Копія
Ухвала
Іменем України
26.01.2009 Справа № 22-а-1915/08
Попередня справа № 2-12/13328-2006
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Курапової З.І.,
суддів Єланської О.Е. , Омельченка В. А.
секретар судового засідання Петрашова Ю.Б.
за участю представників сторін:
представник позивача Приватного малого підприємства "Ак-Сарай" не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив ,
представник відповідача Головного управління Державного казначейства України в АР Крим не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив ,
представник відповідача Державної податкової інспекції в Чорноморському районі АРК Гайдамака Олена Олегівна довіреність № 216/9/15 від 24.01.09,
представник відповідача Державної податкової інспекції в Чорноморському районі АРК Гафаров Азіз Наріманович довіреність № 75/9/10 від 12.01.09,
розглянувши апеляційну скаргу Головного управління Державного казначейства України в АР Крим на постанову Господарський суд Автономної Республiки Крим (суддя Іллічов М.М. ) від 01.10.08 по справі № 22-а-1915/08
за позовом Приватного малого підприємства "Ак-Сарай" (вул. Садова 1,Громове,Чорноморський район, Автономна Республіка Крим,96445)
до Державної податкової інспекції в Чорноморському районі АРК (вул. Щорса 4,Чорноморське,Чорноморський район, Автономна Республіка Крим,96400) Головного управління Державного казначейства України в АР Крим (вул. Севастопольська 19,Сімферополь,Автономна Республіка Крим,95015)
про повернення з бюджету 9278,52 грн.
Постановою Господарського суду АР Крим від 01 жовтня 2008 року (суддя Іллічов М.М.) у справі № 2 - 12\13328\2006 А (№ 22а-1915\08) позов Приватного малого підприємства «Ак-Сарай»до Державної податкової інспекції в Чорноморському районі АР Крим, Головного управління Державного казначейства України в АР Крим про повернення з бюджету 9278,52 грн., задоволене частково.
Повернуто з Державного бюджету України на користь Приватного малого підприємства «Ак-Сарай»суми фінансових та штрафних санкцій у загальній сумі 8603,52 грн.
Не погодившись з постановою суду, Головне управління державного казначейства України в АР Крим звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Господарського суду АР Крим від 01 жовтня 2008 р.
Також, не погодившись з постановою суду, Державна податкова інспекція в Чорноморському районі АР Крим звернулася з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Господарського суду АР Крим від 01 жовтня 2008 року в частині задоволення позовних вимог Приватного малого підприємства «Ак-Сарай»до ДПІ в Чорноморському районі та Головного управління державного казначейства України в АР Крим про повернення з бюджету 8602,52 грн. та постановити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.
Апеляційна скарга Головного управління державного казначейства України в АР Крим мотивована тим, що судом першої інстанції порушені норми матеріального та процесуального права. Апелянт зазначає, що пунктом 3 Порядку повернення коштів, помилково або надмірно зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Державного казначейства України від 10.12.2002. № 226 (у редакції наказу Державного казначейства України від 29.05.2008. № 181, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.06.2008. за № 5315221) передбачено, що повернення помилково або надмірно зарахованих до бюджету платежів в національної валюті здійснюється органами Державного казначейства України з відповідних рахунків, відкритих в органах Державного казначейства України, тобто з тих рахунків, на які фактично надійшли кошти. Органи Державного казначейства України не здійснюють облік надходжень в доход державного бюджету платежів в розрізі платників. Такий облік ведуть органи, які здійснюють контроль за надходженням платежів до бюджету, але судом першої інстанції не перевірені докази фактичного перерахування коштів позивачем у бюджет.
Апеляційна скарга Державної податкової інспекції в Чорноморському районі Автономної Республіки Крим мотивована тим, що постанова Господарського суду АР Крим від 01.10.2008. по справі № 2-12\13328-2006А постановлене при неповному встановленні обставин справи та неправильному застосування норм права.
Апелянт зазначає, що Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 26.01.2007. № 2-23\1229-2006 А позов ПМП «Ак -Сарай»до ДПІ в Чорноморському районі визнано нечинним рішення Євпаторійської ОДПІ № 383-26-23205638\4110 від 24.04.2001. в частині донарахування податку на прибуток в сумі 3441,40 грн. та застосування штрафних санкцій в сумі 1720,70 грн., донарахування податку на додану вартість в сумі 2294,28 грн. та застосування штрафних санкцій в сумі 1147,14 грн., але зазначене судове рішення оскаржене ДПІ в Чорноморському районі в касаційному порядку, ДПІ 23.02.2007. направлена касаційна скарга до Вищого адміністративного суду України, отже остаточне судове рішення по справі № 2-23\1229-2006А не винесене. Також апелянт зазначає, що згідно п.7.1. Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України від 18 липня 2005 р. № 276, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 2 серпня 2005 р. за № 843\11123, заяви на повернення сум помилково таабо надмірно сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів) у випадках, передбачених податковими законами можуть бути подані не пізніше 1095 дня, наступного за днем здійснення такої переплати, але до ДПІ в Чорноморському районі зазначена заява від ПМП «Ак- Сарай»не надходила, у зв'язку з чим, підстави для повернення зайво сплачених сум були відсутні.
У судове засідання 26 січня 2009 року представники позивача та відповідача - Головного управління державного казначейства України в АР Крим не з'явилися. Причини неявки суду не відомі. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
У судовому засіданні 26 січня 2009р. представники відповідача Державної податкової інспекції у Чорноморському районі АР Крим Гайдамака Олена Олегівна та Гафаров Азіз Наріманович доводи апеляційної скарги підтримали.
Чинне законодавство не обмежує коло представників осіб, які беруть участь у справі, при апеляційному розгляді адміністративної справи.
Відповідно до пункту 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, заслухав доводи апелянта, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційні скарги Головного управління державного казначейства України в АР Крим і Державної податкової інспекції у Чорноморському районі АР Крим задоволенню не підлягають з наступних підстав.
Як слідує із матеріалів справи, 24 квітня 2001 р. на підставі посвідчення від 03.04.2001. № 17, виданого заступником начальника Євпаторійської ОДПІ, начальником ДВПМ Шапошніковим М.Б., головним державним податковим ревізором -інспектором відділу дослідчих перевірок Колесник І.А. та заступником начальника відділу -начальником підвідділу у Чорноморському районі Західного регіону КРО Наконечним Н.Ф. була проведена позапланова документальна перевірка дотримання вимог податкового законодавства приватного малого підприємства «Ак -Сарай»за період з 01.01.98. по 31.12.2000., за результатами якої був складений акт перевірки № 24\26-20 від 24.04.2001. (а. с. 10 - 16), яким встановлені наступні порушення: збільшений податок на прибуток в сумі 3891, 40 грн. -порушені п.4.1.6. ст.. 4, п. п. 5.2.1. ст.. 5, п. п. 7.1.1. ст. 7, п. п. 11.3.4 ст. 11 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»№ 283\97 ВР від 22.05.97.; збільшений податок на додану вартість в сумі 2294,28 грн. -порушено п.4.1., 4.2. ст.4, п.п.7.4.1. ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість»№ 168\97 ВР від 03.04.97.
28.04.2001. на підставі акту перевірки відповідачем було прийнято рішення № 383-26-2- 23205638\4110 про застосування та стягнення сум фінансових санкцій, донарахованих сум податків, зборів (обов'язкових платежів) та пені за порушення податкового та іншого законодавства, згідно до якого було донараховано до бюджету, державні цільові фонди податку на додану вартість -2294,28 грн., податку на прибуток -3891,40 грн. Також зазначеним рішенням ДПІ було вирішено стягнути з МПП «Ак -Сарай»податку на додану вартість в сумі 2294,28 грн., штраф у розмірі 50 % від суми недоплати податку на додану вартість у сумі 1147,14 грн., податок на прибуток у сумі 3891,40 грн., штраф у розмірі 50 % від суми недоплати податку на прибуток в сумі 1945,70 грн. (а. с. 17-18).
Приватне мале підприємство «Ак - Сарай»оскаржило до господарського суду АР Крим рішення № 383-26-2-23205638\4110 від 28.04.2001. про застосування та стягнення сум фінансових санкцій, донарахованих сум податків, зборів (обов'язкових платежів) та пені за порушення податкового та іншого законодавства.
Згідно Постанови Севастопольського апеляційного господарського суду від 26.01.2007. у справі № 2-23\1229-2006 А (а. с. 43-48) позов ПМП «Ак - Сарай»було задоволено частково: визнано нечинним рішення податкової інспекції № 383-26-2-23205638/4110 від 24.04.2001. в часті донарахування податку на прибуток в сумі 3441,40 грн. та застосування штрафних санкцій в сумі 1720,70 грн., донарахування податку на додану вартість в сумі 2294,28 грн. та застосування штрафних санкцій в сумі 1147, 14 грн., всього на загальну суму 8603,52 грн.
Судова колегія не приймає до уваги доводи ДПІ в Чорноморському районі, що зазначене судове рішення у справі № 2-23\1229-2006А оскаржене 23.02.2007. в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України, оскільки відповідно до ч.5 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Судова колегія не приймає до уваги доводи апеляційної скарги Головного управління державного казначейства України в АР Крим про необхідність письмового підтвердження ДПІ в Чорноморському районі факту сплати позивачем спірних сум, оскільки в судовому засіданні апеляційної інстанції представники ДПІ в Чорноморському районі не заперечували проте факту сплати позивачем спірних сум. Крім того, факт сплати до бюджету ПМП «Ак -Сарай»донарахованих податків та штрафних санкцій підтверджується платіжними дорученнями, яки є у справі (а. с. 7-9).
Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про необґрунтованість доводів ДПІ в Чорноморському районі про необхідність подання позивачем заяви про повернення сум помилково таабо надмірно сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів) не пізніше 1095 дня, наступного за днем здійснення такої переплати, оскільки рішення, згідно до якого були донараховані суми податків та нараховані фінансові санкції було визнано нечинним лише 26.01.2007., а тому у позивача були відсутні підстави для подання вищевказаної заяви.
При таких обставинах, апеляційні скарги Головного управління державного казначейства України в АР Крим і Державної податкової інспекції у Чорноморському районі АР Крим на постанову Господарського суду Автономної Республіки Крим від 01.10.2008. у справі № 2-12\13328-2008А задоволенню не підлягають.
Керуючись статтями 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, 200, п.1 ч.1 ст. 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційні скарги Головного управління державного казначейства України в АР Крим і Державної податкової інспекції у Чорноморському районі АР Крим на постанову Господарського суду Автономної Республіки Крим від 01.10.2008. у справі № 2-12\13328-2008А (№ 22а-1915/2008) залишити без задоволення.
Постанову Господарського суду Автономної Республіки Крим від 01.10.2008. у справі № 2-12\13328-2008А (№ 22а-1915/2008) залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу -з дня складення постанови в повному обсязі.
Головуючий суддя підпис З.І.Курапова
Судді підпис О.Е.Єланська підпис В.А.Омельченко
З оригіналом згідно
Помічник судді Г.Є.Ланчева