05 лютого 2013 р. Справа № 80326/12
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:
судді-доповідача - Гулида Р.М.,
суддів - Улицького В.З., Каралюса В,М.,
розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України У Галицькому районі м. Львова на ухвалу Сихівського районного суду м. Львова від 02 березня 2012 року про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України У Галицькому районі м. Львова про визнання дій неправомірними та стягнення невиплаченої допомоги дітям війни,-
В вересні 2009 року ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України У Галицькому районі м. Львова про перерахунок пенсії, як дитині війни.
Постановою Сихівського районного суду м. Львова від 08 жовтня 2009 року адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України У Галицькому районі м. Львова про визнання дій неправомірними та стягнення невиплаченої допомоги дітям війни задоволено частково.
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2011 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України У Галицькому районі м. Львова задоволено частково, а постанову Сихівського районного суду м. Львова від 08 жовтня 2009 року - скасовано та прийнято нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність та зобов»язано відповідача нарахувати та виплатити в користь позивача підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.09.2008 року по 31.12.2008 року, із урахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та виплачених кощтів.
На підставі вищевказаної постанови, Сихівським районним судом м. Львова було видано виконавчий лист і постановою державного виконавця було відкрито виконавче провадження.
17 лютого 2012 року до Сихівського районного суду м. Львова надійшла заява Управління Пенсійного фонду України У Галицькому районі м. Львова про заміну сторони виконавчого провадження, оскільки ОСОБА_2 отримує пенсію у відділі пенсійного забезпечення військовослужбовців МО управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.
Ухвалою Сихівського районного суду м. Львова від 02 березня 2012 року в задоволенні заяви відмовлено.
Не погодившись із винесеною ухвалою її оскаржило Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова, яке покликаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та прийняти нову, якою його заяву про заміну сторони виконавчого провадження, задоволити.
За відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду даної справи.
Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з огляду на наступне:
Як вбачається з листа Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 1606/09-10 від 10.02.2012 року на запит Управління Пенсійного фонду України У Галицькому районі м. Львова від 07.02.2012 року, позивач, перебуває на обліку як пенсіонер відділу пенсійного забезпечення військовослужбовців МО. (а.с. 37).
Таким чином, встановлено, що ОСОБА_2., як одержувач пенсії ніколи не перебувала на обліку у відповідача, а перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України і отримує пенсію з жовтня 2005 року.
З заяви про заміну сторони виконавчого провадження вбачається що заявник просить фактично змінити судове рішення, оскільки просить замінити сторону виконавчого провадження з управління ПФУ в Галицькому районі м. Львова на ГУПФУ у Львівській області.
Згідно до ст.55 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником.
Відповідно до ч.1 ст.264 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи, суд може замінити сторони виконавчого провадження її правонаступником.
Крім цього, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, і районах у містах, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року, управління є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.
Відтак, Управління Пенсійного фонду України У Галицькому районі м. Львова є самостійною юридичною особою, відокремленою від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, а тому правонаступництво між ними не може мати місця, а тому заміна сторони виконавчого провадження в даному випадку неможлива.
Згідно з ч.2 ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.
Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з додержанням норм права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.
Керуючись ст.160, ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України У Галицькому районі м. Львова - залишити без задоволення, а ухвалу Сихівського районного суду м. Львова від 02 березня 2012 року про заміну сторони виконавчого провадження у справі №1191/09 - без змін.
Ухвала апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.
Головуючий суддя Р.М. Гулид
Суддя В.З.Улицький
Суддя В.М. Каралюс