30.11.06 р. Справа № 19/383
Господарський суд Донецької області, у складі головуючого судді ДучалН.М.
При секретарі Волошиної О.В.
За участю представників сторін
від позивача: Курінной С.В., за довіреністю
від відповідача: Евсеєва І.В., за довіреністю
від прокуратури: Гармашова І.В., посвідчення № 1004
Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали
за позовом Прокурора м. Єнакієве в інтересах держави в особі Єнакієвського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття м. Єнакієве Донецької області
до відповідача: Державного підприємства “Орджонікідзевугілля» м. Єнакієве Донецької області
про стягнення 18 383,74 грн.
Прокурор м. Єнакієве звернувся до господарського суду Донецької області в інтересах держави в особі Єнакієвського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття м. Єнакієве Донецької області з позовною заявою до Структурного підрозділу “Управління матеріально-технічного постачання» державного підприємства “Орджонікідзевугілля» м. Юнокомунарівськ Донецької області про стягнення 18 383,74грн., в тому числі: 10 752,02 грн. недоїмки зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, 7 631,72 грн. пені.
Ухвалою від 26.10.2006р. відкрито адміністративне провадження у справі № 19/383.
В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на акт № 104 від 22.09.2006 р. перевірки правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття з додатками; Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
В попередньому судовому засіданні 09.11.2006р. представник відповідача надав відзив на позовну заяву (вих. № 647 від 08.11.2006р.), в якому зазначив, що ДП “Орджонікідзевуггіля» позовні вимоги визнає в повному обсязі Повідомив, що Структурний підрозділ “Управління матеріально-технічного постачання» державного підприємства “Орджонікідзевугілля» м. Юнокомунарівськ Донецької області не є юридичною особою, на підтвердження чого додав до матеріалів справи положення про структурний підрозділ “Управління матеріально-технічного постачання» Державного підприємства “Орджонікідзевугілля» та статут Державного підприємства “Орджонікідзевугілля».
Прокурором заявлено клопотання про заміну відповідача на належного, на підставі ст. 52 КАС України. Позивач повідомив, що проти заміни відповідача у справі не заперечує.
Відповідно ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
Ухвалою суду від 08.11.2006р. замінено відповідача у справі № 19/383 Структурний підрозділ “Управління матеріально-технічного постачання» ДП “Орджонікідзевугілля» м. Юнокомунарівськ Донецької області, на належного - ДП “Орджонікідзевугілля» м. Єнакієве Донецької області (адреса: 84640, Донецька обл., м. Єнакієве, вул. Трестовська, 10).
ДП “Орджонікідзевугілля» надало додатковий відзив, в якому заявлено про визнання суми заборгованості, що утворилася в результаті недоплат сум страхових внесків в розмірі 10 752,02 грн. та пені в сумі 7 631,72 грн. ( разом 18 383,74 грн., так як факт наявності даних заборгованості підтверджений актом перевірки Єнакіївського центру зайнятості від 22.09.2006 р., та чинним законодавством України.
У відповідності до п.п.2, 3, 4 частини 3 ст.129 Конституції України, основними засадами судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом та судом, забезпечення доведеності вини, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України - розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Стаття 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
З огляду на матеріали справи та норми чинного законодавства, слід зазначити наступне.
На підставі посвідчення, виданого Єнакієвським міським центром зайнятості від 22.09.2006р., згідно з планом роботи на 2-півріччя 2006р., головним спеціалістом відділу взаємодії з роботодавцями Бойко С.В., з 22.09.2006 р. по 25.09.2006 р., з відома керівника СП “УМТП» ДП “ОВ» Шеїної В.С., та в присутності головного бухгалтера Савченко С.В. проведена перевірка правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 01.01.2001р. по 22.09.2006р.
За результатами перевірки складений акт № 104 від 22.09.2006р. перевірки правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, який підписаний начальником СП “УМТП» ДП “ОВ» Шеїною В.С. та головним бухгалтером Савченко С.В. без заперечень.
Перевіркою встановлено, що Структурним підрозділом “Управління матеріально-технічного постачання» Державного підприємства “Орджонікідзевугілля» страхові внески нараховувались в повному обсязі, строк сплати порушено. Станом на 25.09.2006 р. прострочена заборгованість СП “УМТП» ДП “ОВ» складає 10 752,02 грн., пеня - 7631,72грн., які підлягають перерахуванню до Фонду.
Відповідно до ст. 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.
Фонд є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом.
Діяльність Фонду регулюється Основами законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Законом України "Про зайнятість населення", цим Законом та статутом Фонду, який затверджується правлінням Фонду.
За приписами п. 2 ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» управління Фондом здійснюють правління Фонду та виконавча дирекція Фонду.
Відповідно до ст.12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості. Директор Державного центру зайнятості центрального органу виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики та його заступники є відповідно керівником та заступниками виконавчої дирекції Фонду.
Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.
Згідно ч.2 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески.
Пунктом 1 статті 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» встановлено, що роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність реєстрації як платник страхових внесків, несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців.
У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками, у тому числі через ухилення від реєстрації як платника страхових внесків, або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.
Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк ( абз. 4 п.1 ст. 38 Закону).
Строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується (абз. 2 п.2 ст. 38 Закону).
На час судового провадження за відповідачем рахується заборгованість в сумі 18 383,74грн. ( в тому числі: 10 752,02грн. недоїмки зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, 7 631,72грн. пені).
Відповідно до ч.1,3 ст. 112 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач може визнати адміністративний позов повністю або частково. Визнання адміністративного позову під час підготовчого провадження має бути викладене в адресованій суду письмовій заяві, яка приєднується до справи. У разі визнання ( часткового визнання) позову відповідачем приймається постанова.
Відповідач позовні вимоги в сумі 18 383,74 грн. ( в тому числі: 10 752,02 грн. недоїмки зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, 7 631,72грн. пені) визнав в повному обсязі, на підтвердження чого надав відзив на адміністративний позов ( вих.№647 від 08.11.2006р.), та від 30.11.2006 р.
Доказів фактичної сплати заборгованості в сумі 18 383,74 грн. відповідачем до матеріалів справи не представлено.
Враховуючи вищевикладене, вимоги позивача про стягнення 18 383,74 грн. ( в тому числі: 10 752,02 грн. недоїмки зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, 7 631,72грн. пені) є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 9, 11, 17, 48, 49, 51, 52, 60, 69, 71, 86, 111, 112, 121, 160, 162, 163, 167, 185, 186, 254, пункту 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Задовольнити позовні вимоги Прокурора м. Єнакієве в інтересах держави в особі Єнакієвського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття м. Єнакієве Донецької області до Державного підприємства “Орджонікідзевугілля» м. Єнакієве Донецької області про стягнення 18 383,74 грн., в тому числі: 10 752,02грн. недоїмки зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, 7 631,72 грн. пені.
Стягнути з Державного підприємства “Орджонікідзевугілля» м. Єнакієве Донецької області на користь Єнакієвського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття м. Єнакієве Донецької області 10 752,02 грн. недоїмки зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, 7 631,72 грн. пені.
В судовому засіданні 30.11.2006 р. оголошено вступну та резолютивну частину постанови.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 04.12.2006 р.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня виготовлення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Дучал Н.М.
Ч.В.В.
Надруковано в 5 екземплярах:
1 - позивачу;
1 - відповідачу;
2 - прокурору;
1- у справу.