Справа: № 2а-13332/11 Головуючий у 1-й інстанції: Косач І.А. Суддя-доповідач: Романчук О.М
Іменем України
29 січня 2013 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Романчук О.М.
Суддів: Глущенко Я.Б., Шелест С.Б.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м.Чернігові ради на постанову Новозаводського районного суду м.Чернігова від 21.12.2011 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м.Чернігові ради про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату грошової допомоги до 5 травня, -
Позивач звернулася до Новозаводського районного суду м. Чернігова з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату грошової допомоги до 5 травня.
Постановою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 21.12.2011 року позовні вимоги задоволені.
Визнано дії відповідача неправомірними та зобов'язано відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату разової грошової допомоги до 5 травня, як члену сім'ї померлого інваліда війни за 2011 рік, відповідно до ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Не погоджуючись з судовим рішенням, Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову про відмову у задоволенні позову у повному обсязі.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін.
Встановлено, що позивач є членом сім'ї померлого інваліда війни, що підтверджується посвідченням та має право на пільги, встановлені чинним законодавством.
Відповідно до ст.15 ЗУ «Про статус та соціальний захист ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня членам сімей загиблих військовослужбовців виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Даний закон не містить положень, які б дозволяли зменшувати розміри разової щорічної допомоги до 5 травня з урахуванням фінансових можливостей держави. Не містить такого застереження і ЗУ «Про Державний бюджет України на 2011 рік».
В силу ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в редакції Закону «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 23.12.2004р. № 2291-IV, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Інший розмір мінімальної пенсії діючим законодавством не передбачено.
При цьому будь-яких змін до ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не внесено, після винесення рішення Конституційним Судом України від 22 травня 2008 року відновлена попередня дія вказаної норми.
Натомість 4 квітня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 341 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань». Розміри допомоги, встановлені цією постановою, є іншими, ніж розміри, установлені законами.
Отже, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами в даному випадку застосуванню підлягає саме Закон України «Про статус та соціальний захист ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а не постанова Кабміну України від 04 квітня 2011 року №341 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до ЗУ «Про статус та соціальний захист ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та ЗУ «Про жертви нациських переслідувань».
Таким чином, доводи апеляційної скарги спростовуються висновками суду першої інстанції, матеріалами справи та не відповідають вимогам чинного законодавства.
Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 160, 183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову Новозаводського районного суду міста Чернігова від 21 грудня 2011 року - без змін.
Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя: О.М. Романчук
Судді: Я.Б. Глущенко
С.Б. Шелест
Головуючий суддя Романчук О.М
Судді: Глущенко Я.Б.
Шелест С.Б.