"07" жовтня 2011 р. справа № 2-а-568/10
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Юхименка О.В.
суддів: Нагорної Л.М. Руденко М.А.
розглянувши в порядку письмового провадження
апеляційну скаргу ОСОБА_1
на ухвалу Апостолівського районного суду Дніпропетровської області
від 10 листопада 2010 року
у справі № 2-а-568/10
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області
про перерахунок підвищення до пенсії «Дітям війни», -
встановив: подано позов до тер управління Пенсійного фонду про
визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити нарахування підвищення до пенсії згідно зі статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року N 2195-IV за 2007-2010рр. у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Апостолівський районний суд Дніпропетровської області (суддя Чумак Т.А.) своєю ухвалою від 10.11.2010р. позов ОСОБА_1 за період з 09.07.2007р. по 01.05.2010р. залишив без розгляду на підставі статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України.
Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим актом, у поданій апеляційній скарзі ОСОБА_1, Позивач, вказує на порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Згідно до частини 4 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень. Позивач скористався цим порядок, і до закінчення строку звернувся до суду з адміністративним позовом.
Просить ухвалу від 10.11.2010р. скасувати та позов задовольнити повністю.
Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при винесені оскарженої ухвали, знаходить апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню.
В законодавстві немає визначеного поняття досудового порядку вирішення спору. У практиці застосування юридичних термінів використовується поняття досудового врегулювання спорів. В широкому розумінні досудовий порядок врегулювання спору -це врегулювання спірних питань між сторонами у позасудовому порядку (тобто будь-якому несудовому порядку).
В разі, якщо особа зацікавлена вирішити питання саме у досудовому порядку, слід керуватись законодавчими актами, які регулюють конкретну сферу відносин, що є предметом спору.
Звернення ОСОБА_1 до тер управління Пенсійного фонду про здійснення перерахунку пенсії не є досудовим порядком вирішення спору.
Порядок звернення до адміністративних судів та порядок здійснення адміністративного судочинства визначає Кодекс адміністративного судочинства України.
І відповідно до імперативних вимог частини другої статті 99 цього Кодексу, із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010р. N 2453-VI), для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, стаття 100 Кодексу адміністративного судочинства України, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.
При цьому, поважними визнаються такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення сторони та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами справи певних процесуальних дій.
Будь-яких доводів щодо необґрунтованості висновків місцевого суду про відсутність поважних причин звернення до адміністративного суду апеляційна скарга не містить.
В межах апеляційної скарги підстави для скасування або зміни рішення суду першої інстанції відсутні.
Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. ст. 200, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Ухвалу Апостолівського районного суду Дніпропетровської області від 10 листопада 2010 року у справі № 2-а-568/10 залишити без змін.
Рішення суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.
Касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням.
Головуючий: О.В. Юхименко
Суддя: Л.М. Нагорна
Суддя: М.А. Руденко