"08" листопада 2011 р.справа № 2а-12/11
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Божко Л.А.
суддів: Лукманової О.М. Суховарова А.В.
при секретарі судового засідання: Снісар Л.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Приморського районного суду Запорізької області від 28.01.2011 р. по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Приморської районної державної адміністрації про надання розпорядження на виготовлення проекту відводу земельної ділянки для ведення особистого сілянського господарства
03.01.2011 р. ОСОБА_2 звернувся до Приморського районного суду Запорізької області з адміністративним позовом до Приморської районної державної адміністрації про надання розпорядження на виготовлення проекту відводу земельної ділянки для ведення особистого сілянського господарства, де просив зобов'язати відповідача надати позивачу розпорядження «Про надання згоди на виготовлення проекту землеустрою щодо земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства у приватну власність громадянину ОСОБА_2»
Постановою Приморського районного суду Запорізької області від 28.01.2011 р. в задоволенні позову відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, де просив скасувати постанову суду від 28.01.2011 р., прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.
В судове засідання апеляційної інстанції особи, які приймають участь у справі до суду не з'явилися, про дату розгляду справи повідомлені належним чином.
Відповідно ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах заявлених вимог, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що земельна ділянка, розташована в с. Набережне Приморського району Запорізької області відноситься до земель сільськогосподарського призначення (угіддя, пасовища) та земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.
31.05.2010 р. позивач звернувся до голови Приморської районної державної адміністрації із заявою про виділення земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства в с. Набережне згідно доданої схеми.
Листом відділу Держкомзему у Приморському районі Запорізької області № 584 від 30.06.2011 р. Приморську райдержадміністрацію було повідомлено, що відділ Держкомзему у Приморському районі вважає за можливе відведення земельної ділянки в розмірі 2 га (угіддя -пасовища) для ведення особистого селянського господарства, але тільки у разі якщо дана земельна ділянка не передбачена проектом генерального плану забудови с. Набережне, що розроблений Приморською міською радою, як земельна ділянка, що буде використовуватись для житлової та громадської забудови.
У відповідь на звернення позивача відповідач листом від 02.07.2010 р. повідомив про залишення звернення позивача без розгляду до надання графічних матеріалів, де було б зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.
Судом першої інстанції встановлено, що після надання позивачем графічного матеріалу щодо бажаного розташування земельної ділянки, відповідач, 06.09.2010 р. за вих. № 01-23/3164, посилаючись на той факт, що бажане місце розташування земельної ділянки припадає частково на землі (угіддя, піски, що знаходяться в користуванні), та частково на землі (угіддя, пасовища), а також, за інформацією відділу Держкомзему у Приморському районі та Приморської міської ради дана земельна ділянка згідно проекту Генерального плану забудови території Приморської міської ради припадає на використання для житлової та громадської забудови, в зв'язку з чим відповідачем запропоновано розглянути можливість отримання частки земельної ділянки відповідно наданої схеми (пасовища), на умовах оренди.
Згідно листа відділу Держкомзему у Приморському районі Запорізької області, встановлено, що відповідно наданих графічних матеріалів, частина земельної ділянки, на що претендує позивач, знаходиться в оренді у ТОВ «Відпочинок -Азов»та у постійному користуванні Інституту механізації тваринництва, що підтверджується відповідно Договором оренди землі, актом прийому -передачі земельної ділянки, актом встановлення меж земельної ділянки в натурі, актом обстеження земельної ділянки, що передається в оренду, додатковими угодами до договору оренди та Державним актом № ЗП № 001347. Крім того, повідомили, що зазначена земельна ділянка знаходиться на узбережжі моря та є привабливою для перспективи житлової і громадської забудови. Приморською міською радою розробляється новий генеральний план с. Набережне та документація по встановленню меж с. Набережне. Дана земельна ділянка приваблива для курортно -туристичного розвитку Приморського району.
Статтею 116 Земельного кодексу України «Підстави набуття права на землю»передбачено, що «1. Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
…2. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування….».
Приймаючи до уваги вищевикладене та той факт, що земельна ділянка, на яку претендує позивач, розташована на узбережжі моря, частково знаходиться в користуванні ТОВ «Відпочинок -Азов», а частково у користуванні Інституту механізації тваринництва, така земельна ділянка не може бути надана позивачу у власність. За таких обставин, суд погоджується з висновком суду першої інстанції та вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення.
Керуючись ст.ст. 198, 200 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Постанову Приморського районного суду Запорізької області від 28.01.2011 р. -залишити без змін.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її виготовлення в повному обсязі.
Головуючий: Л.А. Божко
Суддя: О.М. Лукманова
Суддя: А.В. Суховаров