вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
Іменем України
28 січня 2013 р. Справа №801/94/13-а
Окружний адміністративний суд АР Крим у складі головуючого суддіКалініченко Г.Б., при секретарі Колосовій Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Державної податкової інспекції у Ленінському районі АР Крим Державної податкової служби
до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця.
за участю представників сторін:
від позивача - не з'явився,
від відповідача - не з'явився.
Державна податкова інспекція у Ленінському районі АР Крим Державної податкової служби звернулась до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до ОСОБА_1 про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця.
Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 08.01.13 р. відкрито провадження в адміністративній справі, справу призначено до судового розгляду.
В обґрунтуванні позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем вимог п.п. 16.1.3 п. 16.1 ст. 16 Податкового Кодексу України, а саме ненадання податкової звітності до контролюючого органу більше року, що є підставою для постановлення судового рішення про припинення підприємницької діяльності відповідно до п. 2 ст. 46 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців"№ 755 від 15.05.2003 р. у відповідності з вимогами п. 67.2 ст. 67 Податкового кодексу України. Також в обґрунтуванні позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем вимог п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетними і державними цільовими фондами"№ 2181 від 21.12.2000 р., а саме ненадання податкової звітності до контролюючого органу більше року, що є підставою для постановлення судового рішення про припинення підприємницької діяльності відповідно до абз. 1. п. 11.10. розділу ХІ "Порядку обліку платників податків та зборів" затвердженого наказом ДПА України від 22.12.2010 № 979 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 30 грудня 2010 р. за № 1439/18734.
Відповідач письмових заперечень проти позову не надав.
Представник позивача у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце судового розгляду повідомлений належним чином. Надіслав клопотання про розгляд справи за його відсутності.
Відповідач у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце судового розгляду повідомлений належним чином.
Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.
ОСОБА_1(РНОКПП НОМЕР_1) зареєстрована у якості фізичної особи-підприємця 12.09.2005 р. Ленінською районною державною адміністрацією Автономної Республіки Крим.
Згідно довідки позивача відповідач перебуває на податковому обліку з 12.09.2005 р. (а.с. 5).
Відповідно до довідки Державної податкової інспекції у Ленінському районі АР Крим Державної податкової служби ФОП ОСОБА_1 надавала останню звітність до контролюючого органу 09.02.2011 р. (а.с. 6).
Також, згідно довідки Державної податкової інспекції у Ленінському районі АР Крим Державної податкової служби № 122 від 17.12.2012 р. ФОП ОСОБА_1 станом на 17.12.2012 р. не має заборгованості із сплати податків, зборів (обов'язкових платежів) (а.с. 7).
Згідно ч. 1 ст. 2, ч. 3 ст. 6, п. 7 ч. 1 ст.3, п. 5 ч. 2 ст. 17 КАС України, відповідно до яких визначальним критерієм віднесення справи до справ адміністративної юрисдикції є наявність стороною у справі суб'єкта владних повноважень та виконання ним у спірних відносинах владних управлінських функцій у сфері публічно-правових відносин, дана справа є справою адміністративної юрисдикції.
Державна податкова інспекція у Ленінському районі АР Крим Державної податкової служби входить в систему органів податкової служби в Україні, є суб'єктом владних повноважень та контролюючим органом в розумінні ч.1 ст. 1, ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні"№ 509 від 04.12.1990 р. із змінами і доповненнями, п. 2.1.4. ст. 2 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами"№ 2181 від 21.12.2000 р. (що діяв на час виникнення спірних правовідносин), яка виконує у тому числі функції щодо здійснення контролю своєчасності подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших платежів, а отже має право на звернення до суду з позовною заявою щодо вирішення спорів у сфері податкових правовідносин, що передбачено п.п. 41.1.1 п. 41.1 ст.41, п.п. 20.1.12 п. 20.1 ст.20 Податкового кодексу України.
Підпунктом 16.1.3. п. 16.1 ст.16 Податкового кодексу України встановлений обов'язок платника податків подавати до контролюючих органів декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням та сплатою податків та зборів. Оскільки згідно п.п. 15.1. Податкового кодексу України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України), та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або проводять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом, та обов'язок ФОП ОСОБА_1 подавати податкову звітність до Державної податкової служби є безумовним.
Оскільки податкова звітність відповідачем не надавалась з 2011 р., то суд при вирішенні питання щодо правомірності позовних вимог в частині порушення вимог податкового законодавства керується діючими на час виникнення спірних правовідносин нормативними актами, а саме Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами" № 2181 від 21.12.2000 р., Законом України "Про систему оподаткування» № 77 від 18.02.1997 р., зокрема тим, що ненадання податкової звітності до контролюючого органу більше року є підставою для постановлення судового рішення про припинення підприємницької діяльності відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців"№755 від 15.05.2003 р.
Відтак первинним завданням суду є встановлення правомочності позивача звернутися до суду з позовними вимогами на момент розгляду справи. Прийняття ж рішення по справі повинне відбуватися за тими нормами закону, які діяли на час виникнення спірних правовідносин з урахуванням норм ПК України в частині, що стосується права податкового органа звертатись до суду з вимогою про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця.
Пунктом 2 ч.1 статті 9 Закону України "Про систему оподаткування"№1251 від 25.06.1991 року (із відповідними змінами і доповненнями), що діяв на час реєстрації фізичної особи-підприємця у якості платника податків, передбачається обов'язок платників податків, зборів (обов'язкових платежів) подавати в державні податкові органи відповідно до діючого законодавства декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчислення і сплатою податків і зборів.
Відповідно до ст.4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами» № 2181 від 21.12.2000 року, що діяв на час проведення перевірки та складання акту, платники податків повинні представляти до органів ДПІ звітність з періодичністю, встановленою нормами діючого законодавства, а саме податкові декларації подаються за базовий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).
Згідно ст. 47 Податкового кодексу України фізичні особи - платники податків несуть відповідальність в тому числі за неподання податкової звітності контролюючим органам, у випадках, передбачених законом (п.п. 47.1.2). Податковим кодексом України в ст.111 за порушення законів з питань оподаткування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючи органи державної податкової служби, встановлені наступні види юридичної відповідальності: фінансова, адміністративні та кримінальна.
Частина 1 ст. 46 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців" № 755 від 15.05.2003 року вказує, що підприємницька діяльність фізичної особи-підприємця припиняється у разі ненадання останнім до органів Державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності на підставі ухвалення судом рішення, що постановляється, зокрема, при неподанні фізичною особою-підприємцем відповідних документів щонайменш на протязі року.
Відповідно до довідки ДПІ в Сімферопольському районі АР Крим ФОП ОСОБА_1 надавала останню звітність до контролюючого органу 09.02.2011 р. Відповідач згідно ст. 71 КАС України не надав доказів податкових декларацій, іншої звітності та відправлення цих матеріалів позивачу.
Позивні вимоги підлягають задоволенню.
Згідно ч.3 ст. 46 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців" № 755 від 15.05.2003 р. фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця.
Відповідно до ч. 1 ст.49 Закону України № 755, суд, який постановив рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця, в день набрання таким рішенням законної сили направляє копію державному реєстратору за місцем реєстрації фізичної особи-підприємця для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця.
Згідно ч. 4 ст. 94 КАС України в адміністративних справах, у яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 158, 160 -163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1.Адміністративний позов задовольнити.
2.Припинити підприємницьку діяльність фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1), зареєстрованої 12.09.2005 р. Ленінською районною державною адміністрацією Автономної Республіки Крим.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Калініченко Г.Б.