"09" грудня 2011 р. справа № 2а-992/11
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі : головуючого судді: Богданенка І.Ю.
суддів: Уханенка С.А. Дадим Ю.М.
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська
на постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 11 лютого 2011 року
у справі № 2а-992/11
за позовом ОСОБА_1
до управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська
про визнання дій неправомірними, -
У січні 2011 року ОСОБА_1 звернулася до Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська з позовом, в якому просила визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська щодо нарахування підвищення до пенсії у меншому розмірі, ніж це передбачено статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити різницю у період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року та в подальшому.
Постановою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 11 лютого 2011 року позовні вимоги задоволені. Визнано незаконними дії відповідача та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська нарахувати і виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за період з 21 липня 2010 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням проведених виплат.
Ухвалою суду першої інстанції від 24 січня 2011 року позовні вимоги за період по 20 липня 2010 року включно залишені без розгляду.
Не погодившись з постановою суду, управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову та відмовити в задоволені позовних вимог посилаючись при цьому на порушення судом норм матеріального права.
Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має статус дитини війни, що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні і має право відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" на підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
У 2008 році дія статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" відновлена рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року та у подальшому не призупинялася, а застосування відповідачем положень постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року щодо визначення розміру підвищення пенсії є безпідставним, оскільки розмір підвищення пенсії визначений Законом України "Про соціальний захист дітей війни", який має вищу юридичну силу, ніж постанова Кабінету Міністрів України.
При цьому суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, що розмір мінімальної пенсії за віком необхідно обраховувати відповідно до частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.
За таких обставин суд апеляційної інстанції приходить висновку, що судом першої інстанції повно встановлені обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у зв'язку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.
Між тим, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне змінити абзаци другий, третій резолютивної частини постанови виходячи з наступного.
06 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набула чинності 23 липня 2011 року.
До набрання чинності зазначеною постановою, тобто до 23 липня 2011 року застосування підлягають положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Таким чином, відповідач має провести виплати підвищення до пенсії у відповідно до вимог статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" по 22 липня 2011 року включно.
Керуючись статтею 195, пунктом 2 частини 1 статті 198, пунктом 1 частини 1 статті 201, статтями 205, 207, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська -залишити без задоволення.
Постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 11 лютого 2011 року -змінити виклавши абзаци другий, третій резолютивної частини постанови в наступній редакції.
Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 згідно статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підвищення до пенсії у нижчому розмірі з 21 липня 2010 року по 22 липня 2011 року.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, у розмірі 30% від розміру мінімальної пенсії за віком, згідно статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 21 липня 2010 року по 22 липня 2011 року, з урахуванням виплачених сум.
В іншій частині постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 11 лютого 2011 року -залишити без змін.
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.
Головуючий: І.Ю. Богданенко
Суддя: С.А. Уханенко
Суддя: Ю.М. Дадим