Справа №610/434/13-п
Провадження № 3/610/153/2013
Іменем України
18.02.2013 року, м. Балаклія
Балаклійський районний суд Харківської області
Суддя Балаклійського районного суду Харківської області Купін В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення щодо притягнення до адміністративної відповідальності,-
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 гр.України, головного бухгалтера ТОВ «Галіон», проживає ІНФОРМАЦІЯ_2,-
за ч.1 ст.163-3 КУпАП,-
установив:
25.12.2012р. було складено протокол про адміністративне правопорушення №22/22-009 (серія АА №072843), згідно з текстом якого ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.163-3 КУпАП.
У відповідності до ч.1 ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Суть адміністративного правопорушення у протоколі №22/22-009 вказана наступна: «невиконання законних вимог посадових осіб органів ДПС, а саме ненадання копій документів (первинних, бухгалтерських та фінансово-господарчих), що свідчить про заниження об'єктів оподаткування за період з 01.04.2011 по 30.09.2012, чим порушено ч.1 ст. 163-3 КУпАП ».
Нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, у протоколі № 22/22-009 та акті № 26/22-047/34329054 від 25.12.2012 року про ненадання копій документів в ході планової виїзної перевірки ТОВ «Галіон» вказаний такий: «п.121.1 ст.121 Податкового кодексу України та ч.1 ст.163-3 КУпАП».
У судове засідання правопорушник не з'явилася, подала суду клопотання про закриття провадження у справі.
Суддя, вивчивши матеріали справи, встановив наступне.
Згідно з ч.1 ст.163-3 КУпАП, невиконання керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій, включаючи установи Національного банку України, комерційні банки та інші фінансово-кредитні установи, законних вимог посадових осіб органів державної податкової служби, перелічених у підпунктах 20.1.3, 20.1.24, 20.1.30, 20.1.31 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України, -
тягне за собою попередження або накладення штрафу у розмірі від п'яти до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Зазначеними вище підпунктами 20.1.3, 20.1.24, 20.1.30, 20.1.31 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України, передбачені наступні права органів державної податкової служби:
20.1.3. одержувати безоплатно від платників податків, а також від установ Національного банку України, банків та інших фінансових установ довідки, у порядку встановленому Законом України "Про банки і банківську діяльність" та цим Кодексом, довідки та/або копії документів про наявність банківських рахунків, а на підставі рішення суду - інформацію про обсяг та обіг коштів на рахунках, у тому числі про ненадходження у встановлені терміни валютної виручки від суб'єктів підприємницької діяльності;
20.1.24. вимагати від платників податків, діяльність яких перевіряється, припинення дій, які перешкоджають здійсненню законних повноважень службовими (посадовими) особами органів державної податкової служби, усунення виявлених порушень податкового та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби та контролювати виконання законних вимог службових (посадових) осіб органів державної податкової служби;
20.1.30. одержувати безоплатно необхідні відомості для ведення Єдиного реєстру податкових накладних, формування інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб - платників податків від платників податків, а також Національного банку України та його установ - про суми доходів, виплачених фізичним особам, і утриманих з них податків та зборів (обов'язкових платежів), від органів, уповноважених проводити державну реєстрацію суб'єктів, а також видавати ліцензії на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, - про державну реєстрацію та видачу ліцензій суб'єктам господарської діяльності, від органів, що здійснюють реєстрацію фізичних осіб - про громадян, які прибули на проживання до відповідного населеного пункту чи вибули з нього, від органів державної реєстрації актів цивільного стану - про фізичних осіб, які померли;
20.1.31. одержувати безоплатно від митних органів щомісяця звітні дані про ввезення на митну територію України імпортних товарів і справляння при цьому податків та зборів та інформацію про експортно-імпортні операції, що здійснюють резиденти і нерезиденти, за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики, та від органів статистики - дані, необхідні для використання їх у проведенні аналізу фінансово-господарської діяльності підприємств, установ, організацій усіх форм власності.
Таким чином, саме за невиконання цих законних вимог посадових осіб органів державної податкової служби, перелічених у підпунктах 20.1.3, 20.1.24, 20.1.30, 20.1.31 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України, ч.1 ст.163-3 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність.
За порушення інших (законних) вимог посадових осіб органів державної податкової служби, які передбачені іншими законодавчими приписами, у тому числі вказаному в акті № 26/22-047/34329054 від 25.12.2012 року про ненадання копій документів в ході планової виїзної перевірки ТОВ «Галіон» п.121.1 ст.121 Податкового кодексу України - відповідальність за ч.1 ст.163-3 КУпАП наставати не може.
Так, згідно з протоколом № 22/22-009 від 25.12.2012 року серія АА № 072843, ОСОБА_1 вчинила «ненадання копій документів (первинних, бухгалтерських та фінансово-господарчих)», що на думку головного державного податкового ревізора - інспектора відділу податкового контролю ДПІ у Балаклійському районі Харківської області ДПС ОСОБА_2 "свідчить про заниження об'єктів оподаткування за період з 01.04.2011 по 30.09.2012."
Таким чином, суддя, виходячи зі змісту вказаного протоколу про адміністративне правопорушення №22/22-009, не вбачає в діях головного бухгалтера ТОВ «Галіон» ОСОБА_1 порушень законних вимог посадових осіб органів державної податкової служби, перелічених у підпунктах 20.1.3, 20.1.24, 20.1.30, 20.1.31 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України, а відтак відсутні належні правові підстави для притягнення її до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.163-3 КУпАП.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
На підставі викладеного суддя приходить до висновку про необхідність закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення
Керуючись статтями ч.1 ст.163-3, 246-252, 268, 276-285 КУпАП, враховуючи положення підпунктів 20.1.3, 20.1.24, 20.1.30, 20.1.31, пункту 20.1 статті 20 ПК України, -
постановив:
Справу про притягнення до адміністративної відповідальності головного бухгалтера ТОВ «Галіон» ОСОБА_1 за ч.1 ст.163-3 КУпАП на підставі протоколу про адміністративну відповідальність №22/22-009 від 22.12.2012р. (серія АА №072843) - закрити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи подання прокурора.
Постанова може бути оскаржена прокурором чи особою, щодо якої її винесено, шляхом подання апеляційної скарги до апеляційного суду Харківської області через Балаклійський районний суд Харківської області протягом 10 днів з дня її винесення.
Суддя В.В. Купін