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року N 1058-IV страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для позивача з урахуванням приписів та вимог п. 1 ст. 14, п.6 ст. 20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є календарний місяць.
Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій (ч. 2. ст.106 Закону N 1058-IV ).
За приписами п.2 ч.9 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.
Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
З матеріалів справи вбачається, що позивач в період з 23 листопада 2007р. по 29 лютого 2008 року здійснював поточні платежі за жовтень, листопад, грудень2007р., січень, лютий 2008р. В кожному платіжному дорученні зазначене призначення платежу, а саме - внески до пенсійного фонду відповідно жовтень, листопад, грудень2007р., січень, лютий 2008р. Однак відповідач зарахував наведені платежі в рахунок погашення недоїмки, пені та фінансових санкцій, що виникли у минулих періодах, та розрахував розмір штрафних санкцій та пені виходячи з того, що були сплачені недоїмка, пеня та фінансові санкції, які виникли в попередніх періодах.
Позиція відповідача ґрунтується виключно на ч. 5 ст. 106 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до якої за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. Другим реченням цієї норми встановлено, що у разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.
Тобто, за приписами наведеної норми при сплаті поточних сум страхових внесків передбачено саме послідовне погашення недоїмки, пені та фінансових санкцій, без порядку календарної черговості їх виникнення, як зазначено у першому реченні при сплаті суми недоїмки.
З урахуванням викладеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо неправильного застосування відповідачем норми ч. 5 ст. 106 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Колегія суддів також зазначає, що згідно до п.10.11. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 N 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004р. за N 64/8663, при здійсненні органом Пенсійного фонду самостійного перерозподілу отриманих від страхувальника страхових внесків, останній протягом п'яти робочих днів після закінчення базового звітного місяця складає повідомлення, в якому міститься інформація про суми розподілу сплачених коштів, за формою згідно з додатком 22 цієї Інструкції, яке надсилається (вручається) такому платнику. При цьому корінець повідомлення залишається в органі Пенсійного фонду. Повідомлення вважається надісланим (врученим) платнику, якщо його передано посадовій особі юридичної особи або фізичній особі - суб'єкту підприємницької діяльності, адвокату, приватному нотаріусу під підпис або надіслано листом з повідомленням про вручення.
В матеріалах справи відсутні докази, що засвідчують надіслання позивачеві відповідних повідомлень про розподіл отриманих страхових внесків.
З урахуванням викладеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо визнання недійсними оспорених позивачем рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецькана постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03 вересня 2008 рокупо справі № 2-а-8880/08залишити без задоволення.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03 вересня 2008 рокупо справі № 2-а-8880/08залишити без змін.
Вступна та резолютивна частини ухвали прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 24 жовтня 2008 року. Ухвала у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 28 жовтня 2008 року.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий: Гаврищук Т.Г.
Судді: Сухарьок М.Г.
Білак С.В.