07.12.06 р. Справа № 22/358а
Суддя господарського суду Донецької області Волошинова Л. В.
при секретарі судового засідання Прядці І. М.
розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу
за позовом: Державного підприємства “Донецька залізниця» м. Донецьк
до: Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку
про визнання нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 01.06.2006 р. № 0000090821/1/15042/10/15-16-23/4 в сумі 14 864 грн.
за участю
прокурора:
представників сторін:
від позивача: Пушкіна С. І., Баклагіна Р. М. - за довір.
від відповідача: Щербина А. Б., Перешивайло О. О. - за довір.
третя особа
Позивач, Державне підприємство “Донецька залізниця» м. Донецьк, звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції про визнання нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 01.06.2006 р. № 0000090821/1/15042/10/15-16-23/4 в сумі 14 864 грн.
В обґрунтування своїх вимог позивач наполягає на безпідставності висновків податкового органу про порушення структурним підрозділом підприємства - Локомотивним депо Іловайськ вимог п. 2.14 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного Банку України від 19.02.2001 р. № 72, оскільки грошові кошти на оплату навчання дітей працівників підприємства за договорами про надання позик відносяться до виплат, які пов'язані з оплатою праці, відповідно до п. 1.2 розділу 1 зазначеного вище Положення.
Відповідач проти позову заперечує і наполягає на тому, що підставою для видачі готівкових грошових коштів були договори про надання позик.
Інструкція зі статистки заробітної плати, затверджена наказом Міністерства статистики України від 11.12.1995 р. № 323, на яку посилається позивач, не стосується спірних правовідносин, оскільки позивач безпосередньої оплати за навчання дітей своїх працівників не здійснює, а лише надає безвідсоткові позики.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд
З 06.10.2005 р. по 02.11.2005 р. працівниками Державної податкової інспекції у м. Харцизьку проводилась планова документальна перевірка дотримання вимог податкового та валютного законодавства Локомотивним депо Іловайськ, яке є структурним підрозділом Державного підприємства “Донецька залізниця» м. Донецьк, за період з 01.07.2003 р. по 30.06.2005 р., за результатами якої складено акт від 07.11.2005 р. № 1276-23/3-01076382, яким, серед іншого, зафіксований факт порушення вимог п. 2.14 розділу 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні.
В подальшому відповідні висновки були відображені також у зведеному акті планової документальної перевірки з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства Державним підприємством “Донецька залізниця» м. Донецьк від 27.02.2006 р. № 49-15-16-23/4-01074957, складеному Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку.
На підставі зазначеного вище акту перевірки, а також в результаті адміністративного оскарження Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку було прийняте податкове повідомлення - рішення від 01.06.2006 р. № 0000090821/1/15042/10/15-16-23/4, яким до Державного підприємства “Донецька залізниця» м. Донецьк були застосовані передбачені ст. 1 Указу Президента України “Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» санкції в загальній сумі 23 574,15 грн.
Як вбачається з матеріалів справи, 29.08.2003 р. Локомотивним депо Іловайськ в установі банку були одержані грошові кошти в сумі 316 400 грн. В той же день ці кошти були оприбутковані в касі підприємства.
Видача готівкових коштів здійснювалась відповідно до видаткових касових ордерів від 02.09.2003 р. № 1182 в сумі 2 300 грн. (Камінському М. С.), від 02.09.2003 р. № 1193 в сумі 2 068 грн. (Удовиченко В. А.) та від 03.09.2003 р. № 1197 в сумі 2 015 грн. (Панченко О. М.).
Підставою для видачі готівки стали договори про надання позики: від 19.08.2003 р. № 85 (укладений з Камінським М. С.), від 19.08.2003 р. № 91 (укладений з Удовиченко В. А.) та від 19.08.2003 р. № 93 (укладений з Панченко О. М.).
До 15.02.2005 р. порядок ведення касових операцій у національній валюті в Україні регулювався Положенням про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженим постановою Правління Національного Банку України від 19.02.2001 р. № 72.
Відповідно до п. 2.14 розділу 2 “Порядок організації готівкових розрахунків» підприємства мають право зберігати готівку в своїй касі, що одержана в установі банку для виплат, пов'язаних з оплатою праці, пенсій, стипендій, дивідендів (доходу), понад установлений ліміт каси протягом трьох робочих днів, включаючи день одержання готівки в установі банку. Для проведення цих виплат працівникам віддалених підрозділів підприємств залізничного транспорту та морських портів готівка може зберігатися в їх касах понад установлений ліміт каси протягом п'яти робочих днів, включаючи день одержання готівки в установі банку. Готівка, що одержана в установі банку на інші виплати, має видаватися підприємством своїм працівникам у той самий день. Суми готівки, що одержані в установі банку і не використані за призначенням протягом установлених вище строків, повертаються підприємством в установу банку не пізніше наступного робочого дня установи банку та підприємства або можуть залишатися в його касі (у межах установленого ліміту) і видаватися на ті самі цілі.
Визначення терміну “виплати, пов'язані з оплатою праці» наведене в абз. 4, п. 1.2 розділу 1 Положення.
Відповідно до цієї норми виплати, пов'язані з оплатою праці, - це виплата основної та додаткової заробітної плати, заохочувальні та компенсаційні виплати та інші виплати, що не входять до фонду оплати праці, передбачені Інструкцією зі статистики заробітної плати, затвердженою наказом Міністерства статистики України від 11.12.95 N 323 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України від 21.12.95 за N 465/1001.
Перелік інших виплат, що не входять до складу фонду оплати праці, наведений в розділі IV зазначеної Інструкції. Оплата за навчання в учбових закладах дітей працівників підприємства в зазначеному переліку відсутня.
Суд не приймає до уваги посилання позивача на приписи п. 2.42 розділу 2 “Фонд оплати праці», оскільки відповідно до цієї норми до фонду оплати праці відносяться суми наданих підприємством трудових і соціальних пільг працівникам, в той час як підставою для видачі готівкових коштів працівникам Локомотивного депо Іловайськ стали договори про надання позики: від 19.08.2003 р. № 85 (укладений з Камінським М. С.), від 19.08.2003 р. № 91 (укладений з Удовиченко В. А.) та від 19.08.2003 р. № 93 (укладений з Панченко О. М.), обов'язковою умовою яких є повернення цих позик після настання певного строку.
За таких обставин суд вважає, що Державному підприємству “Донецька залізниця» м. Донецьк у задоволенні позову повинно бути відмовлено.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 17-20, 69-72, 86, 158 - 163, 167 КАС України, суд
Державному підприємству “Донецька залізниця» м. Донецьк у задоволенні позову до Спеціалізованої державної податкової інспекції про визнання нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 01.06.2006 р. № 0000090821/1/15042/10/15-16-23/4 в сумі 14 864 грн. відмовити.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Суддя Волошинова Л.В.