вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
Іменем України
25 січня 2013 р. Справа №801/316/13-а
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кононової Ю.С., за участю секретаря судового засідання Зайцевої М.О., представника позивача - Перець О.І. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Нижньогірської районної організації Кримського республіканського товариства мисливців та рибалок
до Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі АРК
про визнання протиправним та скасування рішення
Нижньогірська районна організація Кримського республіканського товариства мисливців та рибалок звернулась до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі АР Крим, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення першого заступника начальника управління ПФУ в Нижньогірському районі від 19 грудня 2012 року.
Позовні вимоги мотивовані тим, що пенсійним фондом була проведена перевірка відносно правильності нарахування, обчислення та уплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, в ході якої було встановлено порушення ст. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», п. 4.8 Порядку № 22-2, яке виразилось в наданні звітності за січень та лютий 2011 року по невстановленій формі, а саме: ненадання додатку 4 до Звітів на двох застрахованих осіб при прийнятті на роботу. Із зазначеним порушенням не згодні, оскільки на час прийняття на роботу працівників в 2011 році вони вже були включені до обліку в державному реєстрі загальнообов'язкового державного соціального страхування, а тому подальше подання відносно таких осіб відомостей до пенсійного фонду законодавством не передбачено.
Представник відповідача в судове засідання, яке відбулось 25.01.2013 року не з'явився, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, направив клопотання, в якому просив суд розглядати справу без його участі.
Разом із клопотанням відповідач надав заперечення на адміністративний позов, в яких зазначив, що проведеною перевіркою було встановлено, що в січні та лютому 2011 року позивачем були укладені трудові договори з ОСОБА_2 та ОСОБА_3, але всупереч діючому законодавству, Організацією не було надано до Управління таблицю №5, яка в даному випадку є невід'ємною частиною звітності.
Суд, вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що Нижньогірська районна організація Кримського республіканського товариства мисливців та рибалок 26.01.1998 року зареєстрована у якості юридичної особи, про що свідчить довідка з ЄДРПОУ серії АБ №056157, та статут підприємства зі змінами від 25.09.2009 року, та зареєстрована як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі АР Крим (а.с. 4-7).
Управлінням Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі АР Крим була проведена планова перевірка Нижньогірської районної організації Кримського республіканського товариства мисливців та рибалок відносно правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів, контроль за нарахуванням та сплатою яких покладено на Пенсійний фонд України, за період з 01.10.2008 року по 31.12.2011 рік, відносно своєчасності нарахування та перерахування авансових платежів за період з 22.10.2008 року по 10.02.2012 року, а також достовірності відомостей, наданих в Державний реєстр загальнообов'язкового державного соціального страхування за період з 01.01.2008 року по 31.12.2011 року, за результатами якої складено акт № 9 від 16.02.2012 року (а.с. 10-18).
Окрім іншого, зазначеною перевіркою було встановлено порушення позивачем п.8 ч.2 ст.6 та ч.5 ст.20 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року №2464-VI, п.4.8. розділу 4 «Порядку формування надання страховиками звіту про суми єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 08.10.2010 року №22-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.11.2010 року №1014/18309, яке виразилось в не подачі таблиці 5 Додатку 4 звітів за січень, лютий 2011 року на двох застрахованих осіб при прийнятті на роботу, а саме: ОСОБА_2 прийнятий 04.01.2011 р. (наказ №1 від 04.01.2011); ОСОБА_3 прийнята 01.02.2011 р. (цивільно-правовий договір від 01.02.2011 року).
На підставі встановлених порушень, Управлінням Пенсійного фонду України в Нижньогірскому районі АР Крим було складено розпорядження від 16.02.2012 року №10, про усунення порушень, виявлених в ході перевірки, яким зобов'язано керівника Нижньогірської районної організації Кримського республіканського товариства мисливців та рибалок, та головного бухгалтера при здачі звітності за лютий надати в тому числі:
- Таблицю 5 за 2011 рік: за січень на ОСОБА_2,, за лютий на ОСОБА_3 ( трудові відношення).
Зазначене розпорядження було отримане позивачем 16.02.2012 року.
На підставі акту перевірки від 16.02.2012 року №9, за виявлене порушення, рішенням першого заступника начальника Управління пенсійного фонду України в Нижньогірському районі АР Крим № 663 від 19.12.2012 року згідно п. 4 ч. 11 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" до Нижньогірської районної організації Кримського республіканського товариства мисливців та рибалок була застосована штрафна санкція в сумі 340,00 гривень (а.с. 8).
Судом з'ясовано, що інші встановлені під час перевірки порушення позивач в зазначеному позові не оскаржує.
Відповідно до п.10 ч.1 ст.1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року №2464( далі - Закон) страхувальниками є роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону зобов'язані сплачувати єдиний внесок та подавати звітність до органів ПФУ.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.4 Закону №2464 платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами
Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону, платник єдиного внеску зобов'язаний: своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок (п. 1 ч. 2); вести облік виплат (доходу) застрахованої особи та нарахування єдиного внеску за кожним календарним місяцем і календарним роком, зберігати такі відомості в порядку, передбаченому законодавством (п. 2 ч. 2); подавати звітність до територіального органу Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом за погодженням з відповідними фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та центральним органом виконавчої влади у галузі статистики (п. 4 ч. 2); виконувати інші вимоги, передбачені цим Законом (п. 12 ч. 2).
Порядок, строки подання звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб, на яку нараховано і з якої сплачено страхові внески, та суми нарахованого єдиного внеску до управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах (далі - органи Пенсійного фонду) та його форму встановлені Порядком формування та подання страхувальниками звіту сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженим Постановою правління ПФУ 08.10.2010 року № 22-2 (далі - Порядок).
Відповідно до п.3.1 ч. 3 Порядку, страхувальники, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-привовим договором, у частині подання звіту за таких осіб зобов'язані формувати та подавати до органів ПФУ звіт не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.
Базовим звітним періодом для подання зазначених звітів є календарний місяць. Зазначений звіт подається за формою згідно з додатком 4 до цього порядку.
Відповідно до п 4.8 ч.4 Порядку, ( в редакції на час подання позивачем звітності) таблиця 5 додатка 4 призначена для реєстрації застрахованих осіб у реєстрі застрахованих осіб і подається страхувальником у разі, якщо протягом звітного періоду було укладено або розірвано трудовий договір із застрахованою особою, відбулися зміни п П.І.Б. або в номері застрахованої особи.
У разі, коли за даними страхувальника протягом звітного періоду не було зафіксовано фактів укладання та розірвання трудових угод або не відбулося змін у П.І.Б. або в номері застрахованої особи, таблиця 5 додатку 4 до цього Порядку не формується та не надається до органу Пенсійного фонду.
Судом встановлено, та не заперечується представником позивача, що Нижньогірською районною організацією Кримського республіканського товариства мисливців та рибалок були прийняті на роботу в січні 2011 року - ОСОБА_2; в лютому 2011 року - ОСОБА_3
Таким чином позивач при подачі звіту за січень, лютий 2011 року зобов'язаний був подати таблицю 5 додатку 4 на ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в строки та за формою встановленою законом.
Проте, при подачі звіту за січень, лютий 2011 року позивачем не було своєчасно надано таблицю 5 додатку 4 Порядку формування та подання страхувальниками звіту сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого постановою правління ПФУ 08.10.2010 року №22-2 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.11.2010 року за №1014/18309.
Відповідно до п. 4 ч. 11 ст. 25 Закону, територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої цим Законом, територіальним органом Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Судом було встановлено, що позивачем надано звітність до УПФУ за січень та лютий 2011 року не за встановленою формою, що є порушенням п.4.8 ч.4 Порядку, ст.6 Закону, а отже суд приходить до висновку, що спірним рішенням до позивача застосовано штрафні санкції в розмірі 340 гривень правомірно.
За таких обставин, суд вважає, що рішення від 19 грудня 2012 року №663 про застосування до позивача штрафних санкцій в сумі 340,00 гривень було прийнято відповідачем правомірно і підстав для його скасування не має.
У зв'язку з вищевикладеним, суд вважає за необхідне у задоволенні позову відмовити.
В судовому засіданні 25.01.2013 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. В повному обсязі постанову складено 29.01.2013 року.
Керуючись ст.ст. 160-163,167 КАС України, суд
В задоволенні позову Нижньогірської районної організації Кримського республіканського товариства мисливців та рибалок до Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі АР Крим про скасування рішення від 19 грудня 2012 року №663-відмовити.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення десятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя підпис Ю.С. Кононова