05 лютого 2013 року Справа № 92212/12
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді: Гулида Р.М.
суддів: Улицького В.З., Каралюса В.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м.Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Снятинського районного суду Івано-Франківської області від 26 серпня 2011 року про відмову у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Снятинському районі Івано-Франківської області про визнання відмови протиправною та стягнення недоплаченої соціальної допомоги дитині війни, -
22 липня 2011 року ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Снятинському районі Івано-Франківської області про зобов'язання здійснити нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної за віком за період з січня 2011 року по липень 2011 року та проводити щомісячну доплату до пенсії в подальшому, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Позивач зазначає, що у даному спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є постанова суду, що стверджується копією постанови Снятинського районного суду Івано-Франківської області від 19.01.2011 року по справі №2-а-763/11. Вищевказаною постановою зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Снятинському районі Івано-Франківської області здійснити нарахування та виплату з 29 червня 2010 року позивачу, як дитині війни щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням проведених виплат.
Одночасно позивач вказує, що відповідач здійснив перерахунок та провів доплату до пенсії у відповідності з постановою суду з 29 червня 2010 року по 19 січня 2011 року, а з 20 січня 2011 року незаконно відмовився проводити таку доплату. У зв'язку із цим позивачка і звернулась до суду з даним позовом.
Ухвалою Снятинського районного суду Івано-Франківської області від 26 серпня 2011 року у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Снятинському районі Івано-Франківської області про визнання відмови протиправною та стягнення недоплаченої соціальної допомоги дитині війни - відмовлено.
Ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що спір між сторонами вирішений, а саме: постановою Снятинського районного суду Івано-Франківської області від 19 січня 2011 року №2а-763/11 позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Снятинському районі Івано-Франківської області про визнання відмови протиправною та стягнення недоплаченої соціальної допомоги дитині війни - задоволено частково, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Снятинському районі Івано-Франківської області нарахувати та виплатити з 29 червня 2010 року ОСОБА_1, як дитині війни щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням проведених виплат. Відтак, суд першої інстанції вважав, що дане питання не може бути підставою повторного звернення до суду з таким позовом.
Не погодившись з наведеним рішенням суду першої інстанції, позивач оскаржив його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить ухвалу суду першої інстанції скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що позиція суду суперечить вимогам ст. 105 КАС України. Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача в якому просив визнати протиправними дії останнього щодо відмови в проведенні перерахунку та здійсненні доплати до пенсії не за період, який вирішений попереднім судовим рішенням, а за зовсім інший період з 2011 року по день звернення до суду. Відтак, апелянт зазначає, що підстави позову у даній справі та у справі №2а-763/11 не є тотожними, хоча сторони залишились ті самі, однак спір між ними, предмет позову та підстави зовсім інші, а тому у судді суду першої інстанції підстав для відмови у відкритті провадження у справі не було.
За відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду даної справи.
Заслухавши суддю - доповідача, дослідивши наявні в справі матеріали та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, на основі наявних у справі доказів, колегія суддів приходить до переконання, що подану апеляційну скаргу слід задоволити, а ухвалу суду першої інстанції скасувати з наступних підстав.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, є такі, що набрали законної сили, в тому числі, постанова суду.
Як встановлено колегією суддів, ухвалою судді Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 листопада 2011 року у справі №137431/11 за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Снятинському районі Івано-Франківської області на постанову Снятинського районного суду Івано-Франківської області від 19 січня 2011 року по справі №2а-763/11 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Снятинському районі Івано-Франківської області про стягнення заборгованості - відкрито провадження.
Відтак, колегія суддів зазначає про відсутність належних підстав для відмови у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Снятинському районі Івано-Франківської області про визнання відмови протиправною та стягнення недоплаченої соціальної допомоги дитині війни, оскільки рішення суду першої інстанції не набрало законної сили.
З огляду на викладене, колегія суддів приходить до переконання, що судом першої інстанції було допущено порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, а тому оскаржувана ухвала судді підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Керуючись ст. 160, ст. ст. 195, 197, п. 3 ч. 1 ст. 199, п. 4 ч. 1 ст. 202, п. 6 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.
Ухвалу Снятинського районного суду Івано-Франківської області від 26 серпня 2011 року про відмову у відкритті провадження у справі № 2а-3761/11 - скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий : Гулид Р.М.
Судді : Улицький В.З.
Каралюс В.М.