"28" листопада 2006 р.
Справа № 29/323-06-8198А
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача: Картере В.І.
суддів: Пироговського В.Т., Жекова В.І.
при секретарі судового засідання -Буравльовій О.М.
за участю представників сторін:
від позивача -Цапенко О.В.,
від ДПА в Одеській обл. -Радченко І.Г., Марченко Н.М.,
від Одеської митниці - Мальцев Д.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової адміністрації в Одеській області
на постанову господарського суду Одеської області від 27.09.2006р.
по справі № 29/323-06-8198А
за позовом Приватного підприємства «Брокерська компанія»м. Одеса
до
- Державної податкової адміністрації в Одеській області
- Одеської митниці
про визнання дій неправомірними
Приватне підприємство «Брокерська компанія»звернулось до господарського суду Одеської області з позовом, в якому просило визнати протиправними дії Державної податкової адміністрації в Одеській області щодо складання та направлення листа від 01.08.2006р. №19096/23-1006 про призупинення розмитнення товарів, які надходять на адресу ПП «Брокерська компанія»та зобов'язати Одеську митницю утриматися від вчинення дій щодо призупинення розмитнення на підставі листа від 01.08.2006р. №19096/23-1006 , товарів які надходять на адресу ПП. «Брокерська компанія».
27.09.06р. від позивача надійшло клопотання про клопотання про відкликання позовної заяви в частині вимог до Одеської митниці, у зв'язку з чим на підставі п.5 ч.1 ст.155 КАС України ухвалою господарського суду Одеської області від 27.09.06р. вказані позовні вимоги залишені без розгляду.
Разом з тим, постановою господарського суду Одеської області від 27.09.06р. (суддя Аленін О.Ю.) задоволені позовні вимоги пред'явлені до ДПА в Одеській області.
Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, ДПА в Одеській області подала апеляційну скаргу, в якій просить постанову скасувати та прийняти нову, якою в задоволені позову відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
В обґрунтування апеляційної скарги ДПА в Одеській області стверджує про не врахування судом першої інстанції приписів «Порядку взаємодії митних і податкових органів при організації та проведенні спільних планових і позапланових перевірок суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності»затвердженого спільним Наказом ДПА України та ДМС від 29.07.06р. №439/551, а також посилається на порушення судом першої інстанції вимог ст. 111 КАС України у зв'язку із розглядом справи без попереднього судового засідання.
В запереченнях на апеляційну скаргу позивач просить залишити оскаржену постанову без змін оскільки вважає її законною та обґрунтованою.
Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи та проаналізувавши, на підставі встановлених по справі фактичних обставин, правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови норм матеріального і процесуального права, апеляційний господарський суд вважає, що оскаржена постанова підлягає скасуванню, а провадження по справі слід припинити з огляду на наступне:
Відповідно до п. 6 Прикінцевих та перехідних положень КАС України до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно із приписами ч. 1 ст. 12 ГПК України господарським судам до набрання чинності КАС України були підвідомчі справи у спорах про визнання недійсними актів з підстав , зазначених у законодавстві, крім: спорів, що виникають при погодженні стандартів та технічних умов; спорів про встановлення цін на продукцію (товари), а також тарифів на послуги (виконання робіт), якщо ці ціни і тарифи відповідно до законодавства не можуть бути встановлені за угодою сторін; інших спорів, вирішення яких відповідно до законів України, міждержавних договорів та угод віднесено до відання інших органів.
Як вбачається з наведеної норми ГПК України, спори щодо визнання протиправними дій суб'єктів владних повноважень господарському суду не підвідомчі, отже спір щодо визнання протиправними дій Державної податкової адміністрації в Одеській області щодо складання та направлення листа від 01.08.2006р. №19096/23-1006 про призупинення розмитнення товарів, які надходять на адресу ПП «Брокерська компанія», який є справою адміністративної юрисдикції не підлягає розгляду господарським судом за правилами адміністративного судочинства.
Даний спір підсудний місцевому загальному суду за місцезнаходженням відповідача відповідно до положень пункту 5 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, якими визначено, що до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів підсудні їм справи вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні загальні суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
За таких обставин відповідно до приписів ст. 157 КАС України провадження у справі підлягає закриттю, а позивачеві слід роз'яснити що даний спір віднесеній до юрисдикції місцевого загального суду за місцезнаходженням відповідача.
Керуючись ст.ст. 157, 160, 162, 195, 196, 198, 202, 205, 207 та п.п. 5 і 6 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, апеляційний господарський суд, -
Постанову господарського суду Одеської області від 27.09.06р. по справі №29/232-06-8198А скасувати.
Провадження у справі №29/232-06-8198А закрити.
Ухвала в порядку ст. 254 КАС України набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку.
Суддя-доповідач: В.І. Картере
Судді: В.Т. Пироговський
В.І. Жеков