01025, м.Київ, пров. Рильський, 8 т. (044) 278-46-14
09.02.2009 № 16/302
Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Капацин Н.В.
суддів: Пашкіної С.А.
Поляк О.І.
при секретарі:
За участю представників:
від позивача - Нерус М.А. - директор
відповідача - Подлящук О.П. (довір. від 17/1703-12 від 02.09.08р.)
третьої особи - не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного госпрозрахункового науково-дослідного конструкторського центру "Вектор" НАН України при ІПМ ім. І.М. Францевича
на рішення Господарського суду м.Києва від 06.11.2008
у справі № 16/302 (Ярмак О.М.)
за позовом Державного госпрозрахункового науково-дослідного конструкторського центру "Вектор" НАН України при ІПМ ім. І.М. Францевича
до Національної академії наук України
третя особа відповідача Інститут проблем матеріалознавства ім. І.М. Францевича НАН України
про визнання недійсною постанови Бюро
Рішенням Господарського суду міста Києва від 06.11.08р. у справі № 16/302 відмовлено Державному госпрозрахунковому науково-дослідному конструкторському центру «Вектор» НАН України при ІПМ ім. І.М. Францевича в задоволенні позовних вимог.
Рішення суду першої інстанції ґрунтується на тому, що відповідно до статті 110 Цивільного кодексу України та статті 59 Господарського кодексу України юридична особа ліквідується за рішенням її учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, в тому числі у зв'язку із закінченням строку, на який було створено юридичну особу, досягнення мети, для якої її створено. Пунктом 10.1 Статуту позивача передбачено, що реорганізація або ліквідація Центру проводиться за рішенням Президії НАН України за поданням Інституту проблем матеріалознавства ім. І.М. Францевича НАН України. Постанова № 177 від 26.06.07р. «Про припинення діяльності Державного госпрозрахункового науково-дослідного центру «Вектор» Інституту проблем матеріалознавства ім. І.М. Францевича НАН України» прийнята Бюро Президії НАН України, за результатами розгляду діяльності Державного госпрозрахункового науково-дослідного центру «Вектор» при Інституті проблем матеріалознавства І.М. Францевича НАН України, висновків спільної комісії Президії НАН України та Міністерства оборони України, а також рішення вченої ради Інституту проблем матеріалознавства ім. І.М. Францевича НАН України від 24.04.07р.
Суд першої інстанції зазначає, що Постанова № 177 від 26.06.07р., прийнята компетентним органом, в межах наданих йому повноважень та в порядку встановленому чинним законодавством, і не порушує прав та інтересів позивача.
Не погоджуючись із вказаним рішенням суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить Київський апеляційний господарський суд скасувати рішення Господарського суду міста Києва від 06.11.2008р. у даній справі та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги Державного госпрозрахункового науково-дослідного конструкторського центру «Вектор» НАН України при ІПМ ім. І.М. Францевича.
В апеляційній скарзі позивач вказує на те, що недійсність юридичних актів виникає при порушенні порядку їх прийняття, оприлюднення, введення в дію, тощо (ст.ст. 57, 169 Конституції). Постанова № 177від 26.06.07р. прийнята з порушенням норм пункту 3 статті 214 Цивільного кодексу України. Згідно з установчими документами та пунктом 1 статті 101 Цивільного кодексу України, засновники установи не можуть брати участь в управлінні нею та не можуть розпоряджатися результатами робіт - це є власність створеної установи. Дії, направленні на незаконне заволодіння майном, порушують публічний порядок і підпадають під дію закону згідно статті 228 Цивільного кодексу України, а правочин, що дозволяє такі дії, а саме постанова № 177, є нікчемним і недійсним. Відповідно до пункту 1 статті 207 Господарського кодексу України, правочин, який суперечить інтересам Держави і суспільства є недійсним.
Розгляд апеляційної скарги призначено на 29.12.08р.
Розгляд апеляційної скарги двічі відкладався, у зв'язку з клопотанням позивача та неявкою в судове засідання представника третьої особи.
В судове засідання 09.02.08р. апеляційної інстанції втретє не з'явився представник третьої особи, заяв, клопотань про неможливість прийняти участь в судовому засіданні не надав.
Оскільки матеріали справи містять докази належного повідомлення учасників судового процесу про дату та час розгляду справи, явка представників сторін не визнана обов'язковою, колегія суддів апеляційної інстанції вважає можливим здійснити розгляд апеляційної скарги позивача у відсутності представника третьої особи.
Національна академія наук України в відзиві на апеляційну скаргу просить Київський апеляційний суд залишити без змін рішення Господарського суду міста Києва від 06.11.2008р. та зазначає, що відповідно до пункту 45 Статуту НАН України та вимог статті 3 Закону України «Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу» Президія НАН України створює, реорганізовує і ліквідує установи НАН України. Бюро Президії НАН України, як уповноважений орган Президії, діяло в межах своєї компетенції та відповідно до статті 110 Цивільного кодексу України та статті 59 Господарського кодексу України.
Дослідивши доводи апеляційної скарги, наявні матеріали справи та заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, колегія суддів встановила наступне:
Бюро Президії Національної академії наук України прийнято постанову № 177 від 22.06.07р. «Про припинення діяльності Державного госпрозрахункового науково-дослідного центру «Вектор» Інституту проблем матеріалознавства ім. І.М. Францевича НАН України», якою припинено діяльність Державного госпрозрахункового науково-дослідного центру «Вектор», розташованого за адресою:м. Київ, вул. Крижанівського, 3, шляхом його ліквідації та створення ліквідаційної комісії.
Пунктом 2 даної постанови встановлено, що Інститут проблем матеріалознавства ім. І.М. Францевича НАН України є правонаступником за зобов'язаннями Державного госпрозрахункового науково-дослідного центру «Вектор».
Державний госпрозрахунковий науково-дослідний центр «Вектор» Інституту проблем матеріалознавства ім. І.М. Францевича НАН України звернувся до господарського суду міста Києва з позовом про визнання недійсною постанови Бюро Президії Національної академії наук України № 177 від 22.06.07р.
Позовні вимоги Державного госпрозрахункового науково-дослідного центру «Вектор» не підлягають задоволенню з наступних підстав:
В пункті 1 роз'яснення Вищого арбітражного суду від 26.01.2000р. № 02-5/35 «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів» вказується, що акт державного чи іншого органу - це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин. Залежно від компетенції органу, який прийняв такий документ, і характеру та обсягу відносин, що врегульовано ним, акти поділяються на нормативні і такі, що не мають нормативного характеру, тобто індивідуальні. Акти ненормативного характеру (індивідуальні акти) породжують права і обов'язки тільки у того суб'єкта (чи визначеного ними певного кола суб'єктів), якому вони адресовані.
Постанова Бюро Президії Національної академії наук України № 177 від 22.06.07р. є актом індивідуального характеру, тому посилання позивача в апеляційній скарзі на статті 214, 228 Цивільного кодексу України та статтю 207 Господарського кодексу України не є правомірним, оскільки дані статті регламентують загальні положення про правочин.
Відповідно до статті 110 Цивільного кодексу України та статті 59 Господарського кодексу України юридична особа ліквідується за рішенням її учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, в тому числі у зв'язку із закінченням строку, на який було створено юридичну особу, досягнення мети, для якої її створено.
Ліквідація юридичної особи передбачає її припинення. Рішення про ліквідацію юридичної особи на підставі економічних, організаційних та інших факторів приймають учасники або уповноважений на це установчими документами орган.
Згідно зі статтею 15 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» Національна академія наук України, є вищою науковою організацією України.
Законом України «Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу» визначені особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України та галузевих академій наук. Статтею 2 даного Закону встановлено, що майновий комплекс Національної академії наук України та майновий комплекс галузевих академій наук складають усі матеріальні та нематеріальні активи, що обліковуються на балансах Національної академії наук України та на балансах відповідних галузевих академій наук і організацій, віднесених до відання Національної академії наук України та галузевих академій наук, і які закріплені державою за Національною академією наук України та за галузевими академіями наук в безстрокове користування, або придбані за рахунок бюджетних коштів, а також коштів від фінансово-господарської діяльності та/або набуті іншим шляхом, не забороненим законом. Частиною 2 статті 3 цього Закону передбачено, що Національна академія наук України створює, реорганізовує, ліквідує організації, що перебувають у віддані Національної академії наук України, виступає засновником підприємств із змішаною формою власності, дає дозвіл організаціям, що віднесенні до відання Національної академії наук України, на створення підприємств, до статутних фондів яких передаються належне їм майнові права.
Відповідно до підпункту 10 пункту 45 Статуту Національної академії наук України, зареєстрованого Міністерством юстиції України 11.06.02р., створення, реорганізація і ліквідація установ НАН України віднесено до компетенції Президії НАН України.
Державний госпрозрахунковий науково-дослідний центр «Вектор» (далі Центр) створено при Інституті проблем матеріалознавства ім. І.М. Францевича НАН України (далі ІПМ) за рішенням Вченої Ради ІПМ від 07.02.96р. № 3 та Постановою Бюро Президії НАН України від 24.05.96р. № 160-б.
Відповідно до пункту 1.1. Статуту Державного госпрозрахункового науково-дослідного центру «Вектор» Інститут проблем матеріалознавства ім. І.М. Францевича НАН України є засновником Центру, який входить до складу Інституту. Центр користується відокремленим майном (основні засоби та обігові кошти), яке передається йому ІПМ на правах господарського відання та користування без зміни їх форм власності.
Пункт 10.1 Статуту Державного госпрозрахункового науково-дослідного центру «Вектор» встановлює, що реорганізація або ліквідація Центру проводяться, зокрема за рішенням Президії НАН України за поданням ІПМ чи рішенням суду чи арбітражу згідно з чинним законодавством. При ліквідації Центру його майно, передане йому у володіння, повертається засновнику. Пунктом 6.1. Установчого договору Центру встановлено, що при ліквідації Центру його майно, передане йому у володіння, повертається засновнику.
Згідно протоколу вченої ради Інституту проблем матеріалознавства ім. І.М. Францевича НАН України від 02.07.02р. № 7 ухвалено недоцільність подальшого існування Центру як структурної одиниці ІПМ НАН України та рекомендовано дирекції Інституту порушити перед Президією НАН України клопотання про ліквідацію Центру або передачу його у відання наукової установи НАН України більш близької до напрямку діяльності Центру.
Інститут проблем матеріалознавства ім. І.М. Францевича НАН України листами від 27.04.07р. № 0110/529 та від 31.05.07р. № 0110/666 звернувся до Президії НАН України з пропозицією щодо ліквідації Державного госпрозрахункового науково-дослідного центру «Вектор».
Відповідно до пункту 48 Статуту НАН України для розгляду та оперативного вирішення окремих питань діяльності НАН України створюється Бюро президії НАН України у складі президента, віце-президентів і головного ученого секретаря НАН України. Компетенція Бюро президії НАН України як органу управління визначається президією НАН України.
Бюро Президії НАН України прийняло постанову від 26.06.07р. № 177 «Про припинення діяльності Державного госпрозрахункового науково-дослідного центру «Вектор» Інституту проблем матеріалознавства ім. І.М. Францевича НАН України». Дана постанова прийнята за результатами розгляду діяльності Державного госпрозрахункового науково-дослідного конструкторського центру «Вектор» при Інституті проблем матеріалознавства ім. І.М. Францевича НАН України, висновків спільної комісії Президії НАН України та Міністерства оборони України, а також рішення вченої ради Інституту від 24.04.07р.
Відповідно до пункту 2 роз'яснення Вищого арбітражного суду від 26.01.2000р. № 02-5/35 «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів» підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову.
Враховуючи викладене, колегія суддів апеляційної інстанції прийшла до висновку, що постанова Бюро Президії Національної академії наук України № 177 від 22.06.07р. «Про припинення діяльності Державного госпрозрахункового науково-дослідного центру «Вектор» Інституту проблем матеріалознавства ім. І.М. Францевича НАН України» прийнята відповідно до норм чинного законодавства, підстав для визнання її недійсною не вбачається.
Державний госпрозрахунковий науково-дослідний центр «Вектор» звернувся до апеляційної інстанції з клопотанням про зупинення провадження у справі № 16/302 до розгляду справи № 47/19. Колегією суддів відмовлено Центру в задоволенні даного клопотання.
Стаття 79 Господарського процесуального кодексу України передбачає, що господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом.
Пов'язаність справ полягає у тому, що рішення іншого суду, який розглядає справу, встановлює обставини, що впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі, зокрема, факти, що мають преюдиційне значення. Ці обставини повинні бути такими, що мають значення для даної справи.
Предметом спору у справі № 47/19 є стягнення з Міністерства оборони України на користь Державного госпрозрахункового науково-дослідного центру «Вектор» заборгованості у розмірі 9 446 733 грн. та виконання зобов'язання в натурі.
Предметом спору у даній справі є визнання недійсним постанови Бюро Президії Національної академії наук України № 177 від 22.06.07р. «Про припинення діяльності Державного госпрозрахункового науково-дослідного центру «Вектор» Інституту проблем матеріалознавства ім. І.М. Францевича НАН України».
Відповідно до статті 105 Цивільного кодексу України учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, призначають за погодженням з органом, який здійснює державну реєстрацію, комісію з припинення юридичної особи (ліквідаційну комісію, ліквідатора тощо) та встановлюють порядок і строки припинення юридичної особи відповідно до цього Кодексу. Виконання функцій комісії з припинення юридичної особи може бути покладено на орган управління юридичної особи. З моменту призначення комісії до неї переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Комісія виступає в суді від імені юридичної особи, яка припиняється. Крім того, пунктом 2 постанови № 177 від 22.06.07р. встановлено, що Інститут проблем матеріалознавства ім. І.М. Францевича НАН України є правонаступником за зобов'язаннями Державного госпрозрахункового науково-дослідного центру «Вектор». Враховуючи дані норми, представляти інтереси Державного госпрозрахункового науково-дослідного центру «Вектор» по справі № 47/19 може Інститут проблем матеріалознавства ім. І.М. Францевича НАН України або ліквідаційна комісія.
Дані справи не взаємопов'язані та суд має можливість розглянути справу № 16/302 по суті, тому відсутні підстави для зупинення апеляційного провадження у справі № 16/302.
За таких обставин, судова колегія апеляційної інстанції вважає, що рішення Господарського суду міста Києва від 06.11.2008р. у справі № 16/302 відповідає чинному законодавству, фактичним обставинам і матеріалам справи, підстав для його скасування не вбачається.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 99, 101-105 Господарського процесуального кодексу, суд,
1. Апеляційну скаргу Державного госпрозрахункового науково-дослідногоцентру «Вектор» залишити без задоволення.
2. Рішення Господарського суду міста Києва від 06.11.2008р. у справі № 16/302 залишити без змін.
3. Матеріали справи № 16/302 повернути до Господарського суду міста Києва.
Головуючий суддя Капацин Н.В.
Судді Пашкіна С.А.
Поляк О.І.
11.02.09 (відправлено)