"13" грудня 2011 р. справа № 2а-1643/11
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Божко Л.А.
суддів: Лукманової О.М. Суховарова А.В.
при секретарі судового засідання: Снісар Л.С.
розглянувши в судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодську Кіровоградської області на постанову Світловодського міськрайонного суду кіровоградської області від 15.06.2011 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодську Кіровоградської області про перерахунок пенсії учасникам війни, -
В травні 2011 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодську Кіровоградської області та просила зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату учаснику війни щомісячного підвищення до пенсії згідно ч.4 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з 01 вересня 1999 року та надалі з врахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.
Постановою Світловодського міськрайонного суду кіровоградської області від 15.06.2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково; зобов'язано відповідача перерахувати і виплатити позивачу недоплачену суму підвищення до пенсії згідно ч.4 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з 01 липня 2002 року.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою та просить суд скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.
Сторони, які належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, у судове засідання не з'явились, у зв'язку з чим, відповідно до ст..41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалась.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.
Як встановлено судом першої інстанції, позивач є учасником війни, що підтверджується посвідченням і користується пільгами, встановленими ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 22.10.1993 року N 3551-XII.
Згідно Постанови Кабінету міністрів України від 11.04.2002 року «Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду»функції з призначення і виплати пенсій були передані органам Пенсійного фонду з 01 липня 2002 року.
Відповідно до ст..14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»N 3551-XII 22.10.1993 року учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 75 процентів мінімальної пенсії за віком, іншим учасникам війни - на 50 процентів мінімальної пенсії за віком.
Виходячи з положень частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про прожитковий мінімум», прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Проте, з 01 липня 2002 року підвищення пенсії позивачу, як учаснику війни, не виплачувалось у повному обсязі.
Як вбачається з матеріалів справи адміністративний позов, в якому, в тому числі, заявлені вимоги про перерахунок та виплату пенсії подано до суду з порушенням строків, які визначено ст.99 КАС України.
Колегія суддів вважає, що будь-які об'єктивні чи суб'єктивні обставини не позбавляли позивача можливості звернутися до суду, у визначені законом строки, з відповідним позовом до відповідача, якщо позивач вважав, що діями чи бездіяльністю відповідача порушуються його права та законні інтереси. Виплати підвищення до пенсії є щомісячними, а відтак позивач знав розмір цих виплат і в разі не згоди мав право звернутися до суду.
Отже, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне залишити позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу підвищення до пенсії з 01 липня 2002 року по 23 листопада 2010 без розгляду.
Що стосується позовних вимог за період з 24 листопада 2010 року, статтею 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»в редакції від 03.06.2010 року встановлено, що учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, іншим учасникам війни - на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити частково, постанову суду скасувати та прийняти нову постанову.
Керуючись ст. 195, ст. 197, ст. 198, п.4 ст. 202, ст. 207 КАС України суд,-
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодську Кіровоградської області на постанову Світловодського міськрайонного суду кіровоградської області від 15.06.2011 року -задовольнити частково.
Постанову Світловодського міськрайонного суду кіровоградської області від 15.06.2011 року -скасувати та прийняти нову постанову.
Адміністративний позов ОСОБА_1 -задовольнити частково.
Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодську Кіровоградської області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії у відповідності до ч.4 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 10% від розміру мінімальної пенсії за віком з 24 листопада 2010 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодську Кіровоградської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення до пенсії у відповідності до ч.4 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 10% від розміру мінімальної пенсії за віком з 24 листопада 2010 року.
В задоволенні решти позовних вимог -відмовити.
Постанова суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.
Головуючий: Л.А. Божко
Суддя: О.М. Лукманова
Суддя: А.В. Суховаров