29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
"02" лютого 2009 р.
Справа № 16/15/4530
За позовом Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Хмельницької області, м. Кам'янець-Подільський
До Відкритого акціонерного товариства “Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів», м. Кам'янець-Подільський
Третя особа без самостійних вимог на стороні позивача Фінансове управління Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації, м. Камінець-Подільський
про стягнення 306578,50 грн. заборгованості за бюджетними позичками
Суддя В. В. Магера
Представники сторін:
Від позивача: Браеску-Семенишин - представник за довіреністю;
Від відповідача: Воронюк Т.В. - за довіреністю від 09.01.08 р.;
Від третьої особи: Пілець Н.З. за довіреністю від 19.11.08 р.
Рішення приймається 02.02.2009 р., оскільки в судовому засіданні 28.01.2009 р. оголошено перерву.
Суть спору: Позивач у позовній заяві, представник позивача в судовому засіданні просить суд стягнути з відповідача на користь фінансового управління 306 578,50 грн. простроченої заборгованості за бюджетними позичками, з якої 259 084,40 грн. основна сума заборгованості, 47 494,10 грн. пеня.
Представник позивача у судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримав та повідомив суду наступне: в 1996-1998 р. згідно постанов Кабінету Міністрів України № 977 від 03.09.1997 р. «Про умови забезпечення мінеральними добривами потреб сільського господарства під урожай 1998 р.» та № 77 від 24.01.1998 р. «Про умови забезпечення сільськогосподарських товаровиробників пально-мастильними матеріалами у 1998 році» з метою забезпечення сільськогосподарських товаровиробників пально-мастильними матеріалами, підприємствами НАК «Нафтогаз України» відпускався природний газ, який був використаний на виробництво мінеральних добрив і нафтопродуктів для потреб сільського господарства, в рахунок погашення заборгованості (недоїмки) підприємств перед державним бюджетом.
Поставка нафтопродуктів здійснювалася ДАК «Хліб України» через заготівельні підприємства по районах.
Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України № 1085-р від 28.12.1998 р. заборгованість сільськогосподарських товаровиробників перед ДАК «Хліб України» за мінеральні добрива та нафтопродукти, поставлені під урожай 1998 р., переоформлено у заборгованість перед місцевими бюджетами.
На виконання вищеназваного розпорядження Хмельницькою обласною державною адміністрацією видано розпорядження від 31.12.1998 р. за № 1653-р щодо проведення взаємозвірки з підприємствами, які мають заборгованість за поставлені мінеральні добрива і нафтопродукти згідно постанов КМУ №977 та № 77.
Відповідно до розпорядження № 1653-р проведено взаємозвірку, в результаті якої встановлено, що всього по Кам'янець-Подільському району отримано пально-мастильних матеріалів сільськогосподарськими підприємствами через ВАТ «Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів» (заготівельне підприємство) на суму 1 381,2 тис. грн., яку було переоформлено у заборгованість перед обласним бюджетом (додаток до розпорядження №1653-Р) .
На вказану суму з господарствами в березні 1999 року було укладено ряд договорів про поставку зерна та іншої сільськогосподарської продукції в рахунок погашення заборгованості перед обласним бюджетом.
За умовами зазначених договорів сільськогосподарські товаровиробники зобов'язувались погашати коштами, зерном, іншою сільськогосподарською продукцією переоформлену заборгованість перед ДАК «Хліб України» за мінеральні добрива, нафтопродукти та «інші матеріальні ресурси, отримані в 1997-1998 роках у заборгованість перед обласним бюджетом (п.1.1).
Відповідно до п.2.3 договорів ВАТ «Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів» (Заготівельник) зобов'язався своєчасно прийняти пред'явлене сільськогосподарськими товаровиробниками зерно, визначити кількісні, якісні показники, розвантажити.
Термін дії договорів встановлений з дати їх підписання і до виконання в повному обсязі (п.7).
Згідно укладених договорів станом на 01.11.1999 р. сільськогосподарськими підприємствами в рахунок обласного бюджету повернуто зерна в кількості 766,2 тони на суму 175,9 тис. гри., відповідно заборгованість склала 1205,3 тис. грн. (лист ДАК «Хліб України" від 15.03.2000 року).
В 2000 р. рішенням сесії Хмельницької обласної ради № 8 від 06.07. «Про використання бюджетної позички минулих років у 2000 році» з метою зацікавленості місцевих органів в організації роботи по поверненню сільськогосподарськими товаровиробниками, або їх правонаступниками бюджетних боргів, які виникли в наслідок неповернення бюджетної позички, спрямовано 70 % обсягів зданого зерна урожаю 2000 р. в рахунок боргу перед обласним бюджетом до районного бюджету.
Згідно додатку до рішення № 8 сума переданої заборгованості склала 843,7 тис. грн.
20.07.2000 р. розпорядженням обласної державної адміністрації № 255/2000-р «Про залучення від сільськогосподарських товаровиробників області продовольчого зерна врожаю 2000 року в рахунок погашення заборгованості по бюджетних позичках, наданих для забезпечення проведення сільськогосподарських робіт» згідно додатку № 2 доведено завдання по погашенню обласної позички, переданої в розмірі 70 % до районного бюджету в сумі 843,7 тис. грн.
Механізм погашення залишився як і раніше незмінним, а саме: господарства погашають грошовими коштами або здають зерно на заготівельні підприємства, які в подальшому здійснюють його реалізацію, а кошти повертають в районний бюджет.
Протягом 2000 р. сільськогосподарськими товаровиробниками відповідно відомості погашення заборгованості до районного бюджету (70 %) здано зерна на суму 467,4 тис. грн. в кількості 733,299 тонн.
В 2001 р. на комбінат хлібопродуктів здано додатково ще зерна на суму 2,7 тис. грн. (зведена відомість надходження зерна в матеріалах справи).
В цьому ж 2001 р. комбінатом перераховано кошти від реалізації зданого зерна в сумі 90,0 тис. грн.
Станом на 01.01.2002 р. заборгованість комбінату за здане зерно в рахунок боргу перед районним бюджетом склала 380,1 тис. грн., що підтверджується листом комбінату від 26.04.2002 р. Крім того, в даному листі комбінат гарантує повернення боргу до 01.09.2002 р.
Проте, зобов'язання комбінат до визначеної в листі дати не виконав, сплачено лише 40,0 тис. грн. в грудні 2002 року, залишок бюджетного боргу на 01.01.2003 р. склав 340,1 тис. грн.
В 2003 р. на комбінат поступило ще зерна від господарств на суму 18,978 тис. грн., що підтверджується актами приймання-передачі та відмічено у зведеній відомості надходження зерна на комбінат та перераховано комбінатом до районного бюджету 80,0 тис. грн. з вирахуванням зданого зерна та проведеної оплати борг комбінату склав 279,1 тис. грн., про що складено акт звірки розрахунків між фінансовим управлінням та комбінатом, який скріплено печатками і підписами сторін.
Крім того, в додатку №1 до розпорядження Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації від 23.07.2003 р. № 658/2003р «Про повернення бюджетних позичок минулих та поточних років, наданих сільськогосподарським товаровиробникам для забезпечення проведення весняно-польових робіт, про погашення заборгованості перед Державним бюджетом, по фіксованому сільськогосподарському податку" вказано, що заборгованість по бюджетних позичках ВАТ «Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів» становить 279,1 тис. грн.
В результаті проведеної роботи місцевими органами виконавчої влади по виконанню вищеназваного розпорядження, в рахунок погашення боргу по бюджетній позичці від комбінату поступило 20,0 тис. грн., що зменшило борг перед районним бюджетом станом на 01.12.2003 року до 259,1 тис. грн., про що складено акт звірки розрахунків між фінансовим управлінням та комбінатом хлібопродуктів, який скріплено печатками і підписами сторін.
В подальшому розрахунки комбінатом хлібопродуктів з районним бюджетом не проводились.
В додаткових поясненнях по справі від 16.12.2008 р. позивачем подано додаткове обґрунтування позовних вимог. Де зокрема зазначено, що Кам'янець-Подільська ОДПІ вважає правову позицію відповідача необгрунтованою оскільки в договорі від 01.12.2000 р. № 932 і в договорі від 06.09.2002 р. предметом зазначено здійснення комісіонером за дорученням комітента реалізації зерна, яке надійшло від товаровиробників в рахунок державного бюджету. При цьому, актом звірки розрахунків від 01.12.2003 року підтверджено саме заборгованість по бюджетній позичці.
Представник фінансового управління у письмовому поясненні та в судовому засіданні пояснив, що між фінансовим управлінням Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації та ВАТ «Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів» 01.12.2000 р. було укладено договір на реалізацію зерна, яке надійшло від товаровиробників району в рахунок погашення боргів по бюджетних позичках, наданих сільгосппідприємствам району. Відповідно до умов трьохсторонніх договорів комбінат отримав від сільгосппідприємств зерно в рахунок погашення заборгованості за бюджетними позичками, яке зобов'язувався реалізовувати, а кошти перераховувати до районного бюджету. Разом з договором був підписаний додаток до договору, в якому відображено кількість зерна, яке надійшло на комбінат від товаровиробників району на загальну суму 467416,87 грн. Крім того в 2001-2003 р. ще проводилась здача зерна на підприємство в загальних сумах: 2001р. - 2686,54 грн., 2003 р. - 18977,99 грн. Всього на ВАТ «Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів» сільськогосподарськими підприємствами району здано зерна на загальну суму 489084,40 грн., остаточні розрахунки необхідно було провести до 31.01.2001 р. В квітні 2002 р. відповідач звернувся до фінуправління з проханням відстрочити розрахунки до 01.09.2002 р., з врахуванням чого 06.09.2002 р. було укладено новий договір, згідно умов якого, залишок боргу необхідно було повернути в сумі 40,0 тис. грн. до 31.12.2002р., 50,0 тис. грн. до 01.06.2003р., остаточні розрахунки необхідно було провести до 01.09.2003р., проте на момент подання позову за відповідачем рахується заборгованість перед районним бюджетом в сумі 259084,40 грн.
Відповідач у відзиві на позов, його повноважний представник в судовому засіданні проти позовних вимог заперечують, обґрунтовуючи наступним: як вбачається із позовних вимог, позивач грунтує свої позовні вимоги виходячи з того, що заборгованість в розмірі 306 578,50 грн. є заборгованістю за бюджетною позичкою. Разом із тим, позивач, як на доказ, який безпосередньо підтверджує заборгованість за бюджетною позичкою саме за відповідачем, посилається на укладений 01.12.2000 р. договір комісії на продаж продукції №932, із послідуючим його переукладенням 06.09.2002 р.
Відповідач вважає за потрібне повідомити суд, що за своєю юридичною природою вказані вище договори комісії від 01.12.2000 р. та від 06.09.2002 р. є господарськими, які заключні між двома юридичними особами на принципах диспозитивності та рівності між сторонами. Тому, посилання Позивача, що заборгованість є бюджетна і останній діє на виконання вимог ст.ст. 2, 4, 10, 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», ст. 24 Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік» є невірними.
Зазначене твердження Відповідача щодо господарського характеру договору комісії та неможливості посилання на нього, як на доказ заборгованості за бюджетною позичкою відобразилося і в Постанові Вищого Господарського Суду України від 29.05.2008 р. по даній справі. У відповідності до п.1 ст.111-12 ГПК України вказівки, що містяться у постанові касаційної інстанції, є обов'язковими для суду першої інстанції під час нового розгляду справи.
Тому, виходячи із викладеного вище, керуючись ст.. 59 ГПК України, Відповідач повністю заперечує позовні вимоги, та просить суд відмовити Позивачу в їх задоволенні.
В додатковим обґрунтуваннях відзиву на позов від 28.01.2009 р. відповідачем зазначається, що позивач, як на доказ, що підтверджує заборгованість по бюджетній позичці саме за ВАТ «Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів» посилається на договора комісії на продаж продукції від 01.12.2000 р. №932 та від 06.09.2002 р. укладені між Фінансовим управлінням РДА та Відповідачем, які в свою чергу, як встановлено господарськими судами, в тому числі і Вищим Господарським Судом України, носять господарський характер, засновані на принципах диспозитивності та рівності суб'єктів, жоден із сторін договору не уповноважений здійснювати управлінські адміністративні функції по відношеню до іншого. Дані договора немають ніякого спільного зв'язку із договорами від 1999 р.
Дана частина обгрунтування позовних вимог та доказів, що підтверджують заборгованість Відповідача, не є бюджетною позичкою і на них не поширюється бюджетне законодавство, тому Кам'янець-Подільська ОДПІ не вправі на них посилатися, а відповідно і звертатися до суду про стягнення заборгованості за договором комісії, при чому на виконання повноважень встановлених ст.ст. 2, 4, 10, 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» та ст. 24 Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік».
Таким чином, з огляду на викладене вище, та встановлених господарськими судами обставин, що відобразилося в Постанові Вищого господарського суду України від 29.05.2008 р. по даній справі, має місце об'єднання податковим органом позовних вимог і господарськими судами прийнято в одне провадження вимоги, що підлягають розгляду за правилами різних видів судочинств. У відповідності до п.1 ст. 111-12 ГПК України вказівки, що містяться в у постанові касаційної інстанції, є обов'язковими для суду першої інстанції під час нового розгляду справи.
Приписами п.4 Рекомендації президії Вищого господарського суду України від 27.06.2007 р. №04-5/120 «Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам» передбачено, що ГПК України не передбачає можливості об'єднання в одне провадження вимог, що підлягають розгляду за правилами різних видів судочинства. Тому, якщо у розгляді справи буде встановлено, що провадження у відповідній частині порушено помилково, господарський суд припиняє провадження у справі в цій частині згідно п.1 ч.1 ст.80 ГПК України.
Тому, з підстав викладеного, керуючись ст. 59 ГПК України, відповідач повністю заперечує проти позову, та просить суд в частині, що стосується бюджетної позички припинити провадження по справі по п.1 ч.1 ст.80 ГПК України, а в іншій частині, що стосується виконання договору комісії, відмовити в задоволені, як неналежному позивачеві.
Розглядом наявних в справі матеріалів судом встановлено наступне:
02.03.1999 р. між Фінансовим відділом Кам'янець-Подільської райдержадміністрації (Фінвідділ), ВАТ “Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів (Заготівельник) та сільгосптоваровиробниками укладено ряд договорів про поставку зерна та іншої сільськогосподарського продукції в рахунок погашення заборгованості перед обласним бюджетом в 1999р.
За умовами зазначених договорів сільгоспвиробники зобов'язались погашати коштами, зерном, іншою сільськогосподарською продукцією переоформлену заборгованість перед ДАК “Хліб України» за мінеральні добрива, нафтопродукти та інші матеріальні ресурси, отримані в 1997-1998р. у заборгованість перед обласним бюджетом ( п.1.1).
Відповідно до п.2.3 договорів Заготівельник зобов'язався своєчасно прийняти пред'явлене Сільсгосптоваровиробниками зерно, визначити кількісні, якісні показники, розвантажити.
01.12.2000 р. між Фінансовим управлінням районної державної адміністрації (Комітент) та ВАТ “Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів» (Комісіонер) укладено договір комісії на продаж продукції (договір на передачу продукції на реалізацію) № 932.
За умовами вказаного договору Комісіонер за дорученням Комітента зобов'язався здійснити реалізацію зерна, яке надійшло від товаровиробників в рахунок районного бюджету (п.1.1 договору).
Згідно п.2.1 договору Комітент зобов'язався на основі 3-х стороннього акту приймання-передачі, передати Комісіонеру на складі ВАТ “Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів» зерно, яке надійшло від с/г підприємств району і відповідає по якості діючим нормативним документам по ціні згідно додатку.
Відповідно до умов договору Комісіонер зобов'язався прийняти зерно для подальшої реалізації у кількості згідно додатку на ВАТ “Кам'янець-Подільський комбінат хлібпродуктів» (п.2.1); розрахуватись з Комітентом не пізніше 30 грудня 2000р. в розмірі 50% від залишкової вартості. Остаточні розрахунки провести не пізніше 31 січня 2001р. (п.2.2); про хід реалізації зерна інформувати Комітента (п.2.3).
На виконання умов зазначеного договору, відповідно до додатку до договору, Комітент передав, а Комісіонер прийняв сільськогосппродукцію на суму 467419грн. 87коп., зокрема 0,765 т зерна пшениці 3 кл. на суму 598 грн. 99 коп.; 508,200 т зерна пшениці 4 кл. на суму 351141 грн. 83 коп.; 103,870 т зерна пшениці 6кл. на суму 57118 грн. 14 коп.; 120,464 т зерна ячменю 1кл. на суму 58560 грн. 91 коп., що підтверджується актом приймання-передачі зерна, що надійшло від товаровиробників в рахунок районного бюджету в межах договору № 932 від 01.12.2000р.
Акт приймання передачі підписано повноважними представниками та скріплено печатками сторін.
Свої зобов'язання за договором в частині проведення розрахунків відповідачем в повному обсязі не виконав.
07.02.2001р. Фінансове управління Кам'янець-Подільської райдержадміністрації направило на адресу відповідача вимогу про проведення розрахунків по договору № 932 від 01.12.2000р. в сумі 467419 грн. 87 коп.
18.05.2001р. фінансове управління повторно звернулось до відповідача з вимогою провести розрахунки по договору № 932 в сумі 407419грн. 87коп.
29.05.2001р. на адресу відповідача фінансовим управлінням Кам'янець-Подільської райдержадміністрації надіслано претензію на суму 656760грн. 57коп. (в т.ч. 249340грн. 70коп. штрафу).
05.07.2001р. ВАТ “Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів» звернувся до фінансового управління районної державної адміністрації з проханням відстрочити розрахунки по договору № 932 від 01.12.2000р.
26.04.2002р. ВАТ “Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів» в листі № 26 підтвердив заборгованість по бюджетних позичках перед районним бюджетом в сумі 380106грн. 41коп. та гарантував повернення боргу до 01.09.2002р.
30.04.2002р. ВАТ “Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів» на адресу Фінансового управління Райдержадміністрації направлено лист № 388/02, в якому підтвердив заборгованість перед фінансовим управлінням райдержадміністрації в сумі 340тис. грн. станом на 01.05.2002р. та просив продовжити дію договору № 932 від 01.09.2002р. у зв'язку з важким фінансовим становищем підприємства.
29.08.2002р. листом № 459/1 ВАТ “Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів» звернувся до фінансового управління райдержадміністрації з проханням проведення реструктуризації боргу і переукладення договору № 932 від 01.12.2000р.
06.09.2002р. між Фінансовим управлінням районної державної адміністрації (Комітент) та ВАТ “Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів» (Комісіонер) укладено договір комісії на продаж продукції (договір на передачу продукції на реалізацію).
За умовами вказаного договору Комісіонер за дорученням Комітента зобов'язався здійснити реалізацію зерна, яке надійшло від товаровиробників в рахунок районного бюджету (п.1.1 договору).
Згідно п.2.1 договору Комітент зобов'язався на основі 3-х стороннього акту приймання-передачі, передати Комісіонеру на складі ВАТ “Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів» зерно, яке надійшло від с/г підприємств району і відповідає по якості діючим нормативним документам по ціні згідно додатку.
Відповідно до умов договору Комісіонер зобов'язався прийняти зерно для подальшої реалізації у кількості згідно додатку на ВАТ “Кам'янець-Подільський комбінат хлібпродуктів» (п.2.1); розрахуватись з Комітентом в сумі 40тис. грн. -не пізніше 30 грудня 2002р., в сумі 50тис. грн. -не пізніше 01 червня 2003р., остаточні розрахунки провести не пізніше 01 вересня 2003р. (п.2.2); про хід реалізації зерна інформувати Комітента (п.2.3).
Термін дії договору встановлюється з дати його підписання до виконання в повному обсязі (п.4.1 договору).
Зазначений договір підписано повноважними представниками та скріплено печатками сторін.
Відповідач свої зобов'язання за договором в частині проведення розрахунків в повному обсязі не виконав.
Як вбачається з акту звірки взаєморозрахунків між ВАТ “Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів» та фінансовим управлінням районної державної адміністрації станом на 01.08.2003р. заборгованість відповідача перед фінансовим управлінням районної державної адміністрації склала 279084грн. 40коп.
Акт звірки взаєморозрахунків підписано представниками та скріплено печатками сторін.
Листом № 108 від 18.09.2003р. Фінансове управління Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації звернулось до ВАТ “Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів» з вимогою провести остаточні розрахунки по договору в сумі 279084грн. 40коп. на протязі 10 днів.
Згідно наявного в матеріалах справи акта звірки взаєморозрахунків, станом на 01.12.2003р. заборгованість відповідача перед фінансовим управлінням районної державної адміністрації склала 259 084,4 грн.
Акт звірки взаєморозрахунків підписано представниками та скріплено печатками сторін.
Ухвалами суду від 03.11., 02.12.2008 р. позивача та третю особу зобов'язано надати докази виконання договорів комісії та обґрунтований розрахунок заявленої до стягнення заборгованості окремо по договору комісії та по бюджетним позичкам. Позивачем та 3-ю собою подано розрахунки де не проведено розмежування заборгованості за вказівкою суду, а лише зазначено загальну заборгованість відповідача в розмірі 259 084,4 грн. При цьому до суми заборгованості включено як заборгованість по бюджетним позичкам, так і по договорах комісії одночасно.
Аналізуючи надані докази, оцінюючи їх у сукупності, судом приймається до уваги наступне:
Судом враховується, що відповідно до ст.ст 1, 2 ГПК України господарським судом, у випадках передбачених законодавством, розглядаються справи за позовами державних та інших органів.
Закон України “Про державну податкову службу в Україні» в п.11 ст.10 надає органам державної податкової служби право звертатися з позовами до підприємств, установ, організацій та громадян, зокрема у випадках стягнення заборгованості перед бюджетом.
При цьому, відповідно до ст.24 Закону України “Про державний бюджет на 2004 р.» органи державної податкової служби України визнані органом стягнення простроченої заборгованості за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, та за бюджетними позичками, що дає право позивачу звернутися з позовом в інтересах фінансового управління Кам'янець-Подільської райдержадміністрації для стягнення заборгованості по бюджетних позичках, отриманих сільськогосподарськими підприємствами району.
В ухвалі Вищого Адміністративного суду України від 19.09.2007 р. по справі № 15/4530 зазначено, що спірні правовідносини виникли з приводу укладеного між фінансовим управлінням РДА (комітент) та відповідачем (комісіонер) договору комісії на продаж продукції (договір на передачу продукції на реалізацію) від 01.12.2000 р. № 932, якого є реалізація зданого сільгоспвиробниками в рахунок погашення заборгованості перед районним бюджетом зерна. Даний договір носить господарський характер, оскільки правовідносини, що пов'язують вказаних суб'єктів засновані на принципах диспозитивності, рівності суб'єктів, жоден із них не уповноважений здійснювати управлінські функції по відношенню до іншого в контексті укладеного договору.
Аналогічні висновки містяться в постанові Вищого Господарського суду України від 29.05.2008 р.
На виконання приписів вищезазначених судових актів вищих судів, Господарським судом області ухвалами від 03.11., 02.12.2008 р. позивача та третю особу зобов'язано надати докази виконання договорів комісії та обґрунтований розрахунок заявленої до стягнення заборгованості окремо по договору комісії та по бюджетним позичкам. Позивачем та 3-ю собою подано розрахунки де не проведено розмежування заборгованості за вказівкою суду, а лише зазначено загальну заборгованість відповідача в розмірі 259 084,4 грн., саме як бюджетну позичку. При цьому до суми заборгованості включено як заборгованість по бюджетним позичкам, так і по договорах комісії одночасно.
При вирішені спору, судом враховується, що спір за позовом податкової інспекції, як суб'єкта владних повноважень про стягнення заборгованості перед бюджетом мав би розглядатися за приписами ст. ст. 3, 17 КАС України. Ухвалою Вищого Адміністративного суду України від 19.09.2007 р. по справі № 15/4530 встановлено, що дана справа не є адміністративною. Втім заборгованість відповідача -ВАТ “Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів», позивачем визначена саме як бюджетна позичка. А підставами для її стягнення зазначено договори про поставку зерна та іншої сільськогосподарського продукції в рахунок погашення заборгованості перед обласним бюджетом в 1999 р., які були укладені на виконання відповідних постанов уряду та договори комісії, що укладені між 3-ю особою по справі та відповідачем.
Така правова позиція позивача -Кам'янець-Подільської ОДПІ є взаємовиключною, оскільки заборгованість по договорах про поставку зерна та іншої сільськогосподарського продукції в рахунок погашення заборгованості перед обласним бюджетом в 1999 р. є за своєю юридичною природою бюджетною позичкою, про що прямо вказано у постановах уряду, на виконання яких їх і укладено. Договори комісії, які укладено між відповідачем та 3-ю особою за своєю юридичною природою є господарськими, до яких виконання яких позивач ніякого відношення не має.
Щодо пені, яка нарахована позивачем за порушення відповідачем строків погашення заборгованості по бюджетних позичках за договором, то судом враховано, що внаслідок укладення договорів від 01.12.2000 р. № 932 та від 06.09.2002р. між фінансовим управлінням Кам'янець-Подільської райдержадміністрації ВАТ “Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів» виникли цивільно-правові відносини.
Оскільки відповідно ст.ст.530, 549, 626 ЦК України правом стягнення пені володіють лише особи, які є сторонами за договором, в даному випадку -фінансове управління Кам'янець-Подільської райдержадміністрації, то позивач немає права нараховувати пеню на несплачений відповідачем залишок заборгованості по бюджетних позичках.
За таких обставин позовні вимоги позивача, з підстав викладених ним в позовній заяві, не узгоджуються з вимогами чинного законодавства, не підтверджені належними доказами, тому в їх задоволенні слід відмовити.
Сплата державного мита та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу на відповідача не покладаються, у відповідності до вимог ст. ст.44, 49 ГПК України в зв'язку з відмовою в позові.
Керуючись ст. ст. 1, 4(5), 4(7), 12, 15, 25, 32, 33, 43, 44, 49, 82, 83, 84, 85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, СУД -
В позові Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Хмельницької області, м. Кам'янець-Подільський до Відкритого акціонерного товариства “Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів» м. Кам'янець-Подільський за участю третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача Фінансового управління Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації, м. Камінець-Подільський про стягнення 306 578,50 грн. заборгованості за бюджетними позичками відмовити.
Суддя В.В. Магера