11.5
про відмову у відкритті провадження у адміністративній справі
"04" лютого 2013 р.Справа № 812/1175/13-а
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Солоніченко О.В., перевіривши матеріали позовної заяви Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області про визнання дій протиправними та скасування постанови ВП № 3576999 від 22.05.2012 року, -
30 січня 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов вищезазначений позов.
Дослідивши матеріали позову суд вважає, що провадження за вказаним позовом не може бути відкрито з наступних підстав.
Згідно з ч.2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Статтею 383 ЦПК України передбачено право на звернення із скаргою до суду, а саме: учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.
Частиною 3 пункту 2 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №3 від 13.12.2010 року «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби передбачено, що зокрема, статтею 121-22 Господарського процесуального кодексу України та розділом VII Цивільного процесуального кодексу України від 18 березня 2004 року визначено інший порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби при виконанні судових рішень, ухвалених за правилами господарського та цивільного судочинства, тому такі спори не належать до юрисдикції адміністративних судів.
Таким чином, порядок оскарження дій або бездіяльності посадових осіб виконавчої служби під час виконання судового рішення у Цивільній справі встановлено Цивільним процесуальним кодексом України.
Як вбачається з матеріалів позову, позивач просить визнати дії протиправними та скасувати постанову ВП № 3576999 від 22.05.2012 року, яка була прийнята при примусовому виконанні виконавчого листа № 2-4313/2010, виданого Сєвєродонецьким міським судом Луганської області по цивільній справі № 2-4313/2010 про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 як «дитині війни» у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком, згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, та з 01.01.2010 року з урахуванням фактично здійснених виплат; стягнення з Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області на користь ОСОБА_1 судові витрати по справі: витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи у розмірі 37,00 грн. та державне мито у розмірі 8,50 грн.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
З урахуванням наведеного позов Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області повинен розглядатися судом, який видав виконавчий документ, тобто Сєвєродонецьким міським судом Луганської області в порядку цивільного судочинства.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.109 Кодексу адміністративного судочинства України,-
Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області про визнання дій протиправними та скасування постанови ВП № 3576999 від 22.05.2012 року.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя О.В. Солоніченко