Головуючий у 1-й інстанції: Рибнікова М.М.
Суддя-доповідач:Євпак В.В.
іменем України
"13" лютого 2013 р. Справа № 611/2454/12
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Євпак В.В.
суддів: Капустинського М.М.
Мацького Є.М.,
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області на постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від "07" грудня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,
ОСОБА_4 20.11.23012 року звернувся до Коростишівського районного суду Житомирської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області про визнання протиправною відмову у призначенні пенсії за вислугу років; зобов'язання зарахувати до пільгового стажу період роботи з 01.07.1980 року по 01.09.1981 рік - на посаді десятника Коростишівського спецлісгоспу; з 04.10.1982 року по 16.03.1983 рік - на посаді майстра лісозаготівель Коростишівського лісгоспу; з 17.03.1983 року по 30.11.1986 рік - на посаді майстра по розробці деревини по нижньому складу в Коростишівському лісгоспі; з 01.12.1986 року по 31.01.1993 року - на посаді майстра з лісозаготівель; з 01.02.1993 року по 20.12.1996 року - на посаді майстра лісу Дубовецького лісництва; з 21.12.1996 року по 30.11.1999 року - на посаді майстра з лісозаготівель (десятника); з 01.12.1999 року по 01.08.2000 року - на посаді майстра з лісозаготівель Коростишівського лісгоспу; зобов'язання призначити йому пенсію з вислугу років з дня звернення, тобто з 18.06.2012 року.
Постановою Коростишівського районного суду Житомирської області від 07 грудня 2012 року визнано протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області в призначенні ОСОБА_4 пенсії за вислугу років.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області зарахувати ОСОБА_4 до пільгового стажу період роботи з 01.07.1980 року по 01.09.1981 рік - на посаді десятника Коростишівського спецлісгоспу; з 04.10.1982 року по 16.03.1983 року - на посаді майстра лісозаготівель Коростишівського лісгоспу; з 17.03.1983 року по 30.11.1986 року - на посаді майстра по розробці деревини по нижньому складу в Коростишівському лісгоспі; з 01.12.1986 року по 31.01.1993 року - на посаді майстра з лісозаготівель; з 01.02.1993 року по 20.12.1996 року - на посаді майстра лісу Дубовецького лісництва; з 21.12.1996 року по 30.11.1999 року - на посаді майстра з лісозаготівель (десятника); з 01.12.1999 року по 01.08.2000 року - на посаді майстра з лісозаготівель Коростишівського лісгоспу.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області призначити ОСОБА_4 пенсію за вислугу років з 18.06.2012 року.
Не погоджуючись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити в задоволенні позову. В своїй апеляційній скарзі посилається на те, що в рішенні суду відсутнє посилання на те, які норми діючого законодавства були порушені відповідачем. Вважають, що дане рішення постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню.
Позивач та представник відповідача в судове засідання не з"явились, про час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.
З врахуванням приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС України, розгляд апеляційної скарги здійснюється судової колегією за відсутності позивача та представника відповідача, в порядку письмового провадження
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.
Встановлено, що 18.06.2012 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі з заявою про призначення йому пенсії за вислугу років.
Відповідач, Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі, відмовив позивачу у призначенні пенсії за вислугу років з підстав, що займані ним посади майстра лісозаготівель та десятника не відносяться до посад передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 583 від 12.10.1992 року, які дають право на призначення такої пенсії, про що повідомив листом від 16.11.2012 року.
Суд першої інстанції, задовольняючи позов в повному обсязі, виходив з правомірності заявлених вимог.
Колегія суддів частково не погоджується з таким висновком, виходячи з наступного.
Відповідно записів в трудовій книжці позивача, а також згідно довідок № 489 від 18.06.2012 року, № 350 від 20.01.2012 року, та довідки № 241, встановлено, що позивач працював: з 01.07.1980 року по 01.09.1981 рік - на посаді десятника (наказ №66-к від 21.07.1980 року); з 04.10.1982 року по 16.03.1983 року - на посаді майстра лісозаготівель; з 17.03.1983 року по 30.11.1986 року - на посаді майстра по розробці деревини по нижньому складу; з 01.12.1986 року по 31.01.1993 року - на посаді майстра з лісозаготівель; з 01.02.1993 року по 20.12.1996 року - на посаді майстра з лісництва; з 21.12.1996 року по 30.11.1999 року - на посаді майстра з лісозаготівель; з 01.12.1999 року по 01.08.2000 року - на посаді майстра з лісозаготівель; з 01.08.2000 року по 05.12.2003 року - на посаді майстра лісу.
Відповідно до п. «в» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають робітники, майстри (у тому числі старші майстри), безпосередньо зайняті на лісозаготівлях і лісосплаві, включаючи зайнятих на обслуговуванні механізмів і обладнання, - за списком професій, посад і виробництв, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України: чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.
Право на пенсію за вислугу років працівникам лісової промисловості визначається Постановою Кабінету Міністрів України № 583 від 12.10 1992 року «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення», а саме - Списком професій і посад працівників підприємств лісової промисловості та лісового господарства, постійно діючих лісопунктів, лісництв, лісозаготівельних дільниць, зайнятих на заготівля лісу, лісогосподарських роботах, підсочці лісу та лісосплаві, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.
Згідно даного Списку, до професій та посад, робота на яких дає право на вислугу років відноситься робота майстрами, старшими майстрами, зайнятими на лісосіках лісонавантажувальних пунктах, верхніх і проміжних складах.
У Списку №2 професій і посад працівників, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 розділ XXII «Лісозаготівля» вказано посаду «десятника».
Згідно статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
За приписами частини 1 статті 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.
Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що робота позивача на посаді десятника в період з 01.07.1980 року по 01.09.1981 рік та робота позивача з 04.10.1982 року по 16.03.1983 року - на посаді майстра лісозаготівель; з 17.03.1983 року по 30.11.1986 року - на посаді майстра по розробці деревини по нижньому складу; з 01.12.1986 року по 31.01.1993 року - на посаді майстра з лісозаготівель; з 01.02.1993 року по 20.12.1996 року - на посаді майстра з лісництва; з 21.12.1996 року по 30.11.1999 року - на посаді майстра з лісозаготівель; з 01.12.1999 року по 01.08.2000 року - на посаді майстра з лісозаготівель мають бути зараховані позивачу до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років.
Дані посади, на яких працював позивач, були передбачені законодавством як такі, стаж роботи на яких рахується в пільговий стаж для призначення пенсії за віком.
В підтвердження факту виконання робіт, займаних посад, позивачем були надані трудова книжка, довідки № 489 від 18.06.2012 року, № 350 від 20.01.2012 року, уточнюючі особливий характер роботи, а також довідку ДП «Коростишівське лісове господарство» № 241 про підтвердження наявності трудового стажу, відповідно до яких підтверджується наявність у позивача необхідного стажу для призначення пенсії за вислугу років. Також було додано наказ ДП «Коростишівське лісове господарство» № 8 від 13.01.2012 року, відповідно до якого період роботи з 20.12.1996 рок по 30.11.1999 року та період роботи з 01.12.1999 року по 01.08.2000 року на посаді десятника рахується як робота майстром лісозаготівель (копії зазначених документів надані суду).
Разом із тим період роботи позивача з 17.03.1983 року по 30.11.1986 року - на посаді майстра по розробці деревини по нижньому складу, не може бути зарахований до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, оскільки зазначена посада не передбачена Списком професій і посад працівників підприємств лісової промисловості та лісового господарства, постійно діючих лісопунктів, лісництв, лісозаготівельних дільниць, зайнятих на заготівля лісу, лісогосподарських роботах, підсочці лісу та лісосплаві, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Не зазначений даний період і підприємством в уточнюючій довідці №489 від 18.06.2012 року.
Судова колегія вважає, що в цій частині постанова суду відповідно до ст. 201 КАС України підлягає зміні, шляхом виключення з постанови суду зазначеного періоду.
Крім того, встановлено, що позивач працював на посаді майстра лісозаготівель в єдиному технологічному процесі Дубовецького лісництва Коростишівського держлісгоспу з 01.08.2000 року по 05.12.2003 року на посаді майстра лісозаготівель, робота на посаді якого дає право на пенсію за вислугу років.
Зазначений період сторонами не оспорюється, а тому може бути включений відповідачем до стажу роботи при призначенні ОСОБА_4 пенсії за вислугу років.
Тому в решті постанова суду скасуванню чи зміні не підлягає.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 201, 205, 207, 212. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області задовольнити частково.
Постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від "07" грудня 2012 р. змінити.
Виключити з резолютивної частини постанови Коростишівського районного суду від 07 грудня 2012 року період роботи ОСОБА_4 на посаді майстра по розробці деревини по нижньому складу з 17.03.1983 року по 30.11.1986 року, як безпідставно зарахований до пільгового стажу.
В решті постанову суду залишити без змін.
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя В.В. Євпак
судді: М.М. Капустинський Є.М. Мацький
Роздруковано та надіслано:
1- в справу
2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1
3- відповідачу Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області вул.Гагаріна,2,м.Коростишів,Житомирська область,12504