"03" лютого 2009 р. Справа № 3/452/08
за позовом Прокурора м. Миколаєва в інтересах держави в особі Миколаївської міської ради
вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв, 54027
до Товариства з обмеженою відповідальністю «Астеліт»
вул. Солом'янська, 11-А, м. Київ, 03100
про знесення самочинно побудованого об'єкту.
Суддя Смородінова О.Г.
Від позивача: Дьоміна К.Ю., за довіреністю;
Від відповідача: Плачинда Д.А., за довіреністю;
Галамага А.С., за довіреністю;
Прокурор: Волкожа С.В.
Прокурор звернувся до суду в інтересах Держави в особі позивача з позовом про зобов'язання знести самочинно побудовану базову станцію стільникового зв'язку, розміщену на земельній ділянці площею 9 по вул. Лагерне поле,7 у м. Миколаєві. Свої позовні вимоги ґрунтує на підставі норм цивільного та земельного законодавства.
Відповідач надав відзив, в якому зазначає, що 31.08.06 р. між НВП «Акро»та ТОВ «Атселіт»було укладено договір про надання послуг № MY0041/2 згідно з яким НВП ТОВ «Акро»зобов'язався зокрема надавати послуги щодо розміщення телекомунікаційного та іншого обладнання ТОВ «Астеліт», а саме, забезпечити право розміщення обладнання з правом експлуатації обладнання для здійснення господарської діяльності, забезпечувати безперешкодний доступ до встановленого обладнання, надавати інформацію щодо несанкціонованого втручання в роботу обладнання та інформувати про це ТОВ «Астеліт». 01.06.2007р. договір про надання послуг був автоматично продовжений на наступний строк на тих самих умовах.
Зазначений договір про надання послуг між сторонами укладений з метою отримання певних послуг, так відповідно до п.2.1.1. договору НВП ТОВ «Акро»зобов'язалося надати послуги щодо розміщення обладнання на бетонному майданчику з правом користування земельною ділянкою. Тобто, на підставі ст. 796 ЦК України та зазначеного договору ТОВ «Астеліт»крім права користування бетонним майданчиком також отримав право використовувати прилягаючу земельну ділянку для досягнення мети найму.
Крім того, ТОВ «Астеліт»вже зверталося до Миколаївської міської ради з проханням відвести зазначену земельну ділянку для розташування телекомунікаційного обладнання. Так, з метою розробки проекту відведення земельної ділянки в зв'язку із зміною цільового призначення земельної ділянки, 15.06.2006р. з боку ТОВ «Астеліт»на адресу міського голови м. Миколаїв направлене клопотання з проханням надати дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки за адресою м. Миколаїв, вул. Лагерне поле, 7.
Листом № 8044/05-03-18 від 10.07.2006р. заступником міського голови повідомлено про необхідність отримання висновків від управління МНС, управління екології та санітарно-епідеміологічної служби в Миколаївській області, та зокрема, зазначено про необхідність отримання згоди від землевласника яким є саме Миколаївська міська рада.
Землекористувачем ТОВ НВП «Акро»була надана письмова згода на відведення земельної ділянки із зміною цільового призначення площею 60 м.кв на користь ТОВ «Астеліт». Крім цього, з боку ТОВ НВП «Акро»вже було направлене клопотання на адресу Миколаївського міського голови з проханням надати зазначену земельну ділянку під розміщення базової станції мобільного зв'язку ТОВ «Астеліт».
На виконання вимог заступника міського голови, ТОВ «Астеліт»з метою подальшого узгодження розміщення базової станції мобільного зв'язку за визначеною адресою отримані позитивні висновки від органів державної виконавчої влади щодо можливості розташування телекомунікаційного обладнання. Зокрема, отриманий санітарний паспорт на радіотехнічний об'єкт (РТО) БС № МУ0041, який був погоджений головним лікарем Центральної СЕС МОЗ України та рабочий проект, погоджений на підставі висновку на проект будівництва від 27.12.2005р. На робочий проект на розміщення базової станції також отримані експертні висновки ГУ МНС України в Миколаївської обл. та Державного підприємства «Чорноморський експертно-технічний центр».
В зв'язку з відсутністю будь-яких рішень власника щодо надання згоди або відмови в суборенді земельної ділянки, 21.01.2009 року ТОВ «Астеліт»знов звернулося до Миколаївського міського голови щодо отримання дозволу на розробку технічної землевпорядної документації для встановлення меж на зазначеній земельній ділянці без зміни цільового призначення для розташування телекомунікаційного обладнання та отримання згоди на суборенду землі відповідно до законодавства.
Разом з цим, потрібно зазначити що при складанні акту перевірки з боку інспекції по контролю за використанням земельної ділянки визначено порушення ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України та на підставі цього зроблений висновок щодо самовільного зайняття земельної ділянки з боку ТОВ «Астеліт», проте це жодним чином пов'язане із самовільним зайняттям земельної ділянки, а пов'язане саме з використанням земельної ділянки без правовстановчого документу, оскільки по-перше, отримана згода від орендаря земельної ділянки - НПП ТОВ «Акро», по-друге, від власника земельної ділянки, якою є Миколаївська міська рада, як це визначено вище, до даного часу не отримано відповіді щодо надання згоди або відмови в отриманні зазначеної земельної ділянки в суборенду, таким чином, порушуються права саме ТОВ «Астеліт», яке до даного часу не отримало рішення власника щодо можливості використання земельної ділянки.
Відповідач 03.02.2009 р. в судовому засіданні надав клопотання, в якому просить суд на підставі ч. 4 ст. 69 ГПК України продовжити строк розгляду справи до 30.04.2009 р.
Крім того, представник відповідача заявив усне клопотання про зупинення розгляду справи до прийняття рішення Миколаївською міською радою щодо надання дозволу на виготовлення технічної документації.
Представник позивача не заперечує проти зупинення розгляду справи.
Прокурор в судовому засіданні заперечує проти зупинення розгляду справи.
Слід зазначити, що усне клопотання відповідача не береться судом до уваги, оскільки є необґрунтованим та безпідставним.
В судовому засіданні, відповідно до ст. 85 ГПК України, було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Ознайомившись з матеріалами справи, вислухавши представників сторін, суд -
встановив:
Прокуратурою м. Миколаєва проведено перевірку, якою встановлено що ТОВ «Астеліт»(надалі відповідач) здійснило будівництво базової станції стільникового зв'язку за адресою: м. Миколаїв, вул. Лагерне поле, 7.
Як свідчать матеріали справи, дозвіл відповідачу на виконання зазначених будівельних робіт не видавався.
Так, 23.10.08 р. головним державним інспектором інспекції державного архітектурного-будівельного контролю у Миколаївській області ( надалі інспекція ДАБК) за виконання будівельних робіт без дозволу, відносно представника ТОВ Астеліт»складено протокол про адміністративне правопорушення. Постановою заступника начальника № 692 від 24.10.08 р. на представника відповідача накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу на суму 170,00 грн.
За фактом виконання будівельних робіт без дозволу інспекції ДАБК ТОВ «Астеліт»притягнуто до відповідальності та постановою заступника начальника № 113 від 30.10.08 р. накладено штраф у розмірі п'ятдесяти відсотків від вартості виконаних робіт на суму 2400,00 грн.
ТОВ «Астеліт»під будівництво базової станції стільникового зв'язку використало самовільно зайняту земельну ділянку площею 9 кв., яка розташована по вул. Лагерне поле, 7 у м. Миколаєві.
Матеріали справи свідчать, що факт самовільного зайняття земельної ділянки встановлено в ході перевірки додержання вимог земельного законодавства державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель у м. Миколаєві 06.10.08 р., про що було складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства. За самовільне зайняття земельної ділянки щодо регіонального представника ТОВ «Астеліт»Гупала І.М. було складено протокол про адміністративне правопорушення № 170 від 06.10.08 р. та постановою № 109 від 06.10.08 р. накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу на суму 340,00 грн.
Слід зазначити, що будівництво ТОВ «Астеліт»базової станції стільникового зв'язку по вул. Лагерне поле, 7 у м. Миколаєві було здійснено на земельній ділянці, яка є державною власністю та відповідно до Земельного кодексу України перебуває у віданні Миколаївської міської ради.
Стаття 12 Земельного кодексу України передбачає, що повноваження щодо розпорядження земельною ділянкою, що є предметом спору, від імені держави здійснює Миколаївська міська рада.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель", будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їм земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж у натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації є самовільним зайняттям земельних ділянок.
За приписами ч. 1 ст. 376 Цивільного Кодексу України житловий будинок, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не відведена для цієї мети, або без належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.
Згідно з вимогами ч. 4 ст. 376 ЦК України, якщо власник земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила самочинне будівництво, або за її рахунок.
Статтями 152, 158 Земельного кодексу України, власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою і відшкодуванням завданих збитків. Земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, вирішуються виключно судом.
Статтями 14, 16 Конституції України встановлено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
Відповідно до ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам, без відшкодування витрат, понесених за час незаконного користування ними.
Отже, в спірних правовідносинах відповідачем порушені норми та приписи діючого законодавства, в зв'язку з чим прокурор цілком правомірно звернувся до господарського суду за захистом охоронюваних законом інтересів Держави.
Враховуючи викладене, позовні вимоги заявлені обґрунтовано у відповідності до вимог чинного законодавства, матеріалами справи підтверджені та підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 44, 49, 82, 84, 85 ГПК України, суд -
1. Позов задовольнити.
2. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Астеліт»/03100 м. Київ, вул. Солом'янська, 11-А, ЄДРПОУ 22859846/ знести самочинно побудовану базову станцію стільникового зв'язку, розміщену на земельній ділянці площею 9 кв.м. по вул. Лагерне поле, 7 у м. Миколаєві.
3. Стягнути з Товариство з обмеженою відповідальністю «Астеліт»/03100 м. Київ, вул. Солом'янська, 11-А, ЄДРПОУ 22859846/ на користь Державного бюджету-85,0грн. держмита.
4. Стягнути з Товариство з обмеженою відповідальністю «Астеліт»/03100 м. Київ, вул. Солом'янська, 11-А, ЄДРПОУ 22859846/ на користь ДП «Судовий інформаційний центр»- 118грн. витрат на ІТЗ.
Накази видати після набрання судовим рішенням законної сили.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.
Суддя О.Г. Смородінова