Справа № 0907/1482/2012
Провадження № 2-а/0907/1357/2012
05 грудня 2012 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:
головуючого судді: Максимчина Ю.Д.
секретаря: Федорак Я.С.
за участю позивача ОСОБА_1.
представника відповідача Кафарського О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Івано-Франківську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Івано-Франківську про визнання неправомірними дій та зобов»язання вчинити певні дії , -
Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним до Управління Пенсійного Фонду України в м.Івано-Франківську про визнання неправомірними дій та зобов»язання вчинити певні дії.
В судовому засіданні позивач позов підтримав з підстав наведених в позовній заяві, просив позов задоволити.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, вважає, що позов є безпідставним та просив у задоволенні позовних вимог відмовити.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов слід задоволити.
Судом встановлено, що 03.08.2011 року відповідно до наказу №12-к Івано-Франківського обласного управління лісового та мисливського господарства ОСОБА_1 звільнено з посади головного спеціаліста з охорони праці відділу лісових ресурсів у зв'язку з досягненням граничного віку перебування на державній службі згідно п.3 ст.30 ЗУ «Про державну службу», що підтверджується копією його трудової книжки (а.с. 9-16).
Відповідно до ст.37 ЗУ «Про державну службу» право на призначення пенсії державних службовців мають особи які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності трудового стажу для чоловіків не менше 25 років, в т.ч. державної служби не менше 10 років.
Постановою КМ України від 04.03.2004 року №257 затверджено Перелік посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до статті 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність".
Cтаж роботи позивача на державній службі, який підлягав обчисленню для призначення пенсії становить 19 років 1 місяць 23 дні, а саме: з 02.12.1970 року по 01.12.1972 року перебування на військовій службі; з 02.03.1981 року по 31.07.1986 року на посаді провідного інженера відділу нормування матеріальних ресурсів Івано-Франківського ПКТІ; з 11.10.1988 року по 10.02.1993 року на посаді провідного інженера-технолога сектору по нормуванні деревообробної промисловості №1 Івано-Франківського ПКТІ; з 01.01.1994 року по 23.12.1994 року на посаді провідного інженера-технолога служби нормування матеріальних ресурсів науково-виробничого комплексу Івано-Франківського ПКТ та з 15.03.2005 року по 3.08.2011 року робота на посаді головного спеціаліста в обласному управлінні лісового та мисливського господарства.
03.08.2011 року позивачем до відповідача було подано заяву про призначення пенсії державного службовця відповідно до ЗУ «Про державну службу».
Як вбачається з листа від 21.10.2011 року Управлінням Пенсійного Фонду України в м.Івано-Франківську відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії державного службовця, оскільки стаж його державної служби становить тільки 8 років 4 місяці 17 днів та до якого зараховано період з 02.12.1970 року до 01.12.1972 року - перебування на військовій службі та період з 15.03.2005 року до 3.08.2011 року - робота на посаді головного спеціаліста в обласному управлінні лісового та мисливського господарства. Інший вищеназваний період його роботи державного службовця до уваги не взято за відсутності підтверджуючої довідки про науковий стаж у відповідності до Переліку та порядку подання документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ « Про наукову і науково-технічну діяльність», затвердженого постановою Правлінням Пенсійного фонду України №10-3 від 06.04.2011 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.07.2011 року за № 816/19554 (а.с. 17)..
Згідно довідки ПАТ «Український проектно-конструкторський технологічний інститут лісової промисловості» №202 від 27.07.2011 року ОСОБА_1 з 01.10.1988 року по 10.02.1993 року працював на посаді провідного інженера-технолога сектору по нормуванні деревообробної промисловості №1 Івано-Франківського ПКТІ, з 1.01.1994 року по 23.12.1994 року на посаді провідного інженера-технолога служби нормування матеріальних ресурсів науково-виробничого комплексу Івано-Франківського ПКТІ та з 1.01.1995 року по 12.05.1997 року на посаді провідного інженера-технолога служби нормування матеріальних ресурсів. Право позивача на зарахування до стажу державної служби названого періоду роботи підтверджується також довідкою Управління державної служби в Івано-Франківській області від 21.04.2006 року №А-15\57 та довідкою Івано-Франківського обласного управління лісового та мисливського господарства від 03.08.2011 року №10-30\88-132. З матеріалів справи вбачається, що на вимогу відповідача позивач повторно звертався до Публічного акціонерного товариства «Український проектно-конструкторський технологічний інститут лісової промисловості» видати уточнюючу довідку. Однак, листом від 28.09.2011 року йому відмовлено в видачі довідки з причини відсутності відомостей про атестацію Івано-Франківського ПКТІ.
01.01.1992 року ЗУ «Про пенсійне забезпечення» набрав чинності, яким введено атестацію робочого місця за умовами праці. На даний час така атестація проводиться відповідно до «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року за Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці №442. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації про що безпосередньо зазначено в п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці.
Крім того, робота де працював позивач в названий вище період в Івано-Франківському ПКТІ проходила в установі, яка більше 70 % виконуваних в інституті робіт відносилась до науково-технічної продукції, що стверджується листом Міністерства промислової політики України від 10.03.2000 року № 15\2-1-114, який направлявся начальнику управління соціального захисту населення Івано-Франківського міськвиконкому і прийнятий останнім до використання (а.с. - 25).
Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Питання достовірності записів у трудовій книжці іншим документам повинне вирішуватись відповідно до приписів п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМ України №637 від 12 серпня 1993 року, за якими основним документом, що підтведжує стаж роботи, є трудова книжка.
Згідно з п. 20 цього Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх наступників (додаток N 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
В даному випадку трудова книжка в оригіналі була позивачем представлена відповідачу, а записи підтверджені довідками з місця роботи.
Відповідно до ч.1 ст. 101 Закону «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Однак, відповідачем цього не було вчинено.
Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
З огляду на викладене суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обгрунтованими та підлягають задоволенню.
На підставі ст.ст. 62, 101 Закону України „Про пенсійне забезпечення", ст. 37 Закону України "Про державну службу", ст. 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", Постанова КМ України від 04.03.2004 року №257, ст.ст. 2, 6-11 КАС України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд,
Адміністративний позов задоволити
Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України в м.Івано-Франківську щодо зарахування до стажу державної служби для призначення ОСОБА_1 пенсії державного службовця період його роботи: з 01.10.1988 року по 10.02.1993 року на посаді провідного інженера-технолога сектору по нормуванні деревообробної промисловості №1 Івано-Франківського ПКТІ та з 01.01.1994 року по 23.12.1994 року на посаді провідного інженера-технолога служби нормування матеріальних ресурсів науково-виробничого комплексу Івано-Франківського ПКТІ.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську при призначенні ОСОБА_1 пенсії державного службовця зарахувати до стажу державної служби період його роботи: з 01.10.1988 року по 10.02.1993 року на посаді провідного інженера-технолога сектору по нормуванні деревообробної промисловості №1 Івано-Франківського ПКТІ та з 01.01.1994 року по 23.12.1994 року на посаді провідного інженера-технолога служби нормування матеріальних ресурсів науково-виробничого комплексу Івано-Франківського ПКТІ.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Максимчин Ю.Д.