Справа № 2516/464/12 Провадження № 22-ц/795/4/2013 Головуючий у I інстанції -Кучерявець О. М. Доповідач - Тагієв С. Р.
Категорія -цивільна
06 лютого 2013 року
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ у складі:
головуючого - суддіТагієва С.Р.,
суддів:Бечка О.Є., Литвиненко І.В.,
при секретарі:Рудик І.І.,
за участю:представника прокуратури Курило Я.М.,
розглянувши цивільну справу за апеляційною скаргою прокурора Носівського району Чернігівської області на рішення Носівського районного суду Чернігівської області від 27 квітня 2012 року по справі за позовом прокурора Носівського району Чернігівської області в інтересах Мринської сільської ради до відділу Держкомзему у Носівському районі, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 про визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки та зобов'язання скасувати записи в державному реєстрі,
Прокурор Носівського району в інтересах Мринської сільської ради звернувся з позовами про визнання недійсними Державних актів на право власності на земельні ділянки, виданих ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8.
Рішенням Носівського районного суду від 27 квітня 2012 року в задоволенні позову відмовлено.
В апеляційній скарзі прокурор Носівського району просить скасувати дане рішення суду та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити. Посилається на невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права. Апелянт наполягає на тому, що рішення органу місцевого самоврядування з зазначених питань не приймалось, а відтак права власності, яке закріплюється державним актом, у відповідачів не виникло.
Під час розгляду апеляційної скарги представником прокуратури було надано витяг з державного реєстру актів цивільного стану громадян, який засвідчує смерть відповідача ОСОБА_8 19 травня 2012 року. У зв'язку з цим ухвалою апеляційного суду провадження у справі було зупинене до прийняття спадщини після померлого, а ухвалою від 17 січня 2013 року провадження було відновлене із залученням ОСОБА_9 до участі у справі як правонаступника померлого ОСОБА_8 (відповідно до ст. 37 ЦПК України).
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає відхиленню, а рішення суду - скасуванню, виходячи з наступного.
Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що при отриманні у власність земельних ділянок на підставі державних актів на право приватної власності на землю відповідачі виконали усі необхідні умови для здійснення приватизації земельних ділянок і жодних порушень земельного законодавства не допустили.
На думку апеляційного суду, такі висновки не відповідають обставинам справи та суперечать нормам матеріального права.
Згідно ст. 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу.
Від імені Українського народу права здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах , визначених Конституцією. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
До повноважень сільських рад у галузі земельних відносин положеннями ст.12 ЗК України віднесено розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб.
Відповідно до ст.ст. 116, 118 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або місцевого самоврядування, або державних органів приватизації, або центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів в межах їх повноважень, визначених ЗК України, або за результатами аукціону. Рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки. Право власності на земельну ділянку, згідно з положеннями ст.ст. 125, 126 ЗК України, виникає після одержання її власником документа, що посвідчує це право ( державного акта ), та його державної реєстрації.
Порядком безоплатних оформлення та видачі громадянам України державних актів на право власності на земельні ділянки, затвердженим Постановою КМ України від 5 серпня 2009 року № 844, передбачено спрощену процедуру безоплатних оформлення та видачі громадянам України у 2009 та наступних роках державних актів на право власності на земельні ділянки. Відповідно до неї у разі відсутності рішення про передачу земельної ділянки у власність громадянина, який отримав її у користування до дня набрання чинності ЗК України, на підставі заяви громадянина про передачу йому у власність такої земельної ділянки відповідним органом місцевого самоврядування невідкладно приймається рішення про надання дозволу на виготовлення технічної документації з наступним затвердженням такої технічної документації та наданням земельної ділянки у власність відповідно до вимог ч.2 ст.118 ЗК України. Територіальні органи Держкомзему згідно з актом прийому-передачі отримують від органів місцевого самоврядування заяви громадян про видачу державного акта на право власності на земельну ділянку разом з поданими громадянами документами, в тому числі витягу з рішення відповідної ради про передачу у власність земельної ділянки, та після виконання робіт зі складання державного акта та підписання його органом, який прийняв рішення про передачу земельної ділянки у власність, відповідним державним органом земельних ресурсів, державний акт видається структурним підрозділом Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України.
Судом встановлено, що дозвіл на приватизацію земельних ділянок ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_7 було надано рішенням сесії Мринської сільської ради від 12 квітня 1993 року (а.с. 65-76), проте свого права ці громадяни не використали. Рішеннями сесії Мринської сільської ради від 15 вересня 2009 року було уточнено розміри земельних ділянок відповідачів та їх цільове призначення для безоплатного оформлення і видачі державних актів на право власності та надано дозвіл на розробку технічної документації (а.с.77-89).
Проте, в порушення порядку, передбаченого ст.ст. 116, 118, 186 ЗК України, Постановою КМ України від 5 серпня 2009 року № 844 Про затвердження Порядку безоплатних оформлення та видачі громадянам України державних актів на право власності на земельні ділянки, органом місцевого самоврядування не було прийнято рішення про затвердження технічної документації та передачу у власність ОСОБА_8, ОСОБА_6, ОСОБА_7 земельних ділянок. Це підтверджуються матеріалами справи, зокрема копією Постанови Носівського районного суду від 12 квітня 2012 року (а.с.106-108) стосовно колишного сільського голови ОСОБА_11 (2004-2010 роки), обвинувачуваної у видачі 37 завідомо неправдивих витягів з рішення 24 сесії 5 скликання Мринської сільської ради від 18.12.2009 року, в тому числі щого громадян ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 Виносячи дану постанову, судом задоволено клопотання обвинувачуваної ОСОБА_11 про звільнення її від кримінальної відповідальності на підставі Закону України „Про амністію в 2011 році", в якому вона зазначила, що свою вину у вчиненні злочину, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України (службове підроблення) визнає.
Таким чином відділу Держкомзему у Носівському районі для виготовлення державних актів на право власності відповідачів на земельні ділянки серед інших документів було представлено неправдиві витяги з рішення 24 сесії 5 скликання Мринської сільської ради Носівського району від 18 грудня 2009 року про безоплатну передачу у власність земельних ділянок, а насправді такі рішення на сесії не ухвалювались.
За таких обставин, видачу державних актів на право власності на землю ОСОБА_8, ОСОБА_6, ОСОБА_7 було здійснено без відповідного рішення органу місцевого самоврядування, тобто з порушенням вимог ст.ст. 14, 19 Конституції України, ст.ст. 116, 118, 126, 186 ЗК України.
Виходячи з наведеного, висновок суду першої інстанції є таким, що не відповідає обставинам справи, а рішення постановлене з порушенням норм права.
Відповідно до п.п. 3,4 ч. 1 ст.309 ЦПК України, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення або неправильне застосування норм матеріального або процесуального права є підставами для скасування рішення суду першої інстанції та ухвали нового рішення.
Керуючись ст.ст. 37, 303, 307, 309, 316, 317, 319, 324 ЦПК України, апеляційний суд,
Апеляційну скаргу прокурора Носівського району - задовольнити.
Рішення Носівського районного суду Чернігівської області від 27 квітня 2012 р. - скасувати.
Постановити нове рішення.
Позов прокурора Носівського району Чернігівської області в інтересах Мринської сільської ради до відділу Держкомзему у Носівському районі, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 про визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки та зобов'язання скасувати записи в державному реєстрі - задовольнити.
Визнати недійсними державні акти:
- серії ЯК № 728416 на право власності на земельну ділянку площею 0,0237 га, виданого ОСОБА_6;
- серії ЯК № 763385 на право власності на земельну ділянку площею 0,15 га, виданого ОСОБА_8;
- серії ЯК № 763384 на право власності на земельну ділянку площею 0,0998 га, виданого ОСОБА_8;
- серії ЯК № 763375 на право власності на земельну ділянку площею 0,0984 га, виданого ОСОБА_7,
які розташовані в с. Мрин, Носівського району, Чернігівської області, наданих для ведення особистого селянського господарства.
Зобов"язати відділ Держкомзему в Носівському районі скасувати записи про реєстрацію у державному реєстрі земель вказаних актів на ім"я ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8.
Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення, але може бути оскаржене в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.
Головуючий:Судді: