Справа № 819/217/13-a
"13" лютого 2013 р. м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Чепенюк О.В.,
при секретарі судового засідання Яницькій О.Р.,
за участю представника позивача Василенко Н.Д.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом управління праці та соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів,
Управління праці та соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації звернулося до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів у розмірі 317 грн. 62 коп.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_2 на підставі заяви від 22.12.2008 року була призначена компенсація по догляду за інвалідом І групи відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 832 «Про підвищення розмірів державної допомоги окремим категоріям громадян». В подальшому у ході перевірки встановлено, що відповідач з 01.04.2010 року була працевлаштована прибиральницею в ОСББ «Новий Світ 97», проте про обставини працевлаштування не повідомила управління праці та соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації. Внаслідок цього ОСОБА_2 незаконно отримала компенсацію по догляду за інвалідом І групи, яка виплачується лише непрацюючій працездатній особі, в розмірі 317 грн. 62 коп. за період з квітня 2010 року по березень 2012 року. Відповідача було проінформовано про необхідність повернення надміру виплачених коштів відповідним повідомленням від 13.11.2012 року, проте на час звернення до суду надміру виплачені кошти не перераховані. Відтак, позивач просить стягнути з ОСОБА_2 надміру виплачені кошти у розмірі 317 грн. 62 коп.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала з підстав, зазначених у позовній заяві. Просила позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.
Відповідач у судове засідання не прибула, хоча у розумінні статей 33, 35 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) належним чином була повідомлена про дату, час і місце судового розгляду, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а. с. 17) причини неприбуття до суду не повідомила, заперечень проти позову не подала.
Згідно із частиною четвертою статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Таким чином, адміністративну справу розглянуто та вирішено за відсутності відповідача на підставі наявних у ній доказів.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 22.12.2008 року звернулася до управління праці і соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації з заявою про призначення їй компенсації по догляду за інвалідом І групи. При поданні такої заяви відповідач зазначила, що на даний час не працює, не навчається, підприємницькою діяльністю не займається, та зобов'язувалась у разі працевлаштування впродовж терміну призначення компенсації повідомляти про це органи праці та соціального захисту населення (а. с. 4). На підставі протоколу № 1736 від 30.12.2008 року управлінням праці і соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації було призначено ОСОБА_2 компенсацію по догляду за інвалідом І групи з 22.12.2008 року (а. с. 5).
В подальшому на підставі відомостей управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі, наданих листом № 3294/08 від 05.10.2012 року, про одержання ОСОБА_2 у 2010 році доходів у ОСББ «Новий Світ 97» (а. с. 12-13) соціальним інспектором управління соціальної політики Тернопільської міської ради було проведено перевірку даних щодо працевлаштування відповідача. Результати такої перевірки оформлені актом проведення перевірки достовірності інформації про доходи на підприємстві, в установі, організації № 40 від 01.11.2012 року, в якому зафіксовано факт працевлаштування ОСОБА_2 з 01.04.2010 року прибиральницею в ОСББ «Новий Світ 97» відповідно до наказу № 6 від 01.04.2010 року (а. с. 6).
За період з квітня 2010 року по березень 2012 року відповідно до довідки управління праці та соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації ОСОБА_2 виплачено компенсацію по догляду за інвалідом І групи у розмірі 317 грн. 62 коп. (а. с. 7).
13.11.2012 року управлінням праці та соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації направлено відповідачу повідомлення про повернення надміру виплачених коштів у розмірі 317 грн. 62 коп. (а. с. 8). На момент звернення до суду такі вимоги щодо перерахування коштів ОСОБА_2 не виконані.
Постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 832 «Про підвищення розмірів державної допомоги окремим категоріям громадян» було установлено щомісячні компенсаційні виплати непрацюючій працездатній особі, яка доглядає за інвалідом І групи, а також за престарілим, який досяг 80-річного віку. Зазначені щомісячні компенсаційні виплати призначаються і виплачуються органами праці та соціального захисту населення та фінансуються органами Пенсійного фонду (пункт 2 даної Постанови).
Відповідно до пункту 3 Типового положення про управління праці та соціального захисту населення районної, районної у мм. Києві та Севастополі державної адміністрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2007 року № 790, одним із завдань управління є призначення та виплата соціальної допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, встановлених законодавством.
Повноваженнями із здійснення контролю за правильністю надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, державної допомоги сім'ям з дітьми, щомісячної грошової допомоги малозабезпеченій особі, яка проживає разом з інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним, субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - державна соціальна допомога), інших соціальних та компенсаційних виплат, цільовим використанням коштів державного бюджету, спрямованих на цю мету, наділені головний державний соціальний інспектор та державний соціальний інспектор - посадові особи управління праці та соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій і визначені у Положенні про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2001 року № 1091.
Відповідно до пункту 3 даного Положення головний державний соціальний інспектор та державний соціальний інспектор: перевіряють достовірність та повноту інформації про доходи і майновий стан осіб, які входять до складу сім'ї, що звертається за призначенням державної соціальної допомоги; проводять вибіркові перевірки особових справ одержувачів державної соціальної допомоги за рішенням керівника відповідного органу праці та соціального захисту населення або його заступника; складають акти за підсумками перевірки з висновками щодо правильності призначення державної соціальної допомоги; готують у разі потреби позови до судових органів щодо стягнення надміру виплаченої та наданої з порушенням законодавства державної соціальної допомоги тощо.
З матеріалів справи вбачається, що при проведенні соціальним інспектором перевірки відомостей щодо ОСОБА_2 встановлено факт її працевлаштування в ОСББ «Новий Світ 97» з 01.04.2010 року. Здійснення відповідачем будь-якої діяльності та отримання винагороди за таку роботу є підставою для припинення виплати компенсації по догляду за інвалідом І групи, оскільки така виплата надається лише непрацюючій працездатній особі.
Таким чином, суд приходить до висновку, що з моменту працевлаштування ОСОБА_2 остання втратила право на одержання компенсації по догляду за інвалідом І групи, проте про факт працевлаштування (обставину, що впливає на умови призначення компенсації) не повідомила управління праці та соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації. У зв'язку з цим відповідач неправомірно одержала компенсацію по догляду за інвалідом І групи за період з квітня 2010 року по березень 2012 року у розмірі 317 грн. 62 коп., яка підлягає поверненню як надміру виплачена сума. Оскільки абзацом другим пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 832 «Про підвищення розмірів державної допомоги окремим категоріям громадян» передбачено фінансування щомісячних компенсаційних виплат по догляду за інвалідом І групи органами Пенсійного фонду, то зазначені кошти слід перерахувати на рахунок одержувача управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі.
Статтею 11 КАС України встановлено принцип змагальності сторін, відповідно до якого розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідач не спростувала доводи адміністративного позову, не надала доказів про повернення виплаченої компенсації по догляду за інвалідом І групи, а тому, враховуючи встановлені обставини справи та положення чинного законодавства, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог, позов підлягає до задоволення у повному обсязі.
Керуючись статтями 11, 86, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_2 на користь управління праці та соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації надміру виплачені кошти у розмірі 317 (триста сімнадцять) гривень 62 (шістдесят дві) копійки, які перерахувати на р/р № 2560830400442, ГУДКС України в Тернопільській області, МФО 338545, код 21153972, одержувач управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України (оголошення вступної та резолютивної частини постанови), а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 14 лютого 2013 року.
Головуючий суддя Чепенюк О.В.
копія вірна
Суддя Чепенюк О.В.