"08" липня 2011 р. справа № 2а-2542/10
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Уханенка С.А.
суддів: Нагорної Л.М. Дадим Ю.М.
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області на постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 26 листопада 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії, -
В листопаді 2010 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати незаконними дії відповідача щодо застосування показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік при здійсненні перерахунку пенсії позивачу в квітні 2010 року, винести рішення, яким зобов'язати відповідача усунути порушення прав позивача і виконати перерахунок пенсії в повній відповідності з вимогами ст. 42, ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та п/п 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, а саме у сумі 1650,43 грн. (одна тисяча шістсот п'ятдесят гривень 43 копійки), та виплачувати в подальшому пенсію у відповідності з проведеним перерахунком, зобов'язати відповідача виплатити на користь позивача різницю між перерахованою та отриманою пенсією, яка утворилась з 01 квітня 2010 року.
Ухвалою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 16 листопада 2010 року позовну заяву в частині позовних вимог про визнання дій відповідача незаконними та зобов'язати здійснити перерахунок і виплату пенсії, відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та п/п 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік, за період з 01 квітня 2010 року по 07 травня 2010 року -залишено без розгляду.
Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 26 листопада 2010 року позовні вимоги задоволено. Визнано дії відповідача при проведенні з 08.05.2010 року позивачу перерахунку пенсії по нормі закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»з застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік -незаконними. Зобов'язано відповідача здійснити з 08 травня 2010 року позивачу перерахунок пенсії, відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п/п 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік з подальшим підвищенням, передбаченим вищезазначеною нормою та виплатити різницю між перерахованою та отриманою пенсією, що утворилася з часу перерахування пенсії.
Не погодившись з постановою відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив
скасувати постанову та відмовити в задоволені позовної заяви.
Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивачу була призначена пенсія, але він продовжував працювати. В квітні 2010 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії. Перерахунок пенсії позивачу був зроблений з 01.04.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати за минулий рік в розмірі 1197,91 грн., який відповідає показнику середньої заробітної плати за 2007 рік, а не за 2009 рік.
Згідно п. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, 1058-IV, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Постановою КМУ від 28.05.2008 року №530 визначено порядок такого перерахунку: у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Доводи апеляційної скарги стосовно неврегульованості питання перерахунку пенсії в зв'язку із збільшенням страхового стажу колегією суддів не приймаються. В постанові КМУ №530 від 28.05.2008 чітко зазначено, що показник середньої заробітної плати враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Оскільки пенсія позивачу перерахована з 01.04.2010 року, то повинен застосовуватись показник середньої заробітної плати за 2009 рік.
Посилання відповідача на спільний лист за підписами заступника Міністра праці і соціальної політики України та заступника голови правління Пенсійного фонду України від 11.03.2009 є безпідставними з огляду на суперечність постанові КМУ № 530 від 28.05.2008 року.
За таких обставин колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суд без змін, виключивши з абзацу третього резолютивної частини слова «з подальшим підвищенням».
Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. ст. 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області - залишити без задоволення.
Постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 26 листопада 2010 року - залишити без змін, виключивши з абзацу третього резолютивної частини слова «з подальшим підвищенням».
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення, ухвала оскарженню не підлягає .
Головуючий: С.А. Уханенко
Суддя: Л.М. Нагорна
Суддя: Ю.М. Дадим