27 листопада 2012 р.Справа № 2-а-904/07/1519
Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Михайлюк Олег Анатолійович
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого - Потапчука В.О.
суддів - Коваля М.П.
- Семенюка Г.В.
при секретарі - Алексєєвої Н.М.
за участю позивача -ОСОБА_2
представника третьої особи військової академії /м. Одеса/ - Гуляка О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу представника комісії з припинення Одеського ордена Леніна інституту Сухопутних військ на постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 10 травня 2007 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Одеського ордена Леніна інституту Сухопутних військ про стягнення грошової компенсації замість продовольчого пайка, -
ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Одеського ордена Леніна інституту Сухопутних військ про стягнення грошової компенсації замість продовольчого пайка.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що як військовослужбовцю йому не виплачена грошова компенсація замість недоотриманого продовольчого пайка з 11.03.2000 року.
10.05.2007 року Малиновський районним судом м. Одеси по справі винесена постанова якою позов задоволений у повному обсязі.
Не погоджуючись з постановою суду відповідачем подано апеляційну скаргу в якій зазначається, що рішення суду винесене з порушенням норм процесуального та матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи та судом не в повній мірі з'ясовані обставини, що мають значення для вирішення справи.
Вимоги відповідача обґрунтовані доводами апеляційної скарги.
В зв'язку з викладеним апелянтом ставиться питання про скасування постанови суду та ухвалення нового рішення про відмову в задоволені позовних вимог в повному обсязі.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.
Судом першої інстанції та матеріалами справи встановлено, що позивач перебуває на військовій службі в Одеському ордена Леніна інституту сухопутних військ та з 11.03.2000 року не отримував ні пайка, ні компенсації за продовольчій пайок.
Суд першої інстанції з посиланням на норми закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей»дійшов висновку, що вимоги позивача щодо виплати компенсації є обґрунтованими.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2006 року за № 1254 "Про реорганізацію Одеського інституту Сухопутних військ»реорганізовано Одеський інститут Сухопутних військ шляхом приєднання до Одеського національного політехнічного університету та утворення у складі університету Військового інститут.
Спільним наказом Міністерства Оборони України та Міністерства освіти і науки України від 09.08.2007 року за № 453/728 "Про заходи щодо реорганізації Одеського інституту Сухопутних військ»Військовий інститут Одеського національного політехнічного університету визначений правонаступником Одеського інституту сухопутних військ.
Право позивача на одержання грошової компенсації замість продовольчого пайка передбачене ч. 2 ст.9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", відповідно до якої військовослужбовці одержують за рахунок держави продовольчий пайок або грошову компенсацію замість нього.
Разом з цим, згідно п. 2 Закону України "Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів від 17 лютого 2000 року (із послідуючими змінами), який вступив у дію з 11 березня 2000 року, призупинено дію ч.2 ст. 9 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей в частині одержання військовослужбовцями продовольчого пайка або за їх бажанням грошової компенсації замість нього за винятком відповідних категорій військовослужбовців, до яких позивач не належить.
Зазначений Закон України не скасований, Конституційним судом України неконституційним не визнаний, а тому є діючим.
Із врахуванням наведених положень Закону України "Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів", колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позовних вимог щодо стягнення грошової компенсації замість продовольчого пайка, яка підлягала виплаті станом після березня 2000 року.
При цьому на думку колегії суддів не підлягають застосуванню положення підзаконних нормативно правових актів, в частині, що суперечать названому Закону.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при прийнятті постанови порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови, якою в задоволенні позовних вимог слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу представника комісії з припинення Одеського ордена Леніна інституту Сухопутних військ -задовольнити.
Постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 10 травня 2007 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Одеського ордена Леніна інституту Сухопутних військ про стягнення грошової компенсації замість продовольчого пайка -скасувати та постановити по справі нове рішення.
Адміністративний позов ОСОБА_2 до Одеського ордена Леніна інституту Сухопутних військ про стягнення грошової компенсації замість продовольчого пайка -залишити без задоволення.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.
Суддя-доповідач: В.О. Потапчук
Судді: М.П. Коваль
Г.В. Семенюк