Копія
Іменем України
Справа № 2а-4130/10/5/0170
11.02.13 м. Севастополь
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Іщенко Г.М.,
суддів Дудкіної Т.М. ,
Цикуренка А.С.
секретар судового засідання Бондаренко К.С.
за участю сторін:
представник позивача, Військової частини 1472- Чмихалов Олександр Вячеславович, довіреність № 4-13 від 01.02.13
представник відповідача, Керченської об'єднаної державної фінансової інспекції- не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,
представник третьої особи, Товариство з обмеженою відповідальністю "Атан-Крим"- не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,
представник позивача, Військової частини 1472- Новікова Ольга Юріївна, довіреність № 3-13 від 01.02.13
представник позивача, Військової частини 1472- Бурч Віктор Васильович, довіреність № 1-13 від 01.02.13
розглянувши апеляційні скарги Військової частини 1472 та Керченської об'єднаної державної фінансової інспекції на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Сидоренко Д.В. ) від 15.11.2012 у справі № 2а-4130/10/5/0170
за позовом Військової частини 1472 (вул. Набережна, 1, місто Керч, Автономна Республіка Крим,98300)
до Керченської об'єднаної державної фінансової інспекції (вул. Кірова, 17, місто Керч, Автономна Республіка Крим,98300)
третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "Атан-Крим" (вул. Галерейна, 22, місто Феодосія, Автономна Республіка Крим,98100)
про визнання незаконним пункту письмових вимог,
Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 12.11.2012 адміністративний позов Військової частини 1472 задоволено частково: визнано протиправним та скасовано пункт 2 письмової вимоги від 18.03.2010 №23-14/1-190 в частині заниження сплати коштів за зберігання ПММ в 2009році, проведення претензійно-позовної роботи з ТОВ «Атан-Крим» та відображення в бухгалтерському обліку дебіторської заборгованості за різницею в розмірі 112379,89 грн., в задоволені інших позовних вимог- відмовлено, вирішено питання про судові витрати.
На зазначене судове рішення від Військової частини 1472 надійшла апеляційна скарга, в якій ставиться питання про скасування рішення суду першої інстанції в частині незадоволених позовних вимог та прийняття нового рішення про задоволення позову в повному обсязі.
Також від Керченської об'єднаної державної фінансової інспекції надійшла апеляційна скарга, в якій ставиться питання про скасування рішення суду та прийняття нового рішення про відмову у задоволенні позову.
Апеляційні скарги мотивовані порушенням судом норм матеріального та процесуального права.
Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційних скарг, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування Окружним адміністративним судом Автономної Республіки Крим норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
При апеляційному перегляді справи встановлено, що Військова частина 1472 (далі-позивач) звернулась до суду з урахуванням уточнень до позову з адміністративним позовом про визнання незаконним пункт 2 вимоги Контрольно-ревізійного відділу в місті Керч від 18.03.2010 №23-14/1-190 по усуненню порушень, виявлених в ході ревізії військової частини 1472 за період з 02.01.2009 по 02.01.2010 та скасувати пункт 2 в повному обсязі.
Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку про безпідставність пред'явлення позивачу обов'язкової вимоги від 18.03.2010 №23-14/1-90 із визначенням заниження сплати коштів за зберігання ПММ у 2009 році на суму 112379,89 грн., вимогою провести претензійно-позовну роботу з ТОВ «Атан-Крим» щодо отримання коштів в розмірі 112379,89 грн. шляхом перерахування зазначеної суми або шляхом проведення взаєморозрахунків та відображення в бухгалтерському обліку дебіторську заборгованість за різницею у вартості наданих послуг в сумі 112379,89 грн. з ТОВ «Атан-Крим».
Із такими висновками суду першої інстанції погоджується колегія суддів, оскільки вони відповідають фактичним обставинам справи та вимогам матеріального права, що регулює спірні правовідносини.
Судом першої інстанції безперечно встановлено, що Контрольно-ревізійним відділом у місті Керч в період з 22.02.2010 по 05.03.2010 проведено позапланову документальну ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Керченського загону морської охорони Державної прикордонної служби України (військова частина 1472) за період з 02.01.2009по 02.01.2010,за результатами якої складено акт №23-21/33 від 05.02.2010.
В ході ревізії (перевірки наданих ТОВ «Атан-Крим» документів (накладних, рахунків, актів) встановлено порушення пункту 1 статті 3 Закону України «Про бухгалтерський облік і фінансову звітність в Україні»- вартість паливно-мастильних матеріалів отриманих ТОВ «Атан-Крим» від постачальників вище вартості, вказаної у довідці б/н від 02.01.2009, наданої позивачу.
Позивачу пред'явлено обов'язкову вимогу від 18.03.2010 №23-14/1-90, зокрема, в пункті 2 зазначено, що внаслідок недостовірного значення вартості паливно-мастильних матеріалів в довідці б/н від 02.01.2009, наданої ТОВ «Атан-Крим» для військової частини 1472, ТОВ «Атан-Крим» занижена сплата коштів за зберігання ПММ у 2009 році на загальну суму 114941,03 грн., у зв'язку з чим вимагається провести претензійно-позовну роботу з ТОВ «Атан-Крим» щодо отримання коштів в розмірі 114941,03 грн. шляхом перерахування зазначеної суми або шляхом проведення взаєморозрахунків та відобразити в бух обліку дебіторську заборгованість за різницю у вартості наданих послуг в сумі 114941,03 з ТОВ «Атан-Крим».
Як вбачається з матеріалів справи 02.01.2009 між Військовою частиною 172 (виконавець) в особі командира частини Лошак Ю.М., що діє на підставі прав за посадою (та Положення про надання послуг складання пального ДПСУ з приймання, складування та відвантаження нафтопродуктів стороннім організаціям) з одного боку та ТОВ «Атан-Крим» (замовник), укладено договір №01-09 про надання послуг позивачем з прийняття, складування та відвантаження нафтопродуктів, відповідно до умов якого замовник здійснює постачання належних йому нафтопродуктів: дизельного палива, бензину, мастил виконавцю залізничним та автомобільним транспортом, а виконавець здійснює приймання, складування, відвантаження і контроль за якістю нафтопродуктів.
Судом першої інстанції безперечно встановлено, що з умов наведеного договору вбачається, що даний договір є договором зберігання та вартість послуг складування розраховується, зокрема виходячи з вартості прийнятих на складування нафтопродуктів та фактично наданими послугами, тобто з урахуванням строку зберігання. Сторони погодили визначення строку зберігання у днях. У зв'язку з чим вартість зберігання має розраховуватися, виходячи із встановленої вартості зберігання протягом місяця з пропорційним розподілом за кожен день зберігання.
Слід зазначити, що вищезазначені умови також відповідають умовам Положення про надання послуг військовими частинами Прикордонних військ України з приймання, зберігання та відвантаження нафтопродуктів стороннім організаціям» №507 від 12.09.2002, затвердженого наказом Державного комітету у справах охорони державного кордону України №507 від 12.09.2002, відповідно до пункту 15-16 якого, оплата вартості наданих послуг здійснюється на підставі документів, що підтверджують приймання нафтопродуктів військовою частиною і оформлених документів, які підтверджують вартість прийнятих на зберігання нафтопродуктів, а також у разі утримання нафтопродукту на зберіганні менше одного місяця єдиний сумарний процент підлягає пропорційному розподілу за кожну добу зберігання.
Розмір ставки за одну тону конкретного нафтопродукту, що прийнятті і перебувають на складуванні протягом першого, другого, третього та кожного наступного місяців вказаний в пункті 4.3 договору повністю відповідають алгоритму розрахунку вартості зберігання за перший місяць в розмірі 20,00 грн. (2500 грн. х 0,8%), другий місяць в розмірі 10,00 грн. (2500 грн. х 0,4%) та третій і кожний наступний місяці в розмірі 10,00 грн. (2500 грн. х 0,4%), визначеному у додатку №1 до Положення про надання послуг військовими частинами Прикордонних військ України з приймання, зберігання та відвантаження нафтопродуктів стороннім організаціям» для в/ч 1472 міста Керч.
Як вбачається з матеріалів справи, розрахунок вартості наданих послуг (в розмірі 87269,64 грн. за період що перевірявся, згідно додатку №20 до акту) здійснено позивачем виходячи із середньої оптової вартості ПЗМ, які приймалися на зберігання згідно договору №01-09 від 02.01.2009, на рівні 2500,00 грн. за одну тону на підставі довідки ТОВ «Атан-Крим» б/н від 02.01.2009та без пропорційного розподілу за кожну добу зберігання.
В свою чергу, ревізором Контрольно-ревізійного відділу у місті Керчі розрахунок вартості наданих послуг (в розмірі 202210,67 грн. за період що перевірявся, згідно додатку №20 до акту) також здійснено без пропорційного розподілу за кожну добу зберігання, виходячи із вартості конкретного виду палива на підставі наданих ТОВ «Атан-Крим» документів (накладних, рахунків, актів).
Як свідчать матеріали справи з метою визначення вартості послуг зберігання за період, що перевірявся за умовами договору №01-09 про надання послуг військовою часиною 1472 з прийняття, складування та відвантаження нафтопродуктів від 02.01.2009, які повністю відповідають Положенню про надання послуг військовими частинами Прикордонних військ України з приймання, зберігання та відвантаження нафтопродуктів стороннім організаціям» №507 від 12.09.2002,судом призначалася судово-бухгалтерська експертиза.
Судова колегія дослідивши висновок експерту, оцінив його в порядку статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України, не знайшла підстав не довіряти висновкам експерта.
Згідно наданого висновку №355 від 29.08.2012 загальна вартість наданих позивачем послуг з приймання, складування та відвантаження нафтопродуктів ТОВ «Атан-Крим» згідно з договором №01-09 від 02.01.2009, розрахована відповідно до умов Положення «Про надання послуг військовими частинами Прикордонних військ України з приймання, зберігання та відвантаження нафтопродуктів стороннім організаціям» №507 від 12.09.2002, склала 88683,95 грн. за перший місяць зберігання, та 1146,83 грн. за другий та наступні місяці зберігання.
Розбіжності між даними експерта і військовою частиною у сторону збільшення за даними експерта і даними ревізії у сторону зменшення, виникли в результаті того, що позивачем не враховані вимоги Положення «Про надання послуг військовими частинами Прикордонних військ України з приймання, зберігання та відвантаження нафтопродуктів стороннім організаціям», а позивачем не враховувалися кількість діб збереження та вибуття паливно-мастильних матеріалів протягом періоду зберігання відповідно.
Слід зазначити, що сукупна вартість послуг склала 89830,78 грн. (88683,95 грн. + 1146,83 грн.), у зв'язку з чим внаслідок застосування зазначення вартості паливно-мастильних матеріалів лише за довідкою ТОВ «Атан-Крим» б/н від 02.01.2009.У зв'язку з незастосування пропорційного розподілу за кожну добу зберігання заниження сплати коштів за зберігання ПММ становить 2561,14 грн. (89830,78грн.- 87269,64 грн.).
Судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції про часткову правомірність висновків ревізії щодо встановлення порушення, а саме занижена сплата коштів за зберігання ПММ лише на загальну суму 2561,14 грн., внаслідок чого безпідставним є пред'явлення позивачу обов'язкової вимоги від 18.03.2010 №23-14/1-90 із визначенням заниження сплати коштів за зберігання ПММ у 2009 році на суму 112379,89 грн., вимогою провести претензійно-позовну роботу з ТОВ «Атан-Крим» щодо отримання коштів в розмірі 112379,89 грн. шляхом перерахування зазначеної суми або шляхом проведення взаєморозрахунків та відображення в бухгалтерському обліку дебіторську заборгованість за різницею у вартості наданих послуг в сумі 112379,89 грн. з ТОВ «Атан-Крим».
Апеляційні скарги не містять доводів, які спростували б висновки суду першої інстанції.
Суд першої інстанції повно та правильно з'ясував характер спірних правовідносин, правильно застосував зазначені норми матеріального права, що підлягають застосуванню, висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, підтверджуються достовірними доказами, дослідженими при розгляді справи.
Доводи апеляційних скарг щодо неправильного застосування норм матеріального та процесуального права висновків суду першої інстанції не спростовують, оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні заявниками апеляційних скарг наведених правових норм.
Суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення відповідно до вимог матеріального та процесуального права, рішення не може бути змінено чи скасовано з підстав, що викладені в апеляційних скаргах, а тому постанова Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 15.11.2012 підлягає залишенню без змін, апеляційні скарги Військової частини 1472 та Керченської об'єднаної державної фінансової інспекції задоволенню не підлягають.
Керуючись статтями 195, 196, пунктом 1 частини першої статті 198, статтею 200, пунктом 1 частини першої статті 205, статтями 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційні скарги Військової частини 1472 та Керченської об'єднаної державної фінансової інспекції залишити без задоволення.
Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 15.11.2012 у справі № 2а-4130/10/5/0170 залишити без змін.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, передбачені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст судового рішення виготовлений 18 лютого 2013 р.
Головуючий суддя підпис Г.М. Іщенко
Судді підпис Т.М. Дудкіна
підпис А.С. Цикуренко
З оригіналом згідно
Головуючий суддя Г.М. Іщенко