Копія
Ухвала
Іменем України
Справа № 2а-104/2943/12
04.02.13 м. Севастополь
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Єланської О.Е.,
суддів Кукти М.В. ,
Кучерука О.В.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим на постанову Білогірського районного суду Автономної Республіки Крим (суддя Чубабрія В.А. ) від 12.11.12 у справі № 2а-104/2943/12
за позовом ОСОБА_3 (АДРЕСА_1)
до Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим (вул. Островського 3,Білогірськ,Автономна Республіка Крим,97600)
про зобов'язання провести перерахунок пенсії,
Постановою Білогірського районного суду Автономної Республіки Крим (суддя Чубабрія В.А. ) від 12.11.12 у справі № 2а-104/2943/12 адміністративний позов - задоволено частково.
Визнано відмову Управління Пенсійного фонду України у Білогірському районі Автономної Республіки Крим №152/5 від 20 серпня 2012 року у призначенні позивачу пенсії за віком відповідно до п. б) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» протиправною.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Білогірському районі Автономної Республіки Крим призначити позивачу пенсію на пільгових умовах за віком відповідно до п. б) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня його звернення за призначенням пенсії -22.05.2012 року.
В решті вимог -відмовлено.
Стягнуто з держави на користь позивача судовий збір у розмірі 32,19 грн.
Не погодившись з постановою суду, представник Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим звернувся до Севастопольського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову.
Разом з апеляційною скаргою заявник апеляційної скарги просив поновити строк на апеляційне оскарження постанови суду, однак з урахуванням той обставини, що строк на апеляційне оскарження фактично заявником не пропущений, ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду провадження по справі за апеляційною скаргою заявника відкрите без попереднього вирішення питання про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.
У судове засідання 04.02.2013 сторони, їх представники не з'явились, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені в встановленому законом порядку.
Суд, керуючись положеннями пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, визнав за можливе перейти до письмового провадження по справі.
Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, предметом позову є протокол пенсійного органу у Білогірському районі АР Крим за № 152/5 від 20.08.2012 року, яким позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки період роботи з 10.03.1980 року по 20.02.1989 року неможливо зарахувати у пільговий стаж, тому що він не відповідає переліку посад передбачених Списком №2, затверджений Постановою КМ РСРС №1173 від 22.08.1956 року. Підрозділом 23200000-19756 розділу XXXIII списку №2, затвердженого Постановою КМ України від 11.03.1994р №163, передбачені електрогазозварники, зайняті на різанні та ручному зварюванні, на напівавтоматичних та автоматичних машинах із застосуванням флюсів, які містять речовини не нижче 3 класу небезпеки, а позивач згідно трудової книжки працював газоелектрозварником. У зв'язку з цим була проведена перевірка факту роботи з 02.01.1990р. по 04.10.1999р, згідно якої встановлено, що він працював газоелектрозварником, підтвердити зайнятість на різанні і ручному зварюванні, на напівавтоматичних та автоматичних машинах, не надається можливим у зв'язку з відсутністю документів (а.с.6-7).
Судова колегія вважає рішення суду першої інстанції таким, що постановлено з дотриманням норм матеріального та процесуального права з огляду на таке.
З таким висновком суд не може погодитися, оскільки він суперечить наявним у справі доказам.
Відповідно до п. "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
ОСОБА_3 - ІНФОРМАЦІЯ_1, тобто на час звернення до суду йому більш ніж 55 років (а.с.5).
Згідно п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.
Судом першої інстанції встановлено і підтверджено копією трудової книжки, заповненої 16.12.1978 року, що позивач з 10 березня 1980 року до 20 лютого 1989 року працював на посаді газоелектрозварника у Білогірському АТП-11120 Кримоблуправління (а.с.11-12), з 02 січня 1990 року по 04 жовтня 1999 року працював на тому ж підприємстві на посаді газоелектрозварника (а.с.12-13), звідки був звільнений за власним бажанням -04.10.1999 р. (згідно наказу №75 від 04.10.1999 р. (а.с.13).
Відповідно до п.2 розділу 15 "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
Згідно ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.91 № 1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до Постанови Верховної Ради України від 06 грудня 1992 року "Про порядок введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" - до затвердження Кабінетом Міністрів України списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, діяли відповідні списки, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, а до часу введення в дію зазначених списків діяли списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173.
Відповідачем відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах у зв'язку з тим, що заявник не надав необхідних документів для призначення пільгової пенсії, та у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, згідно вимог п.20 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії при відсутності трудової книжки або записів у ній, затвердженого Кабінетом міністрів України від 12.09.1993 р. №637, зі змінами внесеними 02.03.2010 року (Протокол №152/5 від 20.08.2012 р.) (а.с.6-7).
Проте, даний факт спростовується відповідними записами у трудовій книжці, які підтверджують наявність у позивача пільгового стажу (а.с.11-16), довідкою про підтвердження наявного трудового стажу №14 від 22.08.2012 року, згідно якої він працював повний робочий день у Білогірському АТП-11120 Кримоблуправління та виконував обв'язки електрогазозварника, зайнятого на різанні і ручній зварці, на напівавтоматичних машинах, а також на автоматичних машинах із застосуванням флюсів, які містять речовини не нижче 3 класу небезпеки, що передбачено Списком № 2 (розділ ХХХІІ), затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, з 10 березня 1980 року по 20 лютого 1989 року на протязі 08 років 11 місяців 10 днів (а.с.9), довідкою про підтвердження наявного трудового стажу №7 від 11.04.2012 року, згідно якої він працював повний робочий день у Білогірському АТП-11120 Кримоблуправління та виконував обв'язки електрогазозварника, зайнятого на різанні і ручній зварці, на напівавтоматичних машинах, а також на автоматичних машинах із застосуванням флюсів, які містять речовини не нижче 3 класу небезпеки, що передбачено Списком № 2 (розділ ХХХІІ підрозділ 23200000-19756), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, з 02 січня 1990 року до 04 жовтня 1999 року на протязі 09 років 9 місяців 2 днів (а.с.10).
За правилом статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах, передбачених списками згідно постанови Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, пенсія за віком на пільгових умовах призначається відповідно до вимог, встановлених раніше діючим законодавством.
Відповідно до Списку № 2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 передбачено право на державну пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах "Газозварники та їх підручні", "Електрозварники та їх підручні" (розділ XXXII. Загальні професії).
Також право на пільгове пенсійне забезпечення за віком передбачено, згідно Списку №2, затвердженого постановою кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 р. позиція 33 "газозварники, електрозварники ручного зварювання" (розділ XXXIII. Загальні професії (у всіх галузях господарства), а тому суд приходить до висновку, що пенсійний орган безпідставно відмовив позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, незважаючи на те, що він підпадає під цю норму.
Крім того, відповідач безпідставно в обґрунтування відмови позивачу в призначені пенсії за віком на пільгових умовах в протоколі за № 152/5 від 20.08.2012 року послався на відсутність документів необхідних для призначення пільгової пенсії за віком, посилаючись на п.20 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії при відсутності трудової книжки або записів у неї від 12.08.1993 р. №637, оскільки докази роботи, яка надає право на пільгову пенсію за віком, підтверджується записами у трудовій книжці заявника, що не перешкоджало пенсійному фонду прийняти рішення відповідно до діючого законодавства, з урахуванням наданих позивачем документів для призначення пенсії.
Зважаючи на наведене, колегія суддів дійшла висновку, що правова оцінка, яку дав суд першої інстанції обставинам справи, не суперечить чинному законодавству.
Судове рішення не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.
Згідно статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статтями 195,196, пунктом 1 частини першої статті 198, п.1 частини першої статті 205, статтями 200, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим на постанову Білогірського районного суду Автономної Республіки Крим від 12.11.12 у справі № 2а-104/2943/12 - залишити без задоволення.
Постанову Білогірського районного суду Автономної Республіки Крим від 12.11.12 у справі № 2а-104/2943/12 - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.
Ухвалу може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя підпис О.Е.Єланська
Судді підпис М.В. Кукта
підпис О.В.Кучерук
З оригіналом згідно
Головуючий суддя О.Е.Єланська