Копія
Постанова
Іменем України
Справа № 2а-0124/413/12
05.02.13 м. Севастополь
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Дугаренко О.В.,
суддів Дадінської Т.В. ,
Мунтян О.І.
секретар судового засідання Смачна І.А.
за участю сторін:
представник позивача- Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційна компанія "Стандартінвест"- Василенко Андрій Олександрович, довіреність № б/н від 14.03.12,
представник відповідача- Лівадійської селищної ради- Трофименко Наталія Олегівна, довіреність № 02-14/1526 від 08.05.12,
розглянувши матеріали справи № 2а-0124/413/12 за апеляційною скаргою Лівадійської селищної ради на постанову Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим (суддя Короткова Л.М. ) від 13.06.12
за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "Інвестиційна компанія "Стандартінвест" (вул. Івана Мазепи, буд.34,Київ 15,01015)
до Лівадійської селищної ради (вул. Батуріна 8,Ялта с.Лівадія,Автономна Республіка Крим,98600)
про визнання недійсним рішень суб'єкта владних повноважень,
Постановою Ялтинського міського суду АР Крим від 13.06.2012 адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційна компанія Стандартінвест" до Лівадійської селищної ради про визнання недійсними рішень суб'єкта владних повноважень -задоволено: визнано протиправним та скасовано п. 1 рішення Лівадійської селищної ради м. Ялта АР Крим № 5 від 29.12.2011 № Про розмір орендної плати за землю на території Лівадійської селищної ради на 2012р." в частині встановлення річної орендної плати на земельні ділянки, які знаходяться в комунальній власності Лівадійської селищної ради - для інших категорій земель, які передані в оренду юридичним та фізичним особам - 8 процентів від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (з врахуванням коефіцієнтів функціонального використання землі та коефіцієнта індексації грошової оцінки землі); визнано протиправним та скасовано рішення № 15, 16 та 17 від 29.12.2011. "Про затвердження розміру орендної плати за оренду земельної ділянки ТОВ "Інвестиційна компанія Стандартінвест" на території Лівадійської селищної ради". Стягнуто з Лівадійської селищної ради м. Ялта судові витрати на користь ТОВ "Інвестиційна компанія Стандартінвест" в розмірі 32 грн. 19 коп.
Не погодившись з зазначеною постановою суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Ялтинського міського суду АР Крим від 13.06.2012, ухвалити нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.
В судовому засіданні представник позивача заперечував проти задоволення апеляційної скарги, просить рішення суду залишити без змін. Представник відповідача на задоволенні апеляційної скарги та скасуванні постанови наполягав.
Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, заслухавши представників сторін, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що 29.12.2011 відповідачем прийнято рішення №5 «Про розмір орендної плати за землю на території Лівадійської селищної ради на 2012 рік» в частині встановлення річної орендної плати на земельні ділянки, які находяться у комунальній власності Лівадійської селищної ради, зокрема для інших земель, які передані в оренду юридичним та фізичним особам - 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (з врахуванням коефіцієнтів функціонального використання землі та коефіцієнта індексації грошової оцінки землі).
29.12.2011 відповідачем також прийняті рішення №15,16 та № 17 «Про затвердження розміру орендної плати за оренду земельної ділянки Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційна компанія "Стандартінвест", якими затверджено розмір річної орендної плати за землю у розмірі 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки за оренду наданих в оренду позивачу земельних ділянок площею 0,3089 га, 0,5318 га та 0,4645 га. Позивачу запропоновано вирішити питання щодо укладення додаткової угоди до договору.
Частина перша статті 3 Земельного кодексу України визначає: земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад.
Згідно зі статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» виключено компетенцією пленарних засідань сільської, селищної, міської ради є, зокрема, вирішення питання питань регулювання земельних відносин.
Згідно матеріалам справи 14 вересня 2006 року між Радою і Товариством, строком на 49 років (до 14 вересня 2055р), було укладено договір оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення для організації благоустроєного пляжу та спорудження берегоукріплюючих конструкцій загальною площею 0,5318 га., що розташована за адресою: м.Ялта смт. Курпати вул. Алупкінське шосе в районі будинку № 8 на землях Лівадійської селищної ради. Пунктом 9 договору, визначено орендну плату за користування землею у розмірі 3 відсотки від грошової оцінки землі на підставі рішення № 62 від 18.08.2006р. Лівадійської селищної ради.
22 квітня 2005 року між Радою і Товариством, строком на 49 років (до 22 квітня 2054 р), укладено договір оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення для обслуговування пляжу та причалу загальною площею 6,4645 га., що розташована за адресою: м.Ялта смт. Курпати Алупкінське шосе район будинку № 8 на землях Лівадійської селищної ради. Пунктом 9 зазначеного договору, визначено орендну плату за користування землею у розмірі З відсотки від грошової оцінки землі на підставі рішення № 61 від 19.04.2005р. Лівадійської селищної ради.
22 квітня 2005 року між Радою і Товариством, строком на 49 років (до 22 квітня 2054 р), укладено договір оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення для обслуговування пансіонату санаторного типу для батьків з дітьми на 460 місць (пансіонат «Вікторія») (без права капітального будівництва) загальною площею 2,3089 га), що розташована за адресою: м.Ялта смт. Курпати Алупкінське шосе район будинку № 8 на землях Лівадійської селищної ради. Пунктом 9 договору, визначено орендну плату за користування землею у розмірі 3 відсотки від грошової оцінки землі на підставі рішення № 61 від 19.04.2005 Лівадійської селищної ради.
Розмір орендної плати за землю може бути переглянутий, зокрема, у разі зміни умов господарювання, передбачених договором, зміни грошової оцінки, ставок орендної плати, індексації грошової оцінки земель, зміни коефіцієнтів ставки земельного податку для розрахунку орендної плати за користування земельними ділянками, в інших випадках, передбачених законодавчими актами України, тобто розрахунок орендної плати підлягає коригуванню.
Стаття 2 Закону України «Про плату за землю» визначає: використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.
Згідно зі статтею 13 зазначеного Закону підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, - договір оренди такої земельної ділянки.
Відповідно до статті 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.
Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).
Згідно з пунктом 288.5 статті 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: 288.5.1.не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом (пункт 288.5.1); 288.5.2. не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.
Як вбачається з матеріалів справи, рішеннями від 29.12.2011 «Про затвердження технічної документації з нормативної оцінки земель населених пунктів Лівадійської селищної ради» затверджена нова нормативна грошова оцінка земель населених пунктів Лівадійської селищної ради.
Тобто, 29.12.2011 Лівадійською селищної радою прийняті рішення, якими розмір орендної плати за земельні ділянки, надані в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Інвестиційна компанія "Стандартінвест", встановлений у 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, тобто збільшений з 4% до 8%, що відповідає вимогам підпункту 288.5.2. пункту 288.5. статті 288 Податкового кодексу України.
Колегія суддів зазначає, що Рішення Лівадійської селищної ради 14-ї сесії 6-го скликання оприлюднені шляхом повідомлена у газеті "Літня столиця України" від 12-18 січня 2010 року № 1(290) (с.а 69).
З урахуванням викладеного судова колегія вважає, що рішення відповідача прийняті Лівадійською селищною радою у межах повноважень та на підставі діючого законодавства, висновок суду першої інстанції щодо протиправності цих рішень є помилковим.
Згідно статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Керуючись статтями 195, 196, п. 3 частини першої статті 198, частиною другою статті 205, статтями 202, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Лівадійської селищної ради на постанову Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 13.06.12 у справі № 2а-0124/413/12 задовольнити.
Постанову Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 13.06.12 у справі № 2а-0124/413/12 скасувати.
Прийняти нову постанову.
У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційна компанія "Стандартінвест" відмовити.
Постанова набирає чинність з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20-ти днів з дня складання у повному обсязі.
Повний текст судового рішення виготовлений 11 лютого 2013 р.
Головуючий суддя підпис О.В.Дугаренко
Судді підпис Т.В. Дадінська
підпис О.І. Мунтян
З оригіналом згідно
Головуючий суддя О.В.Дугаренко