Справа № 1306/5090/2012
іменем України
29 січня 2013 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області
в складі:
головуючого - судді Хомика А.П.
при секретарі - Галин Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дрогобичі цивільну справу за позовом Бистрицької сільської ради до Відкритого акціонерного товариства «Дрогобицький «Агротехсервіс», ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання недійсним наказу та виселення з приміщення, -
Позивач звернувся до суду з позовом до ВАТ «Дрогобицький «Агротехсервіс», ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання недійсним наказу та виселення з приміщення. Позов обґрунтовують тим, що 03.08.2009 року голова правління ВАТ «Дрогобицький «Агротехсервіс» видав наказ № 28 про вселення ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та членів їх сімей в гуртожиток, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.
На виконання наказу ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 було видано ордери на право зайняття кімнат у вище вказаному гуртожитку.
Вважають, що наказ є незаконним, оскільки прийнятий всупереч нормам чинного законодавства та порушує їх права і охоронювані законом інтереси, виходячи з наступного.
В процесі приватизації Дрогобицького виробничо-технічного об'єднання було створено ВАТ «Дрогобицький «Агротехсервіс» до статутного фонду якого не увійшов гуртожиток, який знаходяться за адресою: АДРЕСА_1.
Згідно ст. 3 Закону України «Про управління об'єктами державної власності» об'єктами управління державної власності є державне майно, що перебуває на балансі господарських організацій і не увійшло до їх статутних капіталів або залишилося після ліквідації підприємств та організацій.
Відповідно до ст. 7 даного Закону Фонд Державного майна України відповідно до законодавства приймає рішення про подальше використання державного майна, яке не увійшло до статутних фондів господарських організацій, але перебуває на їх балансі.
З огляду на наведене вище, спірний гуртожиток був об'єктом права державної власності, та перебував в сфері управління регіонального відділення.
Згідно Положення «Про управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі» затвердженого наказом Фонду державного майна України та Міністерства економіки України від 19.05.1999 р. №908/68 єдиним способом управління об'єктами житлового фонду (в т.ч. гуртожитками), що належать до державної власності є передача їх у комунальну власність.
Відповідно до ч.1 ст. 4, ч. З ст. 4-1 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» передача житлового фонду та інших об'єктів соціальної інфраструктури, які не увійшли до статутних фондів господарських товариств створених у процесі приватизації (корпоратизації), з державної у комунальну власність здійснюється за рішення органів, уповноважених управляти державним майном. Рішення щодо передачі об'єктів соціальної інфраструктури у комунальну власність приймаються органами, уповноваженими управляти державним майном, самоврядними організаціями за згодою відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах рад.
На виконання вимог зазначених норм законодавства, 02.06.2004 р. Бистрицька сільська рада прийняла рішення № 60 «Про прийняття у власність територіальною громадою гуртожитку та чотирьох житлових будинків в с. Новошичі».
14.06.2004 р. регіональне відділення Фонду державного майна України по Львівській області видало наказ № 504 «Про передачу у комунальну власність с. Новошичі Дрогобицького району гуртожитку та житлових будинків».
Згідно акту приймання - передачі відомчого житлового фонду в комунальну власність від 02.03.2010 р. гуртожиток був переданий у комунальну власність с. Новошичі Дрогобицького району.
Тобто, гуртожиток являється об'єктом права комунальної власності, що перебував в сфері управління виконавчого комітету Бистрицької сільської ради. Лише виконавчий комітет Бистрицької сільської ради мав і має право приймати рішення про надання жилого приміщення громадянам і видавати ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.
В судовому засіданні представник позивача - Янів М.В. та сільський голова - Комар Я.М. змінили сторону позивача з виконавчого комітету Бистрицької сільської ради на Бистрицьку сільську раду. Підтримали позовні вимоги з підстав викладених в позовній заяві, та доповнили, що в провадженні господарського суду Львівської області перебувала справа про зобов'язання прийняти з державної в комунальну власність територіальної громади с.Новошичі даний гуртожиток Бистрицькою сільською радою, проте провадження у даній справі було припинено у зв'язку з добровільним прийняттям Бистрицькою сільською радою спірного об'єкту у комунальну власність. Просить визнати недійсним наказ голови правління ВАТ «Дрогобицький «Агротехсервіс» №28 від 03.08.2009 року, ордери видані ВАТ «Дрогобицький «Агротехсервіс» - №1 від 07.08.2009 року ОСОБА_1, №2 від 01.03.2010 року - ОСОБА_2, №3 від 01.03.2010 року - ОСОБА_3 та членам їх сімей на право зайняття кімнат в гуртожитку по АДРЕСА_1 Львівської області. Виселити вказаних осіб та членів їх сімей з даного гуртожитку.
Представник ВАТ «Дрогобицький «Агротехсервіс» - О.Петренко позов заперечив, вказавши, що ВАТ «Дрогобицький «Агротехсервіс» цілком правомірно видав наказ №28 від 03.08.2009 року про вселення ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та членів їх сімей в гуртожиток, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, оскільки даний гуртожиток знаходився на їх балансі, що дозволяло їм приймати рішення такого характеру та не потребувало погодження чи то з регіональним відділенням ФДМУ у Львівській області, чи з виконавчим комітетом Бистрицької сільської ради.
Представник відповідачів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 - ОСОБА_7 також заперечив проти позову та зазначив, що дійсно так як гуртожиток перебував на балансі ВАТ «Дрогобицький «Агротехсервіс», вони вправі були розпоряджатись своїм майном, а саме, що стосується вселення.
В судове засідання викликалось регіональне відділення Фонду державного майна України по Львівській області, однак вони подали суду письмові пояснення по суті даного спору, в яких вказали, що даний гуртожиток у процесі приватизації Дрогобицького виробничо-технічного об'єднання залишився у державній власності у сфері управління органу приватизації - регіонального відділення ФДМУ по Львівській області.
Єдиним способом управління об'єктами житлового фонду (в т.ч. гуртожитками), що належать до державної власності є їх передача в комунальну власність.
Регіональне відділення на виконання вимог законодавства ініціювало передачу вищезазначеного гуртожитку в комунальну власність.
02.06.2004 року Бистрицькою сільською радою прийнято рішення №60 "Про прийняття у власність територіальної громади гуртожитку та чотирьох житлових будинків в с. Новошичі". На підставі зазначеного рішення регіональним відділенням видано наказ від 14.06.2004 №504 "Про передачу в комунальну власність с. Новошичі Дрогобицького району гуртожитку та житлових будинків".
02.03.2010 комісією, створеною виконавчим комітетом Бистрицької сільської ради, підписано акт передачі з державної власності у комунальну власність територіальної громади гуртожитку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.
На час здійснення регіональним відділенням управлінських функцій стосовно зазначеного гуртожитку, керівництво ВАТ "Дрогобицький "Агротехсервіс" не погоджувало з регіональним відділенням наказ від 03.08.2009 №28 та не повідомляло про його прийняття. Вважають позов підставним та таким, що підлягає до задоволення.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов є підставним та підлягає задоволенню, виходячи з наступних міркувань.
Рішенням Бистрицької сільської ради від 02.06.2004 року №60 прийнято, а наказом регіонального відділення фонду державного майна України у Львівській області від 14.06.2004 року №504 передано у комунальну власність гуртожиток с.Новошичі, що не увійшов до статутного фонду ВАТ «Дрогобицький «Агротехсервіс».
Актом від 02.03.2010 року передано дану будівлю з державної власності в комунальну. 12.01.2011 року рішенням Бистрицької сільської ради №24 взято на баланс сільської ради гуртожиток, а 24.02.2011 року рішенням виконавчого комітету Бистрицької сільської ради №07 вирішено оформити право власності на даний гуртожиток за територіальною громадою с.Новошичі в особі Бистрицької сільської ради.
Судом встановлено, що у процесі приватизації Дрогобицького виробничо-технічного об'єднання регіональним відділенням Фонду державного майна України по Львівській області створено ВАТ «Дрогобицький «Агротехсервіс».
За змістом статей 4-6 ЖК гуртожитки належать до об'єктів державного житлового фонду і відповідно до ст. 2 Закону «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизації не підлягають.
Відповідно до «Положення про управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі», затвердженого спільним наказом Фонду державного майна України та Міністерства економіки України від 19.05.1999 №908/68, Регіональне відділення фонду Державного майна України у Львівській області виступало органом управління стосовно державного майна, що не ввійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації.
Таким чином, до повноважень Регіонального відділення фонду Державного майна України у Львівській області було віднесене вирішення всіх питань щодо вибору та забезпечення способу та умов подальшого використання державного майна - гуртожитку по АДРЕСА_1, який не увійшов до статутного капіталу ВАТ «Дрогобицький «Агротехсервіс» у процесі приватизації, у тому числі щодо передачі даної будівлі у комунальну власність.
Враховуючи зазначене, суд приходить до переконання, що гуртожиток по АДРЕСА_1 правомірно передано до комунальної власності територіальної громади села Новошичі.
Відтак, наказ голови правління ВАТ «Дрогобицький «Агротехсервіс» № 28 про вселення ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та членів їх сімей в гуртожиток, який знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 прийнятий 03.08.2009 році, в той час коли дана будівля вже була передана у комунальну власність територіальної громади і дане питання не могло вирішуватись без участі органу місцевого самоврядування (якщо будівля на той момент перебувала у державній власності - без регіонального відділення фонду Державного майна України у Львівській області), що свідчить про необхідність визнання його недійсним.
Як наслідок, підлягають визнання недійсними й ордери на зайняття житлової площі (ордер №1 від 07.08.2009 року виданий ВАТ «Дрогобицький «Агротехсервіс» ОСОБА_1, сім'я якого складається з чотирьох чоловік на право зайняття 6 (шести) кімнат загальною площею 105,7 кв.м.; ордер №2 від 01.03.2010 року виданий ВАТ «Дрогобицький «Агротехсервіс» ОСОБА_2, сім'я якого складається з чотирьох чоловік на право зайняття 5 (п'яти) кімнат загальною площею 88,1 кв.м.; ордер №3 від 01.03.2010 року виданий ОСОБА_8, сім'я якого складається з чотирьох чоловік на право зайняття 5 (п'яти) кімнат загальною площею 88,8 кв.м.), які були видані на підставі даного наказу.
Окрім цього, при видачі даних ордерів було порушено норми ст.51 Житлового кодексу України, оскільки жилі приміщення в будинках житлового фонду місцевих Рад народних депутатів надаються громадянам виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті з депутатів Рад, представників громадських організацій, трудових колективів.
Якщо, навіть взяти до уваги твердження відповідачів, про те, що даний гуртожиток є відомчим житлом, то при наданні жилих приміщень повинне бути спільне рішення адміністрації і профспілкового комітету підприємства, установи, організації, затверджене виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів (ст.52 Житлового кодексу України).
Відповідно до ст.59 ЖК України, ордер на жиле приміщення може бути визнано недійсним у судовому порядку у випадку, зокрема, неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про надання жилого приміщення, що і мало місце в даному випадку.
Згідно ст.117 ЖК України у разі визнання ордера на жиле приміщення недійсним громадяни, які одержали ордер, підлягають виселенню з наданням іншого жилого приміщення.
Однак, згідно актів встановлення факту проживання ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 за адресою АДРЕСА_1 від 23.12.2010 року, 14.01.2011 року, 28.01.2011 року, 09.02.2011 року, 20.02.2011 року, 06.03.2011 року, 29.03.2011 року, 07.04.2011 року, 27.04.2011 року комісією в складі депутатів Бистрицької сільської ради ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, встановлено, що вказані особи не проживають за зазначеною адресою. Дане приміщення знаходиться в занедбаному стані і проживання людей в ньому неможливе.
Отже, судом не встановлено потреби відповідачів у житлі, а тому питання надання їй житла суд вважає не слід вирішувати.
Відтак, особи, на ім'я яких були видані ордери, підлягають виселенню з будинку по АДРЕСА_1.
Враховуючи вище наведене, суд вважає, що позов є підставним і підлягає до задоволення.
Відповідно до п. 6 ст. 214 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує питання як слід розподілити між сторонами судові витрати, а тому згідно з вимогами ст. 88 ЦПК України з відповідачів слід стягнути судовий збір в користь Бистрицької сільської ради в сумі 107,30 грн.
Керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 130, 174, 209, 212, 214-215 ЦПК України, ст.ст. 51, 52, 58,117 ЖК України, ЗУ «Про управління об'єктами державної власності», Положенням про управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, затвердженого спільним наказом Фонду державного майна України та Міністерства економіки України від 19.05.1999 №908/68, суд, -
Позов задоволити.
Визнати недійсним наказ голови правління ВАТ «Дрогобицький «Агротехсервіс» №28 від 03.08.2009 року.
Визнати недійсними ордери видані ВАТ «Дрогобицький «Агротехсервіс» №1 від 07.08.2009 року ОСОБА_1, №2 від 01.03.2010 року - ОСОБА_2, №3 від 01.03.2010 року - ОСОБА_3 та членам їх сімей на право зайняття кімнат в гуртожитку по АДРЕСА_1.
Виселити ОСОБА_1 та членів його сім'ї, ОСОБА_2 та членів його сім'ї, ОСОБА_3 та членів його сім'ї з гуртожитку по АДРЕСА_1.
Стягнути в користь Бистрицької сільської ради з ВАТ «Дрогобицький «Агротехсервіс», ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 107,30 грн. судового збору.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Львівської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.
Суддя