ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
про залишення позовної заяви без руху
місто Київ
15 лютого 2013 року №826/1693/13-а
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Пісоцька О.В., перевіривши матеріали
за позовною заявоюМіжнародної благодійної організації «Екологія-Право-Людина»
доКабінету Міністрів України, державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом»
провизнання нечинними та скасування державних актів, зобов'язання вчинити певні дії,
Міжнародна благодійна організація «Екологія-Право-Людина» (далі - МБО «Екологія-Право-Людина», позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Кабінету Міністрів України (далі - відповідач-1), державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі - ДП «НАЕК «Енергоатом», відповідач-2), в якому просить:
- припинити право постійного користування земельною ділянкою відповідачем-2;
- визнати нечинними державні акти, видані відповідачу-2;
- звільнити 27,72га земель шляхом спуску рівня Олександрівського водосховища до відмітки 8м НПР;
- скасувати державну реєстрацію державних актів на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №198650, №198651 та №198652 від 19 та 20 липня 2006 року;
- внести зміни в поземельні книги щодо земельних ділянок, площею 11,5863га, в Арбузинському районі, площею 11,7992га, в Доманівському районі та, площею 4,3363га, в м. Южноукраїнськ щодо зміни цільового призначення на землі природоохоронного призначення та зміни землекористувача на РЛП «Гранітно-степове Побужжя».
Позов та додані матеріали обліковуються Окружним адміністративним судом міста Києва за №826/1693/13-а і передані на розгляд судді 12 лютого 2013 року.
Однак зазначена позовна заява МБО «Екологія-Право-Людина» підлягає залишенню без руху з наступних підстав.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами 4 і 5 статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Частиною 2 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.
Разом з тим, всупереч зазначеним положенням Кодексу МБО «Екологія-Право-Людина» не зазначено обставин, які б обґрунтовували протиправність дій (бездіяльності) відповідача-1 стосовно прав, інтересів та свобод позивача.
Позивач, визначивши відповідачами Кабінет Міністрів України та ДП «НАЕК «Енергоатом», просить визнати нечинними та скасувати державну реєстрацію державних актів, виданих відповідачу-2 Миколаївською обласною радою, тоді як особою, до якої належить звертати зазначені позовні вимоги, може бути лише той суб'єкт владних повноважень, який здійснює відповідні реєстраційні дії у спірних правовідносинах.
Також МБО «Екологія-Право-Людина» не наведено обставин, які б обґрунтовували необхідність звернення даного позову саме до вказаних відповідачів, а також - не надано доказів, які б свідчили про звернення позивача до суб'єкта владних повноважень щодо необхідності проведення певних реєстраційних дій, нездійснення яких зумовило подання даного позову.
Крім того, у частині 4 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника (частина 5).
Згідно з частинами 3, 7 статті 56 Кодексу адміністративного судочинства України представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону. Законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.
Частиною 2 статті 58 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють.
Разом з тим, даний позов підписаний ОСОБА_2 як виконавчим директором МБО «Екологія-Право-Людина». Водночас, до позову не додано належним чином завіреної копії документу, який би містив інформацію про призначення ОСОБА_2 виконавчим директором організації, а також витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців України щодо позивача станом на час звернення до суду з даною заявою, необхідних для підтвердження обставин щодо наявності у ОСОБА_2 повноважень на підписання позовної заяви від імені даної організації як його виконавчого директора і наявності державної реєстрації позивача у відповідний період.
Крім того, в порушення вимог частини 4 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, позивачем не зазначено дату підписання позовної заяви.
Встановлене є недоліками заявленого позову, які підлягають усуненню.
Відповідно до частини 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених у статті 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Отже, зазначені вище недоліки є підставою для залишення позовної заяви МБО «Екологія-Право-Людина» без руху з наданням десятиденного строку з дня отримання копії даної ухвали суду для їх усунення шляхом подання до відділу документального обігу та контролю Окружного адміністративного суду міста Києва (01601 м. Київ, вул. К. Каменєва, 8, корпус 1, блок «Б»):
- позовної заяви, приведеної у відповідність статтям 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України в частинах: зазначенням дати її підписання, визначення відповідачів та третіх осіб та наведення обставин, які б обґрунтовували протиправності дій (бездіяльності) визначених відповідачів (з копіями для надіслання відповідачу та третім особам в необхідній кількості);
- належним чином завіреної копії документу, який містить інформацію про зайняття ОСОБА_2 посади виконавчого директора організації та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців України щодо позивача станом на час звернення до суду з даною заявою.
Керуючись статями 105, 106, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України суддя Окружного адміністративного суду міста Києва
Залишити без руху позовну заяву Міжнародної благодійної організації «Екологія-Право-Людина» до Кабінету Міністрів України, державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» про визнання нечинними та скасування державних актів, зобов'язання вчинити певні дії, встановивши десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали суду.
Попередити Міжнародну благодійну організацію «Екологія-Право-Людина» про наслідки недотримання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, передбачені пунктом 1 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію даної ухвали суду направити на адресу Міжнародної благодійної організації «Екологія-Право-Людина».
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя (підпис) О.В. Пісоцька
З оригіналом згідно.
Суддя О.В. Пісоцька