ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6
м. Київ
06.10.2008 р. № 15/143
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Мазур А.С.
при секретарі Дєєві М.В., за участю представників:
позивача -Вознюка В.А.
відповідача -Панасенка О.А., Кононова Ю.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Закритого акціонерного товариства "Оболонь"
до Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України
про скасування рішення про застосування фінансових санкцій
На підставі частини 3 статті 160 КАС України в судовому засіданні 6 жовтня 2008 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови складено та підписано 10 жовтня 2008 року.
Закрите акціонерне товариство "Оболонь" (далі -ЗАТ "Оболонь") звернулося до суду з позовом до Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України про скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 22 липня 2008 року у розмірі 21 585 грн 11 коп.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що внаслідок перевірки господарської одиниці складу по вул. Богатирській, 3, що належить ЗАТ "Оболонь", проведеної 24 червня 2008 року працівниками Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України щодо стану дотримання вимог законодавства під час провадження діяльності, пов'язаної з виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, складено акт про порушення позивачем статті 15 Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/ 95- ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (зі змінами та доповненнями), а саме: зберігання алкогольних напоїв у місці, не внесеному до Єдиного реєстру.
На підставі зазначеного акта Департаментом контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України винесено рішення про застосування фінансових санкцій від 22 липня 2008 року у розмірі 21 585 грн 11 коп., яке, на думку позивача прийняте в порушення вимог діючого законодавства, а саме те що, оспорюваним рішенням застосована санкція за зберігання спирту, в той час як згідно акту від 24 червня 2008 року встановлено зберігання залишків слабоалкогольної продукції, крім того, підставою для накладення стягнення згідно рішення стало порушення позивачем вимог статті 2 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", однак відповідно до висновку перевірки вказаного в акті зазначено порушення позивачем положень статті 15 вказаного Закону. У зв'язку з вищезазначеним позивач просить задовольнити позов.
Заперечуючи проти позову відповідач посилається на те, що перевірка складського приміщення по вул. Богатирській, 3 проведена працівниками Департаменту в межах повноважень та у спосіб, що надані законом, рішення про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу прийняте відповідно до вимог статті 17 Закону "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", акт перевірки підписано з боку ЗАТ "Оболонь" головним бухгалтером без зауважень, вартість та кількість продукції виявленої у місці зберігання встановлені згідно довідки зняття фактичних залишків слабоалкогольних напоїв по складу. Крім того, у судовому засіданні та в своїх письмових запереченнях відповідач також зазначає, що посилання в оспорюваному рішенні на порушення позивачем вимог статті 2 вищевказаного Закону замість статті 15 є технічною помилкою яка, в свою чергу не впливає на вид застосованої фінансової санкції а, тому підстави для його скасування відсутні.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд доходить висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.
Згідно з частиною 22 статті 15 Закону "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів" зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб'єкта підприємницької діяльності таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру.
Статтею 17 вказаного Закону передбачено, що за порушення норм цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі зберігання спирту, або алкогольних напоїв, тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного державного реєстру місць зберігання, - 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 1700 гривень.
Як вбачається з матеріалів справи, 24 червня 2008 року працівниками Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України було проведено перевірку господарської одиниці складу по вул. Богатирській, 3, що належить ЗАТ "Оболонь" щодо стану дотримання вимог законодавства під час провадження діяльності, пов'язаної з виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.
За результатами перевірки було складено Акт про порушення позивачем статті 15 Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95- ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (зі змінами та доповненнями), а саме: зберігання алкогольних напоїв у місці, не внесеному до Єдиного реєстру.
На підставі зазначеного Акту Департаментом контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України винесено рішення про застосування фінансових санкцій від 22 липня 2008 року у розмірі 21 585 грн 11 коп.
Судом установлено, що на момент проведення перевірки складське приміщення, за адресою м. Київ, вул. Богатирська, 3 не було внесено до Єдиного державного реєстру місць зберігання, що підтверджено представником позивача у судовому засіданні та довідкою про внесення місця зберігання до Єдиного державного реєстру від 1 серпня 2008 року, тобто після проведення перевірки.
Відповідно до зняття фактичних залишків слабоалкогольних напоїв по складу ЗАТ "Оболонь" за адресою: м. Київ, вул. Богатирська, 3, проведеного в присутності заступника головного бухгалтера ЗАТ "Оболонь" Осінського Є.В., станом на 24.06.2008 року загальна кількість виявленої продукції становить 13 880 одиниць на загальну суму 21 585 грн. 11 коп.
У письмових запереченнях та усних поясненнях у судовому засіданні відповідач зазначив, що при формуванні рішення про застосування штрафних санкцій від 22.07.2008 року № 000091 було допущено технічну помилку і замість встановленого порушення позивачем вимог статті 15 Закону "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" було помилково зазначено статтю 2 цього Закону, а штрафна санкція, застосована відповідачем на підставі статті 17 вищевказаного Закону стосується зберігання як спирту так і алкогольної продукції.
За таких обставин, суд доходить висновку про те, що оспорюване рішення про застосування до ЗАТ "Оболонь" відповідачем штрафних санкцій є правомірним, прийняте в межах повноважень та у спосіб передбачений Конституцією та Законами України.
Керуючись статтями 69, 70, 71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, статтями 1, 15, 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", статтею 1 Закону України "Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби" та Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України № 481, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 року № 700 "Про затвердження Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" суд
У задоволенні позову Закритого акціонерного товариства «Оболонь»до Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України про скасування рішення про застосування фінансових санкцій відмовити.
Постанова відповідно до частини 1 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя А.С. Мазур
Повний текст постанови складено та підписано 10 жовтня 2008 року