15 січня 2013 р.Справа № 2а-10992/12/2070
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Катунова В.В.
Суддів: Ральченка І.М. , Рєзнікової С.С.
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Харківське автотранспортне підприємство 16330" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 25.10.2012р. по справі № 2а-10992/12/2070
за позовом Прокурора Фрунзенського району м. Харкова в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова
до Публічного акціонерного товариства "Харківське автотранспортне підприємство 16330"
про стягнення заборгованості,
Позивач - Прокурор Фрунзенського району міста Харкова в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі міста Харкова, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій з урахуванням уточнень, просив:
-стягнути з Публічного акціонерного товариства "Харківське автотранспортне підприємство 16330" (код 03115353, місцезнаходження: вул. Киргизька, буд. 21, м. Харків, 61105) на користь Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі міста Харкова (юридична адреса: 61082, м. Харків, проспект Московський, буд. 198/3; р/р 256083122088 ХОУ ВАТ "Державний Ощадний банк України", МФО 351823, код ЄДРПОУ 22645387) заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за серпень 2012 року в сумі 37534 грн. 95 коп.
Обґрунтовуючи вимоги адміністративного позову позивач зазначив, що Публічне акціонерне товариство "Харківське автотранспортне підприємство 16330" зареєстроване як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі міста Харкова. Підприємству відповідно до п. 6.4 Інструкції були направлені розрахунки відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за серпень 2012 року, де сума, що підлягає відшкодуванню з урахуванням уточнень, склала 37534 грн. 95 коп., яка відповідачем добровільно сплачена не була, у зв'язку з чим позивач просив суд стягнути вказану заборгованість у судовому порядку.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 25.10.2012 року адміністративний позов задоволено.
Стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Харківське автотранспортне підприємство 16330" (ідентифікаційний код 03115353, місцезнаходження: вул. Киргизька, буд. 21, м. Харків, 61105) на користь держави в особі: Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі міста Харкова (юридична адреса: 61082, м. Харків, проспект Московський, б. 198/3; р/р 256083122088 ХОУ ВАТ "Державний Ощадний банк України", МФО 351823, код ЄДРПОУ 22645387) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за серпень 2012 року в сумі 37534,95 (тридцять сім тисяч п'ятсот тридцять чотири грн. 95 коп.) грн.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції, при прийнятті постанови, норм матеріального та процесуального права, а саме: Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами", Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", що призвело до неправильного вирішення справи, з обставин і обґрунтувань, викладених в апеляційній скарзі.
У відповідності до положень ст. 197 КАС України, зазначена адміністративна справа розглянута в порядку письмового провадження.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що публічне акціонерне товариство "Харківське автотранспортне підприємство 16330" зареєстроване як юридична особа, що підтверджується Довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 4-5) та взято на облік як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Управління пенсійного фонду України в Фрунзенському районі міста Харкова.
Відповідно до п.п. "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" колишнім працівникам ПАТ "ХАТП 16330": ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, була призначена пенсія за віком на пільгових умовах за списком № 2.
Згідно довідок, що уточнюють особливий характер роботи та умов праці наданих до суду Управлінням Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова зазначені особи дійсно працювали в ПАТ "ХАТП 16330", здобули необхідний стаж на відповідних посадах водіїв міського пасажирського транспорту та набули права на пільгову пенсію відповідно до пункту "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с. 37-56).
На виконання вимог Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1 Управлінням Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі міста Харкова відповідачу були направлені розрахунки фактичних витрат на виплату пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а саме розрахунок за серпень 2012 року, в якому розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за списком № 2 склав 40111,35 грн., який був отриманий відповідачем, згідно рекомендованого поштового повідомлень про вручення та не заперечувалось представником відповідача в судовому засіданні.
Згідно листа в.о. начальника управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова від 24.10.2012 року №10995-03/28 у зв'язку з тим, що управлінням Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова помилково було занесено до розрахунків ПАТ "Харківське автотранспортне підприємство 16330" пенсіонерку ОСОБА_23, тому що вона дійсно не працювала на даному підприємстві, тому просили відкоригувати суми нарахувань по списку № 2 за липень 2012 року на суму 1288,20 грн. та за серпень 2012 року на суму 1288,20 грн. - всього на суму 2576,40 грн. та вважати зазначені суми нарахувань недійсними.
Таким чином загальна сума фактичних витрат на виплату пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"- "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення " за серпень 2012 року склала 37534,95 грн.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з приписів ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19 грудня 2003 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України №64/8663 від 16 січня 2004 року.
Таким чином, суд першої інстанції дійшов висновку, що Публічне акціонерне товариство "Харківське автотранспортне підприємство 16330" має обов'язок перед Пенсійним фондом України щодо відшкодування витрат по виплаті та доставки пільгових пенсій за списком № 2 виплачених колишнім працівникам товариства.
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.
Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N І та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз. 1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом (до набрання чинності Закону України № 1058 діяв Закон України № 400).
Абзацом 4 п. 1 ст. 2 та абзацом 2 п. 1 ст. 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року №400/97-ВР закону встановлено, що для суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за ставкою 100 %. Таким чином, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. п. "б"-"з"ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", підлягають відшкодуванню в повному обсязі.
Згідно з абз. 1 ч. 12 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІV, відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій Пенсійному фонду України здійснюється незалежно від фінансового стану платника страхових внесків, форми власності та джерел фінансування.
Крім того, порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663.
Відповідно до пункту 6.1 Інструкції №21-1 від 19.12.2003 року, відшкодуванню підлягають витрати ПФУ на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІV.
Згідно з пунктом 6.2 вищеназваної Інструкції, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій покриваються підприємством, на якому працювали застраховані особи.
Відповідно до п. 6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам.
Згідно з п. 6.8. вказаної вище Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах.
Судовим розглядом встановлено, що ПАТ "Харківське автотранспортне підприємство 16330" фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за серпнень 2012 р., призначені відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до не сплатило, в зв'язку з чим утворилась заборгованість перед Пенсійним фондом України в особі відповідного пенсійного органу по відшкодуванню виплаченої пільгової пенсії у розмірі 37534,95 грн.
Довідки, надані Відкритим акціонерним товариством "Харківське автотранспортне підприємство 16330", уточнюючі особливий характер роботи працівників, на час виплати пенсії відповідачем, не були відкликані та відповідачем не оспорюється наявність у працівників стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Рішення про призначення пільгових пенсій не оскаржені та є чинними.
Факт знаходження вищевказаних осіб у трудових правовідносинах з відповідачем підтверджується довідками, виданими відповідачем та відомостями що містяться в розрахунках фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
До того ж, в рішенні Верховного суду України від 21.02.2012 року по справі за позовом Управління Пенсійного фонду України у Фрунзенському районі м. Харкова до Відкритого акціонерного товариства "Харківське автотранспортне підприємство 16330" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій викладена правова позиція, згідно з якою підприємство зобов'язано здійснювати відшкодовування фактичних витрати на виплату і доставку пенсії, призначеної на підставі пункту "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - водіям міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів та ін.)
Разом з цим відповідач доказів погашення заборгованості у розмірі 37534,95 гривень не надав.
Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197 п.1 ч.1 ст. 198, 200, п.1 ч.1 ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Харківське автотранспортне підприємство 16330" залишити без задоволення.
Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 25.10.2012р. по справі № 2а-10992/12/2070 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий суддя Катунов В.В.
Судді Ральченко І.М. Рєзнікова С.С.