12 лютого 2013 р. Справа № 5043/10/9104
Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Онишкевича Т.В.,
суддів Попка Я.С., Клюби В.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2009 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю українсько-чеського спільного підприємства «РОЯЛ.ЛТД» до державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова про скасування рішень,
У червні 2009 року товариство з обмеженою відповідальністю українсько-чеське спільне підприємство «РОЯЛ.ЛТД» (далі - ТОВ) звернулося до суду з адміністративним позовом, у якому просило скасувати рішення державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова (далі - ДПІ) про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 24 вересня 2008 року № 0004022380/0/23282, від 19 вересня 2008 року № 0003922380/0/22860, від 29 вересня 2008 року № 0004122380/0/23688, від 12 вересня 2008 року № 0003822380/0/22233, від 29 вересня 2008 року № 0004132380/0/23687, від 08 жовтня 2008 року № 0004262380/0/24605, від 08 жовтня 2008 року № 0004272380/0/24604, від 20 жовтня 2008 року № 0004792380/0/25567, від 20 жовтня 2008 року № 0004812380/0/25565, від 20 жовтня 2008 року № 0004832380/0/25563, від 24 жовтня 2008 року № 0005052380/0/26024, від 24 жовтня 2008 року № 0005112380/0/26030, від 22 жовтня 2008 року № 0004642380/0/25843, від 20 жовтня 2008 року № 0004632380/0/25845, від 22 жовтня 2008 року № 0004902380/0/25859, від 20 жовтня 2008 року № 0004762380/0/25569, від 17 жовтня 2008 року № 0004332380/0/25470, від 17 жовтня 2008 року № 0004612380/0/25462, від 24 жовтня 2008 року № 0005122380/0/26031, від 24 жовтня 2008 року № 0005132380/0/26033, від 24 жовтня 2008 року № 0005142380/0/26034, від 22 жовтня 2008 року № 0004912380/0/25865, від 22 жовтня 2008 року № 0005022380/0/25864, від 22 жовтня 2008 року № 0004992380/0/25862, від 22 жовтня 2008 року № 0004982380/0/25861, від 22 жовтня 2008 року № 0004972380/0/25860, від 06 листопада 2008 року № 0005422380/0/27256, від 06 листопада 2008 року № 0005292380/0/27242, від 06 листопада 2008 року № 0005282380/0/27241, від 06 листопада 2008 року № 0005272380/0/27240, від 20 листопада 2008 року № 0005482380/0/28392, від 04 грудня 2008 року № 0005632380/0/29823, від 04 грудня 2008 року № 0005682380/0/29825, від 08 грудня 2008 року № 0005672380/0/30209, від 15 грудня 2008 року № 0006102380/0/30989, від 15 грудня 2008 року № 0005982380/0/30990, від 15 грудня 2008 року № 0006092380/0/30991, від 19 грудня 2008 року № 00061602380/0/31564, від 31 грудня 2008 року № 0006302380/0/32442, від 20 січня 2009 року № 0000242380/0/1164, від 09 лютого 2009 року № 0000592380/0/2492, від 09 лютого 2009 року № 0000572380/0/2491, від 20 лютого 2009 року № 0000802380/0/3620, від 20 лютого 2009 року № 0000822380/0/3618, від 03 березня 2009 року № 0001122380/0/4683, від 24 березня 2009 року № 0001432380/0/6489, від 01 квітня 2009 року № 0001722380/0/7479, від 09 квітня 2009 року № 0001772380/0/8238, від 16 квітня 2009 року № 0001992380/0/8763, від 17 квітня 2009 року № 0002082380/0/8925, від 17 квітня 2009 року № 0002092380/0/8923, від 17 квітня 2009 року № 0002072380/0/8924, від 17 квітня 2009 року № 0002062380/0/8920, від 07 травня 2009 року № 0002412380/0/10354, від 16 липня 2008 року № 0002772380/0/17055, від 11 вересня 2008 року № 0003562380/0/22160.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2009 року у справі № 2а-4025/09/1370 позов було задоволено частково. Скасовано рішення ДПІ про застосування штрафних (фінансових) санкцій:
від 24 вересня 2008 року № 0004022380/0/23282 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 9180,00 грн.;
від 19 вересня 2008 року № 0003922380/0/22860 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 2720,00 грн.;
від 29 вересня 2008 року № 0004122380/0/23688 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 3400,00 грн.;
від 12 вересня 2008 року № 0003822380/0/22233 на суму 3740,00 грн.;
від 29 вересня 2008 року № 0004132380/0/23687 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 2720,00 грн.;
від 08 жовтня 2008 року № 0004262380/0/24605 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 3740,00 грн.;
від 08 жовтня 2008 року № 0004272380/0/24604 на суму 1360,00 грн.;
від 20 жовтня 2008 року № 0004792380/0/25567 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 2380,00 грн.;
від 20 жовтня 2008 року № 0004812380/0/25565 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 1360,00 грн.;
від 20 жовтня 2008 року № 0004832380/0/25563 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 6120,00 грн.;
від 24 жовтня 2008 року № 0005052380/0/26024 на суму 2380,00 грн.;
від 24 жовтня 2008 року № 0005112380/0/26030 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 680,00 грн.;
від 22 жовтня 2008 року № 0004642380/0/25843 на суму 4080,00 грн.;
від 20 жовтня 2008 року № 0004632380/0/ на суму 2720,00 грн.;
від 22 жовтня 2008 року № 0004902380/0/25859 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 1020,00 грн.;
від 20 жовтня 2008 року № 0004762380/0/25569 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 2040,00 грн.;
від 17 жовтня 2008 року № 0004332380/0/25470 на суму 3400,00 грн.;
від 17 жовтня 2008 року № 0004612380/0/25462 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 1700,00 грн.;
від 24 жовтня 2008 року № 0005122380/0/26031 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 5440,00 грн.;
від 24 жовтня 2008 року № 0005132380/0/26033 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 4080,00 грн.;
від 24 жовтня 2008 року № 0005142380/0/26034 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 10200,00 грн.;
від 22 жовтня 2008 року № 0004912380/0/25865 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 680,00 грн.;
від 22 жовтня 2008 року № 0005022380/0/25864 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 680,00 грн.;
від 22 жовтня 2008 року № 0004992380/0/25862 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 680,00 грн.;
від 22 жовтня 2008 року № 0004982380/0/25861 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 680,00 грн.;
від 22 жовтня 2008 року № 0004972380/0/25860 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 340,00 грн.;
від 06 листопада 2008 року № 0005422380/0/27256 на суму 1020,00 грн.;
від 06 листопада 2008 року № 0005292380/0/27242 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 340,00 грн.;
від 06 листопада 2008 року № 0005282380/0/27241 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 340,00 грн.;
від 06 листопада 2008 року № 0005272380/0/27240 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 680,00 грн.;
від 20 листопада 2008 року № 0005482380/0/28392 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 680,00 грн.;
від 04 грудня 2008 року № 0005632380/0/29823 на суму 3400,00 грн.;
від 04 грудня 2008 року № 0005682380/0/29825 на суму 1700,00 грн.;
від 08 грудня 2008 року № 0005672380/0/30209 на суму 7140,00 грн.;
від 15 грудня 2008 року № 0006102380/0/30989 на суму 4420,00 грн.;
від 15 грудня 2008 року № 0005982380/0/30990 на суму 2040,00 грн.;
від 15 грудня 2008 року № 0006092380/0/30991 на суму 1020,00 грн.;
від 19 грудня 2008 року № 00061602380/0/31564 на суму 2040,00 грн.;
від 31 грудня 2008 року №0006302380/0/32442 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 8160,00 грн.;
від 20 січня 2009 року № 0000242380/0/1164 на суму 4080,00 грн.;
від 09 лютого 2009 року № 0000592380/0/2492 на суму 3060,00 грн.;
від 09 лютого 2009 року № 0000572380/0/2491 на суму 1020,00 грн.;
від 20 лютого 2009 року № 0000802380/0/3620 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 3060,00 грн.;
від 20 лютого 2009 року № 0000822380/0/3618 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 9520,00 грн.;
від 03 березня 2009 року № 0001122380/0/4683 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 4760,00 грн.;
від 24 березня 2009 року № 0001432380/0/6489 на суму 2040,00 грн.;
від 01 квітня 2009 року № 0001722380/0/7479 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 3060,00 грн.;
від 09 квітня 2009 року № 0001772380/0/8238 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 3740,00 грн.;
від 16 квітня 2009 року № 0001992380/0/8763 на суму 5780,00 грн.;
від 17 квітня 2009 року № 0002082380/0/8925 на суму 1360,00 грн.;
від 17 квітня 2009 року № 0002092380/0/8923 на суму 1360,00 грн.;
від 17 квітня 2009 року № 0002072380/0/8924 на суму 2380,00 грн.;
від 17 квітня 2009 року № 0002062380/0/8920 на суму 6800,00 грн.;
від 07 травня 2009 року № 0002412380/0/10354 на суму 10540,00 грн.;
від 16 липня 2008 року № 0002772380/0/17055 на суму 7140,00 грн.;
від 11 вересня 2008 року № 0003562380/0/22160 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 4760,00 грн.
У поданій апеляційній скарзі ДПІ просить скасувати вказану постанову суду у частині задоволення позову ТОВ та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що судом першої інстанції при вирішенні спору не враховано приписи п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (далі - Закон № 265/95), який передбачає, що суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій (далі - РРО) з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій.
Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання апеляційного суду не з'явилися, а відтак на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апелянта у їх сукупності, апеляційний суд приходить до переконання, що подана апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких мотивів.
Частково задовольняючи вимоги позивача, суд першої інстанції виходив із того, що працівниками підрозділив ДПА України було проведено перевірку щодо здійснення розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу структурними підрозділами ТОВ, що розташовані у різних містах України, та виявлено ряд порушень.
Працівниками ДПІ у Подільському районі м. Києва був складений акт від 11 серпня 2008 року №26560345/2340, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операції через 27 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби; розрахункова операція на суму 50,00 грн. не проведена через реєстратор розрахункових операцій; не виставлені 15 цінників на товар, що продається. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.1, п.2 ст. 17, ст. 23 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 24 вересня 2008 року № 0004022380/0/23282, яким до ТОВ застосовано штрафну санкцію в розмірі 9735,00 грн.
Працівниками ДПІ у Миколаївському районі був складений акт від 05 вересня 2008 року №005208, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 8 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби; невиконання щоденного друку фіскальних звітних чеків за 11.06.08 р. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.2, п.4 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 19 вересня 2008 року №0003922380/0/22860, яким до ТОВ застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 3060,00 грн.
Працівниками Тернопільської ОДПІ був складений акт від 15 вересня 2008 року №016162, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 10 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби; розрахункова операція на суму 100,00 грн. не проведена через реєстратор розрахункових операцій. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.1, п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийнято рішення від 29 вересня 2008 року №0004122380/0/23688, яким до ТОВ застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 3900,00 грн.
Працівниками ДПІ у Дрогобицькому районі був складений акт від 06 серпня 2008 року №035953, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операції через 11 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 12 вересня 2008 року №0003822380/0/22233, яким до ТОВ застосовано штрафну санкцію в розмірі 3740,00 грн.
Працівниками Тернопільської ОДПІ був складений акт від 15 вересня 2008 року №016170, у якому зафіксовано здійснення розрахункових операцій через 8 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби; розрахункова операція на суму 80,00 грн. не проведена через реєстратор розрахункових операцій. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.1, п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 29 вересня 2008 року №0004132380/0/23687, яким до ТОВ застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 3120,00 грн.
Працівниками ДПА в Тернопільській області був складений акт від 19 вересня 2008 року №010035, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операції через 11 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби; розрахункова операція на суму 110,00 грн. не проведена через реєстратор розрахункових операцій. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.1, п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 08 жовтня 2008 року №0004262380/0/24605, яким до ТОВ застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 4290,00 грн.
Працівниками ДПІ у Жовківському районі був складений акт від 24 вересня 2008 року №009597, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 4 гральних автомата, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби. На підставі акту перевірки, у відповідності до п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 08 жовтня 2008 року №0004272380/0/24604, яким до ТОВ застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 1360,00 грн.
Працівниками ДПА у Херсонській області був складений акт від 23 вересня 2008 року №000029, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 7 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби; розрахункова операція на суму 5,00 грн. не проведена через реєстратор розрахункових операцій. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 20 жовтня 2008 року №0004792380/0/25567, яким до ТОВ застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 2405,00 грн.
Працівниками ДПА у Херсонській області був складений акт від 22 вересня 2008 року №000015, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 4 гральних автомата, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби; розрахункова операція на суму 20,00 грн. не проведена через реєстратор розрахункових операцій. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 20 жовтня 2008 року №0004812380/0/25565, яким до ТОВ застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 1460,00 грн.
Працівниками ДПА у Херсонській області був складений акт від 22 вересня 2008 року №000014, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 13 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби, та одну рулетку на п'ять кіл; розрахункова операція на суму 40,00 грн. не проведена через реєстратор розрахункових операцій. На підставі акта перевірки, у відповідності до п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 20 жовтня 2008 року №0004832380/0/25563, яким до ТОВ застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 6320,00 грн.
Працівниками ДПІ у Стрийському районі був складений акт від 24 вересня 2008 року №005830, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 7 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 24 жовтня 2008 року №0005052380/0/26024, яким до ТОВ застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 2380,00 грн.
Працівниками ДПА у Херсонській області був складений акт від 30 вересня 2008 року №000059, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операції через 2 гральних автомата, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби; розрахункова операція на суму 5,00 грн. не проведена через реєстратор розрахункових операцій. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.1, п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 24 жовтня 2008 року №0005112380/0/26030, яким до ТОВ застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 705,00 грн.
Працівниками ДПА в Івано-Франківській області був складений акт від 26 вересня 2008 року №907547, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операції через 12 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 22 жовтня 2008 року №0004642380/0/25843, яким до ТОВ застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 4080,00 грн.
Працівниками Коломийської ОДПІ був складений акт від 24 вересня 2008 року №907544, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 8 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 20 жовтня 2008 року №0004632380/0/25845, яким до ТОВ застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 2720,00 грн.
Працівниками ДПА у Херсонській області був складений акт від 01 жовтня 2008 року №000070, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 3 гральних автомата, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби; розрахункова операція на суму 20,00 грн. не проведена через реєстратор розрахункових операцій. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.1, п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 22 жовтня 2008 року №0004902380/0/25859, яким до ТОВ застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 1120,00 грн.
Працівниками ДПІ у м. Житомирі був складений акт від 26 вересня 2008 року №000214, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 6 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби; розрахункова операція на суму 100,00 грн. не проведена через реєстратор розрахункових операцій. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 20 жовтня 2008 року №0004762380/0/25569, яким до ТОВ застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 2540,00 грн.
Працівниками ДПА у Житомирській області був складений акт від 18 вересня 2008 року №003003, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 10 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби. На підставі акта перевірки, у відповідності до п.2 ст.17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 17 жовтня 2008 року №0004332380/0/25470, яким до ТОВ застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 3400,00 грн.
Працівниками ДПА у Житомирській області був складений акт від 02 жовтня 2008 року №003015, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 5 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби; розрахункова операція на суму 50,00 грн. не проведена через реєстратор розрахункових операцій. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.1, п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 17 жовтня 2008 року №0004612380/0/25462, яким до ТОВ застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 1950,00 грн.
Працівниками ДПА у Волинській області був складений акт від 08 жовтня 2008 року №200001, у якому зафіксовано здійсненням товариством розрахункових операцій через 16 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби; розрахункова операція на суму 50,00 грн. не проведена через реєстратор розрахункових операцій. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.1, п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 24 жовтня 2008 року №0005122380/0/26031, яким до ТОВ застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 5690,00 грн.
Працівниками ДПА у Волинській області був складений акт від 06 жовтня 2008 року №03202413/2380, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 12 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби; розрахункова операція на суму 50,00 грн. не проведена через реєстратор розрахункових операцій. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.1, п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 24 жовтня 2008 року №0005132380/0/26033, яким до ТОВ застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 4330,00 грн.
Працівниками ДПА у Волинській області був складений акт від 06 жовтня 2008 року №03202412/2380, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операції через 30 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби; розрахункова операція на суму 50,00 грн. не проведена через реєстратор розрахункових операцій. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.1, п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 24 жовтня 2008 року №0005142380/0/26034, яким до ТОВ застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 10450,00 грн.
Працівниками ДПА у Херсонській області був складений акт від 01 жовтня 2008 року №000071, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 2 гральних автомата, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби; розрахункова операція на суму 10,00 грн. не проведена через реєстратор розрахункових операцій. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.1, п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 22 жовтня 2008 року №0004912380/0/25865, яким до ТОВ застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 730,00 грн.
Працівниками ДПА у Херсонській області був складений акт від 02 жовтня 2008 року №000067, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операції через 2 гральних автомата, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби; розрахункова операція на суму 10,00 грн. не проведена через реєстратор розрахункових операцій. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.1, п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 22 жовтня 2008 року №0005022380/0/25864, яким до ТОВ застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 730,00 грн.
Працівниками ДПА у Херсонській області був складений акт від 02 жовтня 2008 року №000074, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 2 гральних автомата, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби; розрахункова операція на суму 5,00 грн. не проведена через реєстратор розрахункових операцій. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.1, п.2 ст.17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 22 жовтня 2008 року №0004992380/0/25862, яким до ТОВ застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 705,00 грн.
Працівниками ДПА у Херсонській області був складений акт від 02 жовтня 2008 року №000069, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 2 гральних автомата, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби; розрахункова операція на суму 5,00 грн. не проведена через реєстратор розрахункових операцій. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.1, п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 22 жовтня 2008 року №0004982380/0/25861, яким до ТОВ застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 705,00 грн.
Працівниками ДПА у Херсонській області був складений акт від 02 жовтня 2008 року №000073, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 1 гральний автомат, який не переведений в фіскальний режим роботи і не зареєстрований в органах податкової служби; розрахункова операція на суму 5,00 грн. не проведена через реєстратор розрахункових операцій. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.1, п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 22 жовтня 2008 року №0004972380/0/25860, яким до ТОВ застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 365,00 грн.
Працівниками ДПІ у м. Червонограді був складений акт від 30 жовтня 2008 року №004037, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 3 гральних автомата, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 06 листопада 2008 року №0005422380/0/27256, яким до ТОВ застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 1020,00 грн.
Працівниками ДПА у Херсонській області був складений акт від 03 жовтня 2008 року №000077, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 1 гральний автомат, який не переведений в фіскальний режим роботи і не зареєстрований в органах податкової служби; розрахункова операція на суму 5,00 грн. не проведена через реєстратор розрахункових операцій. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.1, п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийнято рішення від 06 листопада 2008 року №0005292380/0/27242, яким до ТОВ застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 365,00 грн.
Працівниками ДПА у Херсонській області був складений акт від 03 жовтня 2008 року №000076, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 1 гральний автомат, який не переведений в фіскальний режим роботи і не зареєстрований в органах податкової служби; розрахункова операція на суму 5,00 грн. не проведена через реєстратор розрахункових операцій. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.1, п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 06 листопада 2008 року №0005282380/0/27241, яким до ТОВ застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 365,00 грн.
Працівниками ДПА у Херсонській області був складений акт від 03 жовтня 2008 року №000075, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 2 гральних автомата, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби; розрахункова операція на суму 5,00 грн. не проведена через реєстратор розрахункових операцій. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.1, п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 06 листопада 2008 року №0005272380/0/27240, яким до ТОВ застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 705,00 грн.
Працівниками ДПА в Тернопільській області був складений акт від 26 вересня 2008 року №015123, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операції через 2 гральних автомата, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби; розрахункова операція на суму 10,00 грн. не проведена через реєстратор розрахункових операцій. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.1, п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 20 листопада 2008 року №0005482380/0/28392, яким до ТОВ застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 730,00 грн.
Працівниками ДПА у Львівській області був складений акт від 17 листопада 2008 року №000611, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 10 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.1, п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 04 грудня 2008 року №0005632380/0/29823, яким до ТОВ застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 3400,00 грн.
Працівниками ДПІ у Мостиському районі був складений акт від 20 листопада 2008 року №009621, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 5 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 04 грудня 2008 року №0005682380/0/29825, яким до ТОВ застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 1700,00 грн.
Працівниками ДПА у Херсонській області був складений акт від 10 листопада 2008 року №000081, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 21 гральний автомат, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 08 грудня 2008 року №0005672380/0/30209, яким до ТОВ застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 7140,00 грн.
Працівниками ДПІ у Стрийському районі був складений акт від 24 листопада 2008 року №009707, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 13 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 15 грудня 2008 року №0006102380/0/30989, яким до ТОВ застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 4420,00 грн.
Працівниками ДПА у Закарпатській області був складений акт від 21 грудня 2008 року №000009, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 6 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 15 грудня 2008 року №0005982380/0/30990, яким до ТОВ застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 2040,00 грн.
Працівниками ДПІ у Бродовському районі був складений акт від 19 листопада 2008 року №007827, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операції через 3 гральних автомата, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 15 грудня 2008 року №0006092380/0/30991, яким до ТОВ застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 1020,00 грн.
Працівниками ДПА в Івано-Франківській області був складений акт від 24 листопада 2008 року №915854, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операції через 6 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 19 грудня 2008 року №00061602380/0/31564, яким до ТОВ застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 2040,00 грн.
Працівниками ДПА у Кіровоградській області був складений акт від 05 грудня 2008 року №000297, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 6 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби; розрахункова операція на суму 100,00 грн. не проведена через реєстратор розрахункових операцій. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.1, п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 31 грудня 2008 року №0006302380/0/32442, яким до ТОВ застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 8660,00 грн.
Працівниками ДПІ у Стрийському районі був складений акт від 17 грудня 2008 року №009756, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 12 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 20 січня 2009 року №0000242380/0/1164, яким до ТОВ застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 4080,00 грн.
Працівниками ДПА в Івано-Франківській області був складений акт від 16 січня 2009 року №906497, яким зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 9 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 09 лютого 2009 року №0000592380/0/2492, яким до ТОВ застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 3060,00 грн.
Працівниками ДПІ у Жовківському районі був складений акт від 12 січня 2009 року №009549, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 3 гральних автомата, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 09 лютого 2009 року №0000572380/0/2491, яким до ТОВ застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 1020,00 грн.
Працівниками ДПА в Тернопільській області був складений акт від 27 січня 2009 року №000451, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 9 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби; розрахункові операції на суму 90,00 грн. не проведені через реєстратори розрахункових операцій. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.1, п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 20 лютого 2009 року №0000802380/0/3620, яким до ТОВ застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 3510,00 грн.
Працівниками ДПА у Волинській області був складений акт від 28 січня 2009 року №200201, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 28 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби; розрахункова операція на суму 190,00 грн. не проведена через реєстратор розрахункових операцій. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.1, п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 20 лютого 2009 року №0000822380/0/3618, яким до ТОВ застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 10470,00 грн.
Працівниками ДПА у Волинській області був складений акт від 17 лютого 2009 року №200154, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 14 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби; розрахункова операція на суму 20,00 грн. не проведена через реєстратор розрахункових операцій. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.1, п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 03 березня 2009 року №0001122380/0/4683, яким до ТОВ застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 4860,00 грн.
Працівниками ДПА у Волинській області був складений акт від 06 березня 2009 року №200313, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 6 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 24 березня 2009 року №0001432380/0/6489, яким до ТОВ застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 2040,00 грн.
Працівниками ДПА в Тернопільській області був складений акт від 20 березня 2009 року №000852, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 9 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби; розрахункова операція на суму 90,00 грн. не проведена через реєстратор розрахункових операцій. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.1, п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 01 квітня 2009 року №0001722380/0/7479, яким до ТОВ застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 3510,00 грн.
Працівниками ДПА в Тернопільській області був складений акт від 13 березня 2009 року №000816, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 11 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби; розрахункова операція на суму 110,00 грн. не проведена через реєстратор розрахункових операцій. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.1, п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 09 квітня 2009 року №0001772380/0/8238, яким до ТОВ застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 4290,00 грн.
Працівниками ДПІ у Шевченківському районі м. Києва був складений акт від 18 березня 2009 року №002457, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 17 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.2 ст. 17 Закону ДПІ було прийняте рішення від 16 квітня 2009 року №0001992380/0/8763, яким до ТОВ застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 5780,00 грн.
Працівниками ДПА у Кіровоградській області був складений акт від 31 березня 2009 року №000598, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 4 гральних автомата, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 17 квітня 2009 року №0002082380/0/8925, яким до ТОВ застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 1360,00 грн.
Працівниками ДПА у Кіровоградській області був складений акт від 31 березня 2009 року №000584, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 4 гральних автомата, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п. 2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийнято рішення від 17 квітня 2009 року №0002092380/0/8923, яким до ТОВ застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 1360,00 грн.
Працівниками ДПА у Кіровоградській області був складений акт від 30 березня 2009 року №000599, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 7 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 17 квітня 2009 року №0002072380/0/8924, яким до ТОВ застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 2380,00 грн.
Працівниками ДПА у Кіровоградській області був складений акт від 30 березня 2009 року №000600, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 20 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийнято рішення від 17 квітня 2009 року №0002062380/0/8920, яким до ТОВ застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 6800,00 грн.
Працівниками ДПА в Івано-Франківській області був складений акт від 22 квітня 2009 року №090193, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операцій через 25 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби та одну електронну рулетку. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 07 травня 2009 року №0002412380/0/10354, яким до ТОВ застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 10540,00 грн.
Працівниками Олександрійської ОДПІ був складений акт від 02 липня 2008 року №001530, у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операції через 21 гральний автомат, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийняте рішення від 16 липня 2008 року № 0002772380/0/17055, яким до ТОВ застосовано штрафну санкцію в розмірі 7140,00 грн.
Працівниками ДПІ у м. Червонограді був складений акт від 21 серпня 2008 року №029917,Ю у якому зафіксовано здійснення товариством розрахункових операції через 14 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби; розрахункова операція на суму 5,00 грн. не проведена через реєстратор розрахункових операцій. На підставі вказаного акту перевірки, у відповідності до п.1, п.2 ст. 17 Закону № 265/95 ДПІ було прийнято рішення від 11 вересня 2008 року №0003562380/0/22160, яким до ТОВ застосовано штрафну санкцію в розмірі 4785,00 грн.
При цьому суд першої інстанції виходив із того, що у чинному законодавстві України відсутні нормативні акти, які визначали б вимоги до гральних автоматів, що оснащені запам'ятовуючими пристроями (фіскальною пам'яттю), не розроблені самі автомати, які будуть відповідати вказаним вимогам, не розроблені запам'ятовуючі пристрої (фіскальна пам'ять) для існуючих автоматів.
Це унеможливлює використання будь-яких гральних автоматів, обладнаних фіскальними функціями, адже відповідно до ст. 12 Закону № 265/95 на території України дозволяється реалізовувати та застосовувати лише ті реєстратори розрахункових операцій вітчизняного та іноземного виробництва, які включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій та конструкція і програмне забезпечення яких відповідає конструкторсько-технологічній та програмній документації виробника.
Враховуючи те, що ТОВ при наданні послуг проводило розрахункові операції через зареєстровані, опломбовані, переведені у фіскальний режим роботи та внесені в Державний реєстр реєстраторів розрахункових операцій як такі, що можуть використовуватись в гральному бізнесі, в залах гральних автоматів, казино електронні контрольно-касові апарати моделі MINI-600.02ME, SAMSUNG ER 350F-UA.01i, SAMSUNG ER 350F-STU.07, DATECSW MP-5000i , то є безпідставним застосування відповідачем до ТОВ штрафних (фінансових) санкцій на загальну суму 184960,00 грн. за непереведення в фіскальний режим роботи гральних автоматів і непроведення через них розрахункових операцій.
Посилання відповідача на постанову Кабінету Міністрів України «Про терміни переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій» від 07.02.2001 року №121 суд не взяв до уваги, оскільки Законом України № 265/95, постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 року № 121 зобов'язано суб'єктів підприємницької діяльності проводити розрахункові операції через реєстратори розрахункових операцій, які внесені в Державний реєстр реєстраторів розрахункових операцій, а не здійснити фіскалізацію гральних автоматів.
Тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги щодо скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій підлягають задоволенню в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій за незабезпечення переведення гральних автоматів у фіскальний режим роботи з продажу послуг у сфері грального бізнесу.
У решті позовні вимоги є безпідставними і задоволенню не підлягають.
Даючи правову оцінку доводам апелянта та висновкам суду, що викладені у оскаржуваному судовому рішення, апеляційний суд виходить із таких міркувань.
Правові засади застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг визначені Законом № 265/95.
Відповідно до статті 3 Закону № 265/95 на суб'єктів господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій формі при наданні послуг у сфері грального бізнесу законодавець покладає обов'язок проводити розрахункові операції через зареєстровані, опломбовані в установленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи РРО.
Терміни переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) із застосуванням РРО встановлюються Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики, Державної податкової адміністрації України та Національного банку України (стаття 11 Закону № 265/95).
Пунктом 6 додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2001 року № 121 «Про терміни переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій» (далі - Постанова № 121) встановлено термін переведення суб'єктів підприємницької діяльності, які працювали у сфері грального бізнесу із використанням гральних автоматів до 31 грудня 2006 року.
Статтею 12 Закону № 265/95 передбачено, що на території України дозволяється реалізовувати та застосовувати лише ті РРО вітчизняного та іноземного виробництва, які включені до Державного реєстру та конструкція і програмне забезпечення яких відповідає конструкторсько-технологічній та програмній документації виробника.
Пунктом 2 Постанови № 121 на Міністерство промислової політики України було покладено обов'язок забезпечити організацію розроблення автоматів з продажу товарів (послуг), які відповідатимуть зазначеним вимогам, а також запам'ятовуючих пристроїв (фіскальної пам'яті) для оснащення автоматів, що вже діють.
Наказом Державної податкової адміністрації України від 1 липня 2008 року № 430 «Про затвердження Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій у новій редакції» до Державного реєстру було включено комп'ютерно-касову систему «Фіскал», яка призначена для фіскалізації гральних автоматів, автоматизації збору, обліку і контролю даних про функціонування залів гральних автоматів.
Таким чином, на переконання апеляційного суду, із викладеного випливає, що держава виконала взятий на себе обов'язок щодо забезпечення переведення суб'єктів господарювання на облік розрахункових операцій у готівковій формі при використанні гральних автоматів із застосуванням РРО.
У справі, що розглядається, суд першої інстанції встановив, що перевірки ТОВ було проведено після включення зазначеної комп'ютерно-касової системи до Державного реєстру РРО, а відтак вина позивача у порушенні ним порядку використання РРО має місце.
З огляду на викладене апеляційний суд приходить до переконання про відсутність правових підстав для задоволення позову ТОВ у частині застосування штрафних (фінансових) санкцій за незабезпечення переведення гральних автоматів у фіскальний режим роботи з продажу послуг у сфері грального бізнесу, а отже оскаржуване судове рішення у цій частині не відповідає вимогам матеріального права і підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні відповідних позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 202, 205, 207, 254 КАС України апеляційний суд,
апеляційну скаргу державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова задовольнити.
Скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2009 року у справі № 2а-4025/09/1370 у частині задоволення позову товариства з обмеженою відповідальністю українсько-чеського спільного підприємства «РОЯЛ.ЛТД» та прийняти нову, якою у задоволенні таких позовних вимог відмовити.
У решті постанову Львівського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2009 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя Т.В.Онишкевич
Судді В.В.Клюба
Я.С.Попко