Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 2-а-3547/11
Провадження № 2-а/553/26/2013
15.02.2013м. Полтава
Ленінський районний суд м. Полтави в складі:
головуючого судді - Парахіної Є.В.,
при секретарі - Вишар М.В.,
за участю позивача - ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві про зобов'язання провести перерахунок пенсії, -
В грудні 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві про зобов'язання провести перерахунок пенсії, врахувавши те, що в період з 15 квітня 1958 року по 17 липня 1970 року працювала в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, що підтверджується відповідними записами в трудовій книжці, даними Архівної довідки від 22.02.2007 року, виданої Архівним відділом Адміністрації м. Братська Іркутської області, Російської Федерації, а тому має право на пільгове обчислення трудового стажу за вказаний період виходячи з 1 року 6 місяців за 1 рік роботи, який має бути врахований при нарахуванні пенсії. Між тим, відповідач безпідставно відмовляє в пільговому обчисленні страхового стажу. Просить зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві врахувати стаж роботи з 15 квітня 1958 року по 17 липня 1970 року в ОРС УРСа "Ангарстрой" на території м. Братськ, Іркутської області Російської Федерації з розрахунку за один рік роботи в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік шість місяців роботи при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії по старості та по інвалідності, та середній заробіток при нарахуванні пенсії, провести перерахунок пенсії з урахуванням пільгового обчислення стажу та виплатити не донараховані суми пенсії з 01.09.2011 року, в подальшому призначити пенсію відповідно до положень чинного законодавства.
В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явилася, надавши заяву з проханням розглядати справу без її участі.
Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави в судове засідання не з'явився, надавши заяву з проханням проводити розгляд справи без участі представника.
В поданих до суду письмових запереченнях просив відмовити в задоволенні позову за безпідставністю, посилаючись на те, що позивачу пенсія призначена, нараховується та виплачується у відповідності з чинним законодавством, зважаючи на те, що в пенсійній справі відсутні будь-які документи, які підтверджують право позивача на пільгове обчислення стажу за період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, підстав для перерахунку призначеної йому пенсії немає.
Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, та Архівної довідки виданої Архівним відділом Адміністрації м. Братська Іркутської області, Російської Федерації, за вих. № А-83 від 22.02.2007 року, вона працювала в "Отделе рабочего снабжения Управления рабочего снабжения управления Ангарского строительства ("ОРС УРСа "Ангарстрой")" міста Братськ Іркутської області, про що маються накази: наказ № 17-а від 23.04.1958 року про прийом на роботу з 15.04.1958 року ОСОБА_1 старшим калькулятором; наказ № 25-а від 12.05.1970 року про звільнення з роботи з 17.07.1970 року по закінченню строку трудового договору.
Згідно вищенаведеної Архівної довідки від 22.02.2007 року ОРС УРСа "Ангарстрой" в період з 15.04.1958 року по 17.07.1970 року знаходився на території міста Братськ Іркутської області, який на підставі Постанови РМ СРСР від 10.02.1960 року № 148, в редакції Постанови РМ СРСР від 10.11.1967 року № 1029, № 12 від 03.01.1983 року віднесений до місцевості, прирівняної до районів Крайньої Півночі з районним коефіцієнтом, встановленим централізовано до заробітної плати для робітників виробничих галузей - 1,40, невиробничих галузей - 1,30, північної надбавки до 50 %. ОСОБА_1 дійсно користувалася пільгами, передбаченими Указом Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року з доповненнями від 30.06.1962 року "Про державні гарантії та компенсації для осіб, які проживають в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях", тому вищеперерахований при підрахунку трудовий стаж роботи в місті Братськ для призначення пенсії на загальних, пільгових підставах, а також у зв'язку з особливими умовами праці обраховується в полуторному розмірі, тобто рахується один рік роботи за один рік та шість місяців незалежно від факту укладення строкового трудового договору (контракту). Трудовий договір ОСОБА_1 не зберігся у зв'язку з ліквідацією підприємства.
Згідно статті 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ від 09.07.2003 року страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.
Відповідно до п. 5 Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ від 09.07.2003 року, період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року. Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року “Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі”, постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 “Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року “Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі”, Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року “Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі”. Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.
В п. "д" ст. 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР "Про впорядкування пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" від 10.02.1960 року працівникам, що переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі та в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей країни, за умови укладення ними трудових договорів про роботу в цих районах на строк п'ять років, встановлено надавати додатково пільги у вигляді зарахування одного року роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік та шість місяців роботи при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком та по інвалідності.
Указом Президії Верховної Ради СРСР від 26.09.1967 року № 1908-УІ "Про розширення пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" (п. 3) встановлено скоротити тривалість трудового договору, який дає право на отримання пільг, передбачених ст. 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР "Про впорядкування пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" з п'яти до трьох років. Надавати вказані пільги особам, які прибули в ці райони та місцевості з власної ініціативи, за умови укладення ними трудових договорів на строк три роки.
Відповідно до положень п. 2 Інструкції про порядок надання пільг особам, які працюють в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженої постановою Держкомпраці та Президії ВЦСПС № 342/47-7 від 11.03.1960 року, пільги, передбачені ст. 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року “Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі”, надаються працівникам, які прибули на роботу до районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей країни (включаючи осіб, що прибули за власною ініціативою), за умови укладення ними трудових договорів про роботу в цих районах та місцевостях на строк три роки, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки.
Пунктами 7, 11 вказаної Інструкції встановлено, що трудові договори на визначений строк (три та два роки) укладаються міністерствами, відомствами, центральними установами, а також підприємствами, установами, організаціями, що розташовані в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Трудові договори можуть укладатись зі всіма працівниками та службовцями, що прибули в ці місцевості з інших районів країни. При переводі працівника з одного підприємсства (установи, органіазції) на інше за розпорядженням вищестоячого органу, (по відношенню до підпорядкованих підприємств, установ, організацій) або за узгодженням між керівниками підприємств, установ, організацій, дія трудового договору, укладеного на визначеений строк, не припиняється. Пільги повністю зберігаються на весь строк його дії.
За змістом положень пп. "а" п. 43 Інструкції, при обчисленні стажу роботи, який дає право на отримання пенсії за віком та по інвалідності, період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі трудовий стаж за період з 01 березня 1960 року зараховується у полуторному розмірі особам, вказаним в п. п. 2, 3, 4, Інструкції.
Зібрані по справі докази містять дані про те, що в період з 15 квітня 1958 року по 17 липня 1970 року ОСОБА_1 працювала у ОРС УРСа "Ангарстрой", розташованому на території міста Братськ Іркутської області на підставі трудового договору, який не має можливості надати органам пенсійного фонду для проведення перерахунку пенсії з об'єктивних підстав - у зв'язку з його втратою при ліквідації підприємства.
Таким чином, оскільки в судовому засіданні достовірно встановлено, і це підтверджується наявними в справі письмовими доказами, що ОСОБА_1 працював в районі Крайньої Півночі за строковим трудовим договором, суд приходить до висновку про те, що позивач має право на пільги, встановлені п. "д" ст. 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР "Про впорядкування пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" від 10.02.1960 року. А тому призначена ОСОБА_1 пенсія підлягає перерахунку в частині врахування пільгового стажу роботи з розрахунку один рік роботи та один рік шість місяців роботи, в період з 15.04.1958 року по 17.07.1970 року.
Як вбачається з листа ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві № 1331/А-02 від 23.09.2011 року, ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні, загальний стаж роботи складає 35 роки 01 місяць 28 днів, з них 20 років 10 місяців 24 дні - роботи в районах, прирівняних до районів Крайньої Півночі.
При цьому, ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві в листі № 1331/А-02 від 23.09.2011 року роз'яснено ОСОБА_1, що в пенсійній справі немає жодного документу, який би підтверджував її право на пільгове обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, у відповідності з п. 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року, у зв'язку з чим підстав для обчислення стажу в кратному розмірі немає.
Відповідно до положень статті 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ від 09.07.2003 року перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
За змістом ст. 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
Згідно п. п. 2, 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики Ураїни і Пенсійного фонду України № 224/30 від 30.04.2002 року, заява про призначення трудової пенсії непрацюючим громадянам і членам їх сімей, а також про призначення соціальної пенсії подається заявником безпосередньо до органу, який згідно із законодавством призначає пенсію (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання. Днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший з усіма необхідними документами (якщо їх немає в пенсійній справі).
Позивач ОСОБА_1 стверджує, що в 2007 році надала до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві Архівні довідки, видані Архівним відділом Адміністрації м. Братська Іркутської області, Російської Федерації, за вих. № А-83 від 22.02.2007 року, № А-162 від 03.05.2007 року. Судом же встановлено, що ці документи містять вичерпні дані, які дають підстави стверджувати про право позивача на пільгове обчислення трудового стажу.
Той факт, що ОСОБА_1 в 2007 році зверталася до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві з заявою про перерахунок її пенсії, надавала вищевказані архівні документи, не викликає сумнівів й підтверджується змістом листа УПФУ і Ленінському районі м. Полтави за вих. № 4441/0001 від 12.12.2007 року, згідно якого оскільки в наданій ОСОБА_1. З.Г. архівній довідці від 22.02.2007 року № А-83, а також в архівній довідці від 03.05.2007 року № А-162, зміст якої є аналогічним попередній, не зазначено, що ОСОБА_1 в період роботи в районах, прирівняних до районів Крайньої Півночі, користувалась пільгами, встановленими п. "д" ст. 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року, за період роботи 1958-1970 р.р., підстав для пільгового обчислення стажу немає.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві мало б здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням пільгового обчислення стажу його роботи в районах Крайньої Півночі ще в 2007 році.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог ОСОБА_1 та покладення обов'язку на ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві врахувати стаж роботи з 15 квітня 1958 року по 17 липня 1970 року в "ОРС УРСа "Ангарстрой" міста Братськ Іркутської області Російської Федерації з розрахунку за один рік роботи в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік шість місяців роботи при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії, а також зобов'язати провести перерахунок пенсії з урахуванням пільгового обчислення стажу та виплатити не донараховані суми пенсії з 01.09.2011 року.
Оскільки судове рішення повинно бути наслідком чинного правового регулювання та спрямовано на відновлення порушених прав, свобод та інтересів, а виходячи із змісту законодавства воно не може в майбутньому регулювати суспільні відносини, суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про зобов'язання УПФУ в Ленінському районі м. Полтави в майбутньому нараховувати пенсію в розмірі, передбаченому чинним законодавством.
Таким чином, позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6-12, 159-163 КАС України, пп. "д" п. 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР "Про впорядкування пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" від 10.02.1960 року, п. 3 Указу Президії Верховної Ради СРСР "Про розширення пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" від 26.09.1967 року № 1908-УІ, суд, -
Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 період роботи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з 15 квітня 1958 року по 17 липня 1970 року з урахуванням пільгового обчислення стажу відповідно до пп. "д" п. 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР "Про впорядкування пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" від 10.02.1960 року з розрахунку один рік роботи за один рік шість місяців роботи, провести перерахунок та виплату пенсії, призначеної ОСОБА_1, з урахуванням пільгового стажу, за період з 01 вересня 2011 року.
В іншій частині в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.
Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні при проголошенні постанови - в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.
Суддя Ленінського районного суду м. Полтави ОСОБА_3