Справа № 234/675/13- а
Провадження № 2-а/234/49/13
14 лютого 2013 року м. Краматорськ
Краматорський міський суд Донецької області у складі головуючого судді Літовки В.В.,
при секретарі Каун Т.Д.,
за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Слостіна І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Краматорської міської ради про визнання недійсним і скасування рішення,
Позивач звернувся в суд з позовними вимогами до Краматорської міської ради про визнання недійсним і скасування рішення міської ради, посилаючись на те, що йому на праві приватної власності належить приміщення фітнес центру по АДРЕСА_1, яке розташоване на земельній ділянці несільськогосподарського призначення Краматорської міської ради площею 0,0185 га та 0,0039 га. На підставі договору оренди землі від 26.04.2012 року укладеного між ним та Краматорською міською радою, йому були передані в оренду вказані земельні ділянки на яких розташоване належне йому приміщення . 14.11.2012 року рішенням Краматорської міської ради йому було відмовлено в про продажі земельних ділянок, при цьому не мотивуючи відмову. Вважає, що рішення міської ради про відмову в продажу земельних ділянок є незаконним та таке, що не відповідає вимогам чинного законодавства, порушені вимоги статті 120 ЗК України, 377 ЦК України, які передбачають, що до особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Просить визнати недійсним та скасувати рішення Краматорської міської ради від 14.11.2012 року № № 21/У1-46, про відмову в продажу земельних ділянок площею 0,0185 га та 0,0039 га. по АДРЕСА_1 у м. Краматорську та зобов'язати відповідача розглянути на сесії міської ради його заяву про продажу земельних ділянок площею на яких розташоване нежитлове приміщення, що належить йому на праві приватної власності.
Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та суду пояснив, що Краматорська міська рада при прийнятті оскаржуваного рішення порушила вимоги ст. 120 ЗК України, 377 ЦК України, які передбачають, що позивач має право на спірні земельні ділянки, отримавши їх у власність шляхом викупу у відповідача. Так як земельні ділянки розташовані під будівлею яка належить позивачу, то ніхто інший, крім позивача не має право їх отримати у свою власність. Просить визнати недійсним та скасувати рішення міської ради від 14.11.2012 р. № 21/У1-46, в частині відмови ОСОБА_3 в продажу земельних ділянок площею 0,0185 га та 0,0039 га., зобов'язавши відповідача розглянути на сесії міської ради заяву ОСОБА_3 про продажу вказаних земельних ділянок.
Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав, уважає він безпідставний, а рішенні прийнято на сесії обґрунтоване та законне, так як на день розгляду на сесії заяви позивача він не надав документ, що посвідчує право власності на будівлю або споруду, розташованих на спірних земельних ділянках.
Заслухавши пояснення сторін, проаналізувавши зібрані в справі докази, суд уважає, що позов підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що ОСОБА_3 на праві приватної власності належить приміщення фітнес центру по АДРЕСА_1, яке розташоване на земельних ділянках несільськогосподарського призначення Краматорської міської ради площею 0,0185 га та 0,0039 га. а.с.-15, 25.
26.04.2012 року укладено договір оренди землі між ОСОБА_3 та Краматорською міською радою, відповідно якого позивачу були передані в оренду земельні ділянки площею 0,0185 га та 0,0039 га. на яких розташовані приміщення фітнес центру прибудовані до житлового будинку. а.с.-4-8.
Статтею 120 ЗК України передбачено, що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.
Статтею 377 ЦК України передбачено, що до особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності, користування на земельну ділянку, на якій вони розміщенні, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника( землекористувача).
Позивач в жовтні 2012 р. звернувся з заявою до відповідача про продажу вказаних земельних ділянок , яка була розглянута 14.11.2012 року на сесії Краматорської міської ради і прийнято рішення № 21/У1-46, про відмову в продажу земельних ділянок площею 0,0185 га та 0,0039 га. по АДРЕСА_1, не обґрунтовуючи своє рішення. а.с.-9.
Відповідно до статті 128 ЗК України про порядок продажу земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особа, громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради чи державного органу приватизації.
У заяві (клопотанні) зазначаються місце розташування земельної ділянки, її цільове призначення, розміри та площа, а також згода на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.
До заяви (клопотання) додаються:
а) документ, що посвідчує право користування земельною ділянкою (у разі його наявності), та документи, що посвідчують право власності на нерухоме майно (будівлі та споруди), розташоване на цій земельній ділянці (у разі наявності на земельній ділянці будівель, споруд)
б) копія установчих документів для юридичної особи, а для громадянина - копія документа, що посвідчує особу;
В частині 3 цієї статті вказано, що орган державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим або орган місцевого самоврядування у місячний строк розглядає заяву (клопотання) і приймає рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (якщо такий проект відсутній) та/або про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки чи про відмову в продажу із зазначенням обґрунтованих причин відмови.
Витягом про державну реєстрацію право власності, виданого 04.10.2012 р. Краматорським БТІ а.с.-25, підтверджується, що на час прийняття спірного рішення, відповідач мав документ, підтверджуючий наявність у позивача нерухомого майна - приміщення фітнес центру, розташованого за адресою АДРЕСА_1 у м. Краматорську на земельній ділянці, яку мав намір викупити ОСОБА_3
Таким чином, позивач при поданні заяви про купівлю земельної ділянки додав до неї всі необхідні документи, які передбачені законом.
Частина 5 статті 128 ЗК України передбачає, що підставою для відмови в продажу земельної ділянки є:
а) неподання документів, необхідних для прийняття рішення щодо продажу такої земельної ділянки;
б) виявлення недостовірних відомостей у поданих документах;
в) якщо щодо суб'єкта підприємницької діяльності порушена справа про банкрутство або припинення його діяльності;
г) встановлена цим Кодексом заборона на передачу земельної ділянки у приватну власність;
ґ) відмова від укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.
Краматорська міська рада в порушення вимог ч.3 ст. 128 ЗК України, відмовила в продажу земельних ділянок площею 0,0185 га та 0,0039 га. обґрунтовано не мотивувався відмову, посилаючись тільки на статті 12,19,42,83,127, 128 ЗК України та ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування», що понудило позивача звернувся до суду про визнання недійсним та скасування рішення Краматорської міської ради.
Суд уважає, що вказане рішення в частині відмови позивачу в продажу земельної ділянки є недійсним (неправомірним) і підлягає скасуванню.
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Згідно ч.3 ст. 128 ЗК України рада Міністрів Автономної Республіки Крим, місцева державна адміністрація або сільська , селищна, міська рада у місячний термін розглядає заяву і приймає рішення про продаж земельної ділянки або про відмову в продажу із зазначенням причин відмови.
Позивач, звертаючись, з заявою про продаж земельної ділянки надав необхідні документи, які передбачені діючим законодавством.
На пленарному засіданні ради прийнято рішення про відмову позивачу в продажу земельних ділянок без будь яких мотивів, чим було порушено право позивача на купівлю земельної ділянки. Суд не може погодитись з доводами представника відповідача, що рішення законне, так як на час прийняття рішення був відсутній документ, що посвідчує право власності позивача на нерухоме майно, розташоване на цій земельній ділянці.
Витягом про державну реєстрацію права власності, виданого 04.10.2012 р. Краматорським БТІ .с.-25, підтверджується, що на час прийняття спірного рішення, позивач мав документ, підтверджуючий наявність у нього нерухомого майна.
Порушені права позивача підлягають захисту способами, передбаченими ст. 152 ЗК України, де сказано, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання прав, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.
Суд приходить до висновку, що рішення Краматорської міської ради від 14.11.2012 року №21/У1-46 в частині відмови ОСОБА_3 в продажу земельних ділянок площею 0,0185 га та 0,0039 га. є недійсним,тому підлягає скасуванню. Необхідно зобов'язати Краматорську міську раду розглянути на сесії заяву позивача про продажу земельних ділянок площею 0,0185 га та 0,0039 га. по АДРЕСА_1 на яких розташоване нежитлове приміщення.
Керуючись ст.ст.4-15,159-163 КАС України, ст.ст.120, 127,128,152 ЗК України, 377 ЦК України, Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування в України», суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_3 до Краматорської міської ради про визнання недійсним і скасування рішення задовольнити.
Визнати недійсним та скасувати рішення Краматорської міської ради від 14.11.2012 року № 21/У1-46 в частині відмови в продажу земельних ділянок площею 0,0185 га та 0,0039 га. по АДРЕСА_1 ОСОБА_3
Зобов'язати Краматорську міську раду розглянути на сесії заяву ОСОБА_3 про продажу земельних ділянок площею 0,0185 га та 0,0039 га. по АДРЕСА_1.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя В. В. Літовка