ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32 ____________________________________
12.02.13 Справа № 913/231/13-г
Суддя Єжова С.С., за участю секретаря судового засідання Антонової І.В., розглянувши матеріали справи за позовом
Прокурора міста Луганська в інтересах держави в особі Луганської міської ради, м.Луганськ
до Товариства з обмеженою відповідальністю „Луганська фірма „Силует", м.Луганськ
про внесення змін до договору оренди землі від 07.02.2006, державна реєстрація від 01.03.2006 за №040640200033
в присутності представників сторін:
від заявника - прокурор відділу прокуратури Луганської області Паршутін А.Б., посвідчення №008309 від 09.10.2012;
від позивача - головний спеціаліст-юрисконсульт відділу контрольно-юридичної роботи Кожихов А.Ю., довіреність №01/03-31/1783/0/2-12 від 19.03.2012;
від відповідача - представник за довіреністю Макарова Г.Л., довіреність б/н від 02.01.2013.
Обставини справи: заявлено вимоги про внесення змін до договору оренди землі від 07.02.2006, державна реєстрація від 01.03.2006 за №040640200033, який укладений між Луганською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю „Луганська фірма „Силует", а саме: доповнити п.4 розділу „Об'єкт оренди" договору новим абзацом наступного змісту: „На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 07.02.2006, державна реєстрація від 01.03.2006 №040640200033, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 9890 (дев'яносто тисяч вісімсот дев'яносто) грн. 46 коп."; викласти п.8 розділу „Орендна плата" договору у новій редакції: „8.Річна орендна плата встановлюється в у розмірі земельного податку збільшеного на коефіцієнт 3"; доповнити п.14 розділу „Орендна плата" договору новим абзацом наступного змісту „На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 07.02.2006, державна реєстрація від 01.03.2006 №040640200033, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки, складає - 296 (двісті дев'яносто шість) грн. 72 коп.)".
Відповідач відзивом б/н від 12.01.2013 вимоги позову відхилив посилаючись на те, що Законом України „Про оренду землі" не встановлено права чи обов'язку по зміні істотних умов договору під час його дії; що ні вказаним Законом, ні новим Податковим кодексом України, ні договором оренди не передбачено перегляд орендної плати, в тому числі через зміни у законодавстві.
Розглянувши матеріали справи, вислухавши представників сторін та заявника, встановивши фактичні обставини справи, оцінивши надані докази, господарський суд Луганської області дійшов наступного.
Згідно зі ст.13 Конституції України земля є об'єктом права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
Відповідно до ст.ст.142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.
Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Статтею 121 Конституції України передбачено, що на органи прокуратури України покладається представництво інтересів громадян або держави в судах у випадках, визначених законом.
Відповідно до ст.20 Закону України „Про прокуратуру" при виявленні порушень закону прокурор у межах своєї компетенції має право звертатись до суду в передбачених законом випадках.
Статтею 36-1 Закону України „Про прокуратуру" визначено, що підставою представництва прокурором в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави.
Підставою звернення прокурора міста Луганська з даною позовною заявою до суду в інтересах держави в особі позивача є непогодження відповідача з пропозицією внести зміни до договору оренди землі від 07.02.2006, державна реєстрація від 01.03.2006 за №040640200033, який укладений між Луганською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю „Луганська фірма „Силует", яке тягне за собою недоотримання коштів до міського бюджету та є порушенням вимог діючого законодавства.
Рішенням Луганської міської ради від 19.04.2005 №32/381 Товариству з обмеженою відповідальністю „Луганська фірма „Силует" була передана в оренду терміном на 49 років земельна ділянка площею 0,0009 га під розміщенні окремі зовнішні входи до приміщення та благоустрій прилеглої території (без права здійснення будівельних робіт), яка знаходиться за адресою: м.Луганськ, вул.Котельникова, 7.
На виконання вказаного рішення між Луганською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю „Луганська фірма „Силует" було укладено договір оренди землі від 07.02.2006, державна реєстрація від 01.03.2006 за №040640200033.
Відповідно до п.4 договору на момент укладення договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 3893 грн. 90 коп.
Згідно п.8 договору річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку (річного)у гривнях, збільшеного на коефіцієнт 2,5 (довідка розрахунку розмірів земельного податку (річного) додається до даного договору та є його невід'ємною частиною).
Щороку станом на 1 січня поточного року річна орендна плата попереднього року індексується на коефіцієнт, який застосовується для індексації грошової оцінки земель, порядок проведення якої затверджений Кабінетом Міністрів України. Якщо розрахований згідно цього порядку коефіцієнт менше чи дорівнює одиниці, індексація орендної плати не проводиться (п.9 договору).
Пунктом 14 договору сторони передбачили, що на момент укладення договору розмір річної орендної плати згідно визначеної мети використання складає 97 грн. 35 коп.
Відповідно до п.31 договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.
З метою приведення договору оренди землі від 07.02.2006, державна реєстрація від 01.03.2006 за №040640200033, у відповідність з вимогами діючого законодавства Луганською міською радою був надісланий відповідачу лист №01/03-13/6649/0/2-12 від 05.11.2012 (а.с.18-19) з пропозицією про внесення змін до договору оренди.
Відповідач відповіддю №99 від 28.11.2012 заперечив проти укладення договору про внесення змін до договору оренди землі, що стало підставою для звернення прокурора м.Луганська в інтересах держави в особі позивача з даним позовом до суду.
Суд, дослідивши матеріали справи та умови договору оренди землі, дійшов наступного.
Відповідно до ст.2 Закону України „Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цих Законів, а також договором оренди землі.
Статтею 16 Закону України „Про оренду землі" та ст.124 Земельного кодексу України визначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Стаття 30 Закону України "Про оренду землі" передбачає, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Стаття 651 Цивільного кодексу України визначає, що підставами для зміни або розірвання договору є згода сторін, якщо інше не встановлено договором або законом; за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст.652 Цивільного кодексу України).
Стосовно доповнення п.4 розділу „Об'єкт оренди" договору новим абзацом наступного змісту: „п.4.На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 07.02.2006, державна реєстрація від 01.03.2006 №040640200033, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 9890 (дев'яносто тисяч вісімсот дев'яносто) грн. 46 коп.", слід зазначити наступне.
Відповідно до підпункту 6 п.4 Положення про Державне агентство земельних ресурсів України, затвердженого Указом Президента України від 08.04.2011 №445/2011 Держземагентство України відповідно до покладених на нього завдань видає витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок та надає інші адміністративні послуги відповідно до законодавства.
Управління Держкомзему у м.Луганськ Луганської області є органом уповноваженим на надання даних про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
В даному випадку розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки був визначений на підставі листа Управління Держкомзему у м.Луганськ Луганської області від 28.09.2012 №4977/4-2-14, відповідно до додатку якого нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,0009 га за адресою: м.Луганськ, вул.Котельникова, 7, що орендується відповідачем складає 9890 грн. 46 коп.
Таким чином, вказана вимога про доповнення п.4 договору є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Вимога про викладення п.8 розділу „Орендна плата" в новій редакції є також обґрунтованою, враховуючи наступне.
Згідно п.1, п.2 ч.5 ст.288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку та не може перевищувати 12% нормативної грошової оцінки.
Доповнення п.14 розділу „Орендна плата" договору новим абзацом є обґрунтованим, оскільки розмір орендної плати 296 грн. 72 коп., який пропонується встановити позивачем в договорі, складається з розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки помноженої на розмір ставки земельного податку 1% та помноженої на договірний коефіцієнт 3, що не суперечить приписам земельного законодавства.
Таким чином, є обґрунтованими вимоги прокурора м.Луганська про внесення змін до договору оренди землі від 07.02.2006, державна реєстрація від 01.03.2006 за №040640200033, який укладений між Луганською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю „Луганська фірма „Силует".
Можливість внесення змін до договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) передбачена чинним земельним законодавством та умовами договору оренди.
Відповідно до ч.3 ст.653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.
Аналогічні положення містяться в ч.5 ст.188 Господарського кодексу України.
З цього вбачається, що зазначені зміни для сторін набирають сили з моменту набрання чинності рішенням суду та підлягають державній реєстрації відповідно до вимог чинного законодавства.
Судовий збір покладається на відповідача, згідно ст.ст.44, 49 Господарського процесуального кодексу України
Згідно ст.85 Господарського процесуального кодексу України, у судовому засіданні 12.02.2013 були оголошені вступна та резолютивна частини рішення.
Керуючись ст.ст.44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Луганської області
1.Позов Прокурора міста Луганська в інтересах держави в особі Луганської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю „Луганська фірма „Силует" задовольнити повністю.
2.Внести зміни до договору оренди землі від 07.02.2006, державна реєстрація від 01.03.2006 за №040640200033, який укладений між Луганською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю „Луганська фірма „Силует", відносно земельної ділянки площею 0,0009 га під розміщенні окремі зовнішні входи до приміщення та благоустрій прилеглої території (без права здійснення будівельних робіт), яка знаходиться за адресою: м.Луганськ, вул.Котельникова, 7, які набирають сили з моменту набрання чинності рішенням суду. Державну реєстрацію внесення змін до договору оренди землі здійснити відповідному органу у порядку, встановленому законодавством.
3.Доповнити п.4 розділу „Об'єкт оренди" договору новим абзацом наступного змісту: „На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 07.02.2006, державна реєстрація від 01.03.2006 №040640200033, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 9890 (дев'яносто тисяч вісімсот дев'яносто) грн. 46 коп.".
4.Викласти п.8 розділу „Орендна плата" договору у новій редакції: „8.Річна орендна плата встановлюється в у розмірі земельного податку збільшеного на коефіцієнт 3".
5.Доповнити п.14 розділу „Орендна плата" договору новим абзацом наступного змісту: „На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 07.02.2006, державна реєстрація від 01.03.2006 №040640200033, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки, складає - 296 (двісті дев'яносто шість) грн. 72 коп.)".
6.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Луганська фірма „Силует", вул.Совєтская, б.73, м.Луганськ, код 03052658 в Доход державного бюджету України на поточний рахунок 31214206783006, банк отримувача: ГУ ДКСУ в Луганській області, одержувач - УДКСУ у м.Луганську, МФО 804013, код за ЄДРПОУ 37991503, код класифікації доходів (ККД): 22030001, назва „Судовий збір" (Державна судова адміністрація України, 050); символ звітності банку: 206, судовий збір в сумі 1147 грн. 00 коп., видати наказ Державній податковій інспекції у Жовтневому районі у м.Луганську.
Відповідно до ст.85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.
Дата складання рішення: 15.02.2013.
Суддя С.С. Єжова