Справа № 185/477/13- а
31 січня 2013 року м. Павлоград
Суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Шаповалова І. С., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2011-2012 роки,
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління праці і соціального захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області, у якому просила визнати дії відповідача по нарахуванню та виплаті щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку протиправними; стягнути з відповідача суму недоотриманої допомоги за 2011 рік -2257,29 грн. та за 2012 рік - 9424 грн.; зобов'язати відповідача призначити, зробити перерахунок та сплачувати відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку починаючи з 01 червня 2012 року у розмірі прожиткового мінімуму для дітей до шести років щомісяця, до закінчення строку передбаченої законом виплати. В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що перебуває на обліку у відповідача та отримує допомогу по догляду за дитиною - сином ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Позивач вважає, що призначена їй соціальна допомога невірно нарахована, не відповідає вимогам діючого законодавства, оскільки є меншою ніж прожитковий мінімум для дітей віком до шести років.
Відповідач у своєму запереченні позовні вимоги не визнав, просив відмовити у його задоволенні, оскільки вважає, що порушень прав позивача не було, а допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначалась та перераховувалась відповідно до норм діючого законодавства.
Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вважаю за можливе винести рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, повно та всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує допомогу по догляду за дитиною - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 01жовтня 2011 року у розмірі 130 грн. щомісяця /а.с.24/.
Згідно ст.ст. 13, 14 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновлювач, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно.
Отже, право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у позивача виникло за Законом "Про державну допомогу сім'ям з дітьми". У силу ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми"(у редакції 2001 р.) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.
Відповідно до п.23 розд. ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України", стаття 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" викладена в новій редакції, якою встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року вказані положення п.23 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України "Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік" не визнавалися неконституційними, вони є чинними і мають виконуватися, а відтак, виплачуючи позивачу допомогу на підставі цієї норми закону, відповідач діяв правомірно і у відповідності до закону.
Згідно п.3 Прикінцевих положень Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50 відсотками, з 1 січня 2009 року -75 відсотками, з 1 січня 2010 та 2011 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї.
Позивач не надав суду доказів, що середньомісячний сукупний дохід її сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців до дня призначення допомоги, був нижчим за прожитковий мінімум, встановлений для працездатних осіб, та не надав доказів про надання таких документів відповідачу.
За таких обставин, суд дійшов висновку про те, що відповідач на протязі періоду з 01 жовтня 2011 р. й до моменту розгляду справи по суті, здійснював нарахування позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, у відповідності до вимог діючого законодавства, тому у задоволенні позовних вимог слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 86, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: І. С. Шаповалова