"29" листопада 2011 р.справа № 2а-176/11
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Божко Л.А.
суддів: Лукманової О.М. Суховарова А.В.
при секретарі судового засідання: Снісар Л.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в центрально-Міському районі м.Кривого Рогу на постанову Центрально-Міського районного суду м.Кривого Рогу від 14 березня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в центрально-Міському районі м.Кривого Рогу про призначення дострокової пенсії за віком, -
В листопаді 2011 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просила зобов'язати відповідача призначити дострокову пенсію за віком, з моменту звернення за призначенням пенсії, а саме, з 23.09.2010 року.
Постановою Центрально-Міського районного суду м.Кривого Рогу від 14 березня 2011 року позовні вимоги задоволено у повному обсязі.
Не погодившись з постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог. Свої доводи відповідач обґрунтовує тим, що суд неправильно оцінив норми чинного законодавства, в результаті чого зробив висновки, які не відповідають обставинам справи.
Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що в 03.08.1990 році дитині позивача встановлено інвалідність вперше, коли дитині було 7 років, 19.05.1999 року дитині була встановлена друга група інвалідності, 01.06.2001 року - перша група інвалідності.
В вересні 2010 року позивачка звернулася до Управління Пенсійного фонду України в центрально-Міському районі м.Кривого Рогу із заявою про призначення їй пенсії як матері інваліда з дитинства на підставі ст. 17 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Управління Пенсійного фонду України в центрально-Міському районі м.Кривого Рогу 01.10.2010 відмовило їй в призначенні пенсії, посилаючись на те, що до шестирічного віку інвалідність дитини не була встановлена.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції вірно дійшов, що з таким висновком не можна погодитися, оскільки відповідач не правильно витлумачив норму закону.
Так, згідно зі ст. 17 Закону України "Про пенсійне забезпечення" жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до восьмирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 15 років із зарахуванням до стажу часу догляду за дітьми (пункти "є" і "ж" статті 56). При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років, які мають право на одержання соціальної пенсії.
Відповідно до розділу XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років.
Інструкція про встановлення груп інвалідності, затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 07.04.2004 №183 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.04.2004 за №516/9115, передбачає, що залежно від ступеня обмеження життєдіяльності встановлюють I, II, III групу інвалідності, а також причини інвалідності: загальне захворювання; інвалідність з дитинства; трудове каліцтво; професійне захворювання; поранення, контузія, травма, каліцтво і таке інше.
При цьому зазначений нормативно-правовий акт не встановлює зв'язок причин інвалідності з терміном, коли такі причини були встановлені відповідним закладом.
Таким чином, висновок суду про те, що відповідач порушив право позивачки на призначення пенсії за ст. 17 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та виніс незаконне рішення про відмову в призначенні пенсії відповідає вимогам чинного законодавства.
Доводи відповідача про те що вони керувалися листом-роз'ясненням, тому їх дії правомірні, не можуть бути підставами для скасуванні рішення, оскільки норми закону не містять таких застережень. Крім того, відповідачем не висувалися вимоги щодо проведення повторного обстеження та встановлення причинного зв'язку хвороби неповнолітнього та часу настання цієї хвороби.
З урахуванням викладеного, колегія суддів не знаходить підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду.
На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в центрально-Міському районі м.Кривого Рогу на постанову Центрально-Міського районного суду м.Кривого Рогу від 14 березня 2011 року -залишити без задоволення.
ПОСТАНОВУ Центрально-Міського районного суду м.Кривого Рогу від 14 березня 2011 року -залишити без змін.
Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.
Головуючий: Л.А. Божко
Суддя: О.М. Лукманова
Суддя: А.В. Суховаров