79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
14.02.13 Справа № 5010/1178/2012-Пз-8/25
Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:
головуючого-суддіКравчук Н.М.
суддівМирутенко О.Л.
Якімець Г.Г.
розглянувши апеляційну скаргу фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 (надалі ФО-П ОСОБА_4.) б/н від
12.12.2012р.
на рішення господарського суду Івано-Франківської області від
27.11.2012р.
у справі № 5010/1178/2012-Пз-8/25
за позовом: прокурора Надвірнянського району Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Івано-Франківської обласної ради, м. Івано-Франківськ, в інтересах держави в особі Надвірнянської районної ради Івано-Франківської області, м. Надвірна, в інтересах держави в особі Цуцилівської сільської ради, с. Цуциків, Надвірнянський р-н, Івано-Франківська область
до відповідача: ФО-П ОСОБА_4, АДРЕСА_1
про відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва спричинених вилученням с/г угідь в сумі 78 347,00грн.,
з участю представників:
від прокуратури: Яворський Я.Т. - старший прокурор відділу (посвідчення НОМЕР_1);
решта представників сторін в судове засідання : не з'явились
Права та обов'язки, передбачені статтями 20, 22, 28 ГПК України прокурору роз'яснено. Клопотання про технічну фіксацію судового процесу від сторін не поступало, заяв про відвід суддів не надходило.
Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 27.11.2012р. у
справі № 5010/1178/2012-Пз-8/25 (суддя Шіляк М.А.) позовні вимоги прокурора Надвірнянського району Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Івано-Франківської обласної ради, в особі Надвірнянської районної ради Івано-Франківської області, в особі Цуцилівської сільської ради до фізичної особи -підприємця ОСОБА_4 задоволено частково. Стягнуто з відповідача на користь позивача - Івано-Франківської обласної ради відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва спричинених вилученням с/г угідь в сумі 19 586 грн. 75 коп. Стягнуто з відповідача на користь позивача -Надвірнянської районної ради Івано-Франківської області відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва, спричинених вилученням с/г угідь в сумі 11 752 грн. 05 коп. Стягнуто з відповідача на користь позивача - Цуцилівської сільської ради відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва спричинених вилученням с/г угідь в сумі 41 508 грн. 20 коп. Стягнуто з відповідача в доход Державного бюджету України 1496 грн. 51 коп. - судового збору. В частині вимог про відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва спричинених вилученням с/г угідь в сумі 5 500 грн. 00 коп. відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій рішення суду вважає прийнятим з порушенням норм матеріального права, просить його скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити. Зокрема, скаржник звертає увагу суду апеляційної інстанції на те, що прокурором Надвірнянського району при поданні даного позову було пропущено встановлений законодавством строк позовної давності. Скаржник зазначає, що не був належним чином повідомлений про час і місце судового засідання, на якому було винесено рішення у справі, відповідно був позбавлений можливості подати заяву про застосування до спірних правовідносин строків позовної давності.
Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 04.01.2013р. у складі колегії суддів: головуючий - суддя Кравчук Н.М., судді Мирутенко О.Л. та Скрипчук О.С. апеляційну скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду на 24.01.2013р.
Розпорядженням голови суду від 23.01.2013р., у зв'язку із зайнятістю судді Скрипчук О.С. у іншій колегії суддів та неможливістю приймати участь у розгляді даної справи, у склад колегії суддів введено замість судді Скрипчук О.С. - суддю Якімець Г.Г.
Ухвалою суду від 24.01.2013р. задоволено клопотання відповідача про відкладення розгляду справи та розгляд справи відкладено на 14.02.2013р.
Прокурор в судовому засіданні та у відзиві на апеляційну скаргу проти доводів скаржника заперечує, рішення суду першої інстанції вважає законним та обгрунтованим та просить дане рішення залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
Представники позивачів в судове засідання не з'явились. Від позивачів - Івано-Франківської обласної ради та Надвірнянської районної ради Івано-Франківської області на адресу суду надійшли клопотання, в яких останні просять здійснювати розгляд справи без участі їхніх представників.
Відповідач в судове засідання не з'явився.
Розглянувши подану апеляційну скаргу, матеріали справи, відзив на апеляційну скаргу та, заслухавши пояснення прокурора, Львівський апеляційний господарський суд встановив наступне.
06.03.2009р. Цуцилівською сільською радою було прийнято рішення № 371 «Про затвердження проекту землеустрою по зміні цільового призначення земельної ділянки», яким вирішено: затвердити проект землеустрою по зміні цільового призначення земельної ділянки суб'єкту підприємницької діяльності ОСОБА_4 загальною площею 0,8904 га для будівництва, обслуговування магазину, сауни, колиби, мотелю в с. Цуцилів ур. Залізної дороги. Пунктом 3 даного рішення СПД ОСОБА_4 зобов'язано здійснити плату втрат сільськогосподарського виробництва відповідно до розрахунку в сумі 78 347,00грн. розробленим ДП «Івано-Франківським науково-дослідним та проектним інститутом землеустрою» в термін згідно чинного законодавства (а.с. 14).
На замовлення відповідача була проведена Державна експертиза землевпорядної документації. Відповідно до висновку Державної експертизи землевпорядної документації від 29.01.109 № 109/П визначено втрати по ділянці сільськогосподарські (рілля) 0,8904 га, що становить 78 347 грн. 00 коп. (а.с. 15).
Цуцилівською сільською радою на адресу відповідача 18.06.2009р. було скеровано лист № 02-19/61, яким Цуцилівська сільська рада зобов'язувала останнього у 10-ти денний термін здійснити оплату с/г втрат, про що повідомити сільську раду (а.с. 18).
Також, в матеріалах справи міститься лист Управління Держкомзему у Надвірнянському районі від 03.07.2009р. № 04-0411/603 скерований на адресу відповідача, яким, зокрема повідомлялось останнього, що відповідно до п. 4 «Порядку визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню» постанови Кабінету Міністрів України від 17.11.1997р. № 1279 - відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва провадиться у двомісячний термін після затвердження проекту відведення земельної ділянки. Оскільки вказаний термін уже минув, зобов'язуємо СПД ОСОБА_4 на протязі 15-ти днів сплатити нараховані кошти (а.с. 19).
У заявлених вимогах прокурор Надвірнянського району Івано-Франківської області просив стягнути з відповідача відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва спричинених вилученням с/г угідь у розмірі 19 586,75грн. на користь Івано-Франківської обласної ради, у розмірі 11 752,05грн. на користь Надвірнянської районної ради та у розмірі 47 008,20грн. на користь Цуцилівської міської ради.
При прийнятті постанови, суд виходив з наступного.
Відповідно до ст. 207 Земельного кодексу України (надалі - ЗК України), відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ), лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом.
Відповідно до розрахунку розміру втрат сільськогосподарського виробництва спричинених вилученням сільськогосподарських угідь із земель Цуцилівської сільської ради для СПД ОСОБА_4 для будівництва магазину, сауни, колиби, мотелю, затвердженого 26.09.2008р. головою Надвірнянської РДА, який проведено у відповідності з постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.97 № 1279 "Про порядок визначення с/г і л/г виробництва, які підлягають відшкодуванню", розмір нарахованих втрат с/г виробництва становить 78 347 грн. 00 коп. (а.с. 16).
Як зазначалось вище, рішенням Цуцилівської сільської ради № 371 від 06.03.09 «Про затвердження проекту землеустрою по зміні цільового призначення земельної ділянки» було зобов'язано відповідача здійснити оплату втрат с/г відповідно до вищезазначеного розрахунку.
Відповідно до п. 4 Порядку визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 171.11.97 N 1279, - відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських і лісових угідь для цілей, не пов'язаних із веденням сільського і лісового господарства, провадиться юридичними і фізичними особами в двомісячний термін після затвердження в установленому порядку проекту відведення їм земельних ділянок, а у випадках поетапного освоєння відведених угідь для добування корисних копалин відкритим способом - у міру їх фактичного надання.
Статтею 209 Земельного кодексу України визначено, що кошти від відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва зараховуються у розмірі: Автономній Республіці Крим, обласним радам - 25 відсотків, районним радам - 15 відсотків, міським, сільським, селищним радам - 60 відсотків, міським радам міст Києва та Севастополя - 100 відсотків.
Як встановлено судом першої інстанції та як видно з матеріалів справи, відповідачем частково оплачена заборгованість з відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва, спричинених вилученням с/г угідь, а саме в сумах : 2500 грн. 00 коп., 1000 грн. 00 коп. та 2000 грн. 00 коп. на рахунок Цуцилівської сільської ради, підтвердженням чого є банківські виписки (а.с. 34-36).
Таким чином, сума не відшкодованих відповідачем втрат сільськогосподарського виробництва складає 72 847 грн. 00 коп.
Беручи до уваги все вищенаведене та, виходячи з аналізу вищезазначених норм права, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду приходить до висновку, що вимога прокурора Надвірнянського району Івано-Франківської області про стягнення з відповідача відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва спричинених вилученням с/г угідь у розмірі 72 847 грн. 00 коп. є обґрунтованою та правомірно задоволена судом першої інстанції.
Щодо відмови судом першої інстанції у задоволенні позовних вимог про відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва спричинених вилученням с/г угідь у розмірі 5 500,00грн., то суд апеляційної інстанції погоджується з таким висновком місцевого господарського суду, оскільки часткова оплата заборгованості в сумі 5500 грн. 00 коп. була здійснена відповідачем до порушення провадження у справі, відтак, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про відмову у задоволенні позовних вимог в цій частині.
Не беруться до уваги судом апеляційної інстанції доводи скаржника, наведені в апеляційній скарзі стосовно того, що останній не був належним чином повідомлений про час і місце судового засідання на якому було винесено рішення у справі, відповідно був позбавлений можливості подати заяву про застосування до спірних правовідносин строків давності, які прокурором Надвірнянського району при поданні даного позову пропущено, з огляду на наступне.
Згідно з ст.. 256 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.
Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки (ст 257 ЦК України).
Згідно з приписами ст.. 267 ЦК України позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення. Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.
Проте, в матеріалах справи відсутня заява відповідача про застосування позовної давності.
Не відповідають дійсності твердження скаржника про те, що судом не було його належним чином повідомлено про час і місце розгляду справи, оскільки, як вбачається з ухвали господарського суду Івано-Франківської області від 30.10.2012р. в судовому засіданні був присутній уповноважений представник ФО-П ОСОБА_4 - ОСОБА_7 (а.с. 32). Окрім того, судом було направлено ухвалу від 13.11.2012р. про відкладення розгляду справи на 27.11.2012р. (дата прийняття оскаржуваного рішення), яка отримана ФО-П ОСОБА_4 16.11.2012р., підтвердженням чого є наявне в матеріалах справи повідомлення про вручення поштового відправлення ухвали суду підписане останнім (а.с. 40).
Зважаючи на наведене, у відповідача чи його повноважних представників була можливість подати в судовому засіданні, чи надіслати поштою заяву про застосування до спірних правовідносин строків позовної давності.
Статтею 32 ГПК України встановлено, що доказами у справі є будь-які фактичні дані,на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтується вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.
Згідно зі ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Доводи скаржника, викладені в апеляційній скарзі, є необґрунтованими та не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції.
З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що місцевий господарський суд прийняв рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, тому це рішення належить залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
Керуючись, ст. ст. 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Львівський апеляційний господарський суд -
1. Рішення господарського суду Івано-Франківської області від 27.11.2012р. у справі № 5010/1178/2012-Пз-8/25 залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
2. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку згідно з Розділом ХІІ-1 ГПК України.
3. Справу передати в господарський суд Івано-Франківської області.
Головуючий суддя Кравчук Н.М.
судді Мирутенко О.Л.
Якімець Г.Г.