25 лютого 2013 року м. ПолтаваСправа № 816/400/13-а
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Ясиновського І.Г.,
при секретарі - Петренко О.В.,
за участю:
представника позивача - Підопригори О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, представленого Новосанжарським районним центром зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення допомоги по безробіттю, -
29 січня 2013 року Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, представлений Новосанжарським районним центром зайнятості, звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення допомоги по безробіттю в розмірі 2848 грн 27 коп.
В обґрунтування своїх позовних вимог посилався на те, що відповідачем під час перебування на обліку в центрі зайнятості в якості безробітного та отримання допомоги по безробіттю за період з 14 серпня 2007 року по 22 квітня 2008 року не було повідомлено про факт перебування в цивільно-правових відносинах з Полтавським виробничим підприємством "Універсал" Українського товариства глухих згідно договору підряду та відповідних наказів, у зв'язку з чим безпідставно отримано за вказаний період допомогу по безробіттю. Зважаючи на викладене, відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума отриманої допомоги підлягає поверненню.
25 лютого 2013 року представником позивача уточненні позовні вимоги, у зв'язку з чим він просив стягнути з ОСОБА_2 суму допомоги по безробіттю в розмірі 2752 грн 76 коп.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити їх в повному обсязі.
Відповідач в судове засідання не з'явився, клопотань про відкладення судового засідання не надсилав, про причини неявки в судове засідання не повідомив. Повістка та ухвали суду, що направлялись відповідачу на адресу: АДРЕСА_1, повернулись до суду з відміткою пошти "за повідомленням не з'явився".
Відповідно до частини одинадцятої статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України, розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за даної явки.
Вивчивши та дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
14 серпня 2007 року ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) звернувся до Новосанжарського районного центру зайнятості із заявою про надання статусу безробітного, в якій зазначив, що не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, не є найманим працівником.
На підставі п. п. 1, 3, 4 ст. 22, п. 1 ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" наказом центру зайнятості від 14 серпня 2007 року відповідачу надано статус безробітного та розпочато виплату допомоги по безробіттю, що підтверджується витягом із наказів по ОСОБА_2 та даними його персональної картки.
Наказом Новосанжарського районного центру зайнятості від 22 квітня 2008 року припинено виплату відповідачу допомоги по безробіттю з 22 квітня 2008 та знято його з обліку у зв'язку з відмовою безробітного від послуг служби зайнятості.
Судом із наявних в матеріалах справи документів встановлено, що ОСОБА_2 в період знаходження на обліку в Новосанжарського районного центру зайнятості працював за цивільно-правовою угодою та отримував дохід на Полтавському виробничому підприємстві "Універсал" Українського товариства глухих.
Перебування в цивільно - правових відносинах з Полтавським виробничим підприємством "Універсал" Українського товариства глухих підтверджується наданою Новосанжарському районному центру зайнятості відповіддю зазначеного підприємства (а.с. 13), договорами підряду на виконання робіт фізичною особою № 1 від 16.01.2008 року та № 2 від 20.08.2007 року (а.с. 59-60, 48-49), наказами про оплату (а.с. 50-50, 51, 53, 55, 57, 61,63,65), приймально - здавальними актами.
Згідно ч. 3 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном у фізичних осіб.
Отже, ОСОБА_2, не повідомивши про факт перебування у договірних відносинах з Полтавським виробничим підприємством "Універсал" Українського товариства глухих, безпідставно отримував допомогу по безробіттю.
Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Згідно ч. 3 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Судом встановлено, що за період з 20.08.2007 року по 31.03.2008 року під час перебування у цивільно-правових відносинах з Полтавським виробничим підприємством "Універсал" Українського товариства глухих відповідач отримав 2757 грн 76 коп. допомоги по безробіттю.
Наказом № 13 Новосанжарського районного центру зайнятості від 19.02.2013 року (а.с.71) відповідача зобов'язано повернути виплачені кошти в сумі 2757 грн 76 коп.
Вказаний вище наказ відповідачу направлений рекомендованим листом.
Враховуючи те, що відповідачем в добровільному порядку отриману допомогу по безробіттю в сумі 2757 грн 76 коп. не повернено, позовні вимоги про стягнення вказаної суми коштів є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до пункту 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_2 (НОМЕР_1) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, представленого Новосанжарським районним центром зайнятості (код ЄДРПОУ 22529915) суму отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 2757 грн 76 коп. (дві тисячі сімсот п'ятдесят сім гривень сімдесят шість копійок).
Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд.
Повний текст постанови виготовлено 27 лютого 2013 року.
Суддя І.Г. Ясиновський