"01" липня 2011 р. справа № 2-а-1219/11
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Уханенка С.А.
суддів: Нагорної Л.М. Дадим Ю.М.
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Першотравенську Дніпропетровської області на постанову Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 14 квітня 2011 року за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Першотравенську Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії, -
В березні 2011 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати строк для звернення з позовом до суду таким, що пропущений з поважних причин, та поновити його, визнати дії відповідача при проведенні перерахунку пенсії з 01 січня 2010 року по нормі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року з послідуючими змінами і доповненнями із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік незаконними та протиправними, зобов'язати відповідача провести повторний перерахунок та призначення пенсії по стажу та заробітній платі починаючи з 01 січня 2010 року, застосувавши показник середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік в розмірі 1650 грн. 43 коп., зобов'язати відповідача виконати донарахування та провести виплати недоплачених сум пенсії, починаючи з 01 січня 2010 року.
Постановою Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 14 квітня 2011 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано незаконними дії відповідача щодо застосування показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік -1197,91 грн. при здійсненні перерахунку пенсії позивачу в січні 2010 року. Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу починаючи з 01 січня 2010 року відповідно до поданої ним заяви від 12 січня 2010 року, з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік -1650, 43 гривень та провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивачу була призначена пенсія, але він продовжував працювати. В січні 2010 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії. Перерахунок пенсії позивачу був зроблений з 01.01.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати за минулий рік в розмірі 1197,91 грн., який відповідає показнику середньої заробітної плати за 2007 рік, а не за 2009 рік.
Згідно п. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, 1058-IV, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Постановою КМУ від 28.05.2008 року №530 визначено порядок такого перерахунку: у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Доводи апеляційної скарги стосовно неврегульованості питання перерахунку пенсії в зв'язку із збільшенням страхового стажу колегією суддів не приймаються. В постанові КМУ №530 від 28.05.2008 чітко зазначено, що показник середньої заробітної плати враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Оскільки пенсія позивачу перерахована з 01.01.2010 року, то повинен застосовуватись показник середньої заробітної плати за 2009 рік.
Посилання відповідача на спільний лист за підписами заступника Міністра праці і соціальної політики України та заступника голови правління Пенсійного фонду України від 11.03.2009 є безпідставними з огляду на суперечність постанові КМУ № 530 від 28.05.2008 року.
За таких обставин колегія суддів вважає, що підстави для скасування постанови суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги відсутні.
Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. ст. 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Першотравенську Дніпропетровської області - залишити без задоволення.
Постанову Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 14 квітня 2011 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.
Головуючий: С.А. Уханенко
Суддя: Л.М. Нагорна
Суддя: Ю.М. Дадим