Справа № 2а-5109/11/2403
Головуючий у 1-й інстанції: Цуренко В.А.
Суддя-доповідач: Совгира Д. І.
29 січня 2013 року м. Вінниця
Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого-судді: Совгири Д. І.
суддів: Курка О. П. Матохнюка Д.Б.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Глибоцької районної державної адміністрації Чернівецької області на постанову Глибоцького районного суду Чернівецької області від 18 жовтня 2012 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Глибоцької районної державної адміністрації Чернівецької області, третя особа ОСОБА_3 про стягнення коштів, -
ОСОБА_4 звернувся до Глибоцького районного суду Чернівецької області з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Глибоцької районної державної адміністрації Чернівецької області, треті особи ОСОБА_2, ОСОБА_3 про стягнення коштів.
Постановою Глибоцького районного суду Чернівецької області від 18 жовтня 2012 року позов ОСОБА_2 задоволено, а саме стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Глибоцької РДА Чернівецької області на користь ОСОБА_2 грошові кошти в сумі 2172 (дві тисячі сто сімдесят дві) гривні, 50 копійок, а також судовий збір в розмірі 51 (п'ятдесят однієї) гривні, 00 копійок.
Не погоджуючись з даним рішенням відповідач подав апеляційну скаргу. В апеляційній скарзі про скасування постанови УПСЗН посилається на те, що одноразова винагорода, призначена ОСОБА_5, не входить до складу спадщини, а тому виплачена бути не може.
Позивач та представник відповідача в судове засідання не з'явились, про час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.
З врахуванням приписів ч.4 ст.196 КАС України, п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд апеляційної скарги здійснюється судової колегією, в даному судовому засіданні, за відсутності позивача та представника відповідача й в порядку письмового провадження
Заслухавши доповідь судді, вивчивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до Указу Президента України від 06 січня 2010 року ОСОБА_5 присвоєно звання України "Мати-героїня", а тому її відповідно до Закону України "Про державні нагороди України" від 16.03.2000 року № 1549-ПІ повинна виплачуватися одноразова допомога у десятикратному розмірі прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осіб. Відповідно до довідки Глибоцького ЦОС № 4, на рахунок останньої надійшли кошти в розмірі 8690 грн. для виплати ОСОБА_5 за присвоєне почесне звання України "Мати-героїня".
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 померла, тому вище зазначених грошей вона не отримала. Після смерті ОСОБА_5 ОСОБА_4 прийняв спадщину у встановлений законодавством строк, оскільки проживав спільно з померлою, їхні діти: ОСОБА_2, ОСОБА_3, спадщину не прийняли та на неї не претендують, тому йому належить право отримати вказану грошу винагороду. Просить суд, стягнути з відповідача на його користь кошти в розмірі 8690 грн., а також витрати понесені по справі.
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 помер. З відповіді приватного нотаріуса Глибоцького нотаріального округу № 20/01-06 від 12 серпня 2012 року, вбачається, що після смерті ОСОБА_4 на підставі заяви ОСОБА_2, була заведена спадкова справа відносно майна померлого ОСОБА_4.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_5 перебувала на обліку в Управлінні і їй призначено одноразову винагороду як жінці, якій присвоєно почесне звання України "Мати-героїня". Допомога нарахована в сумі 8690 грн. і включена до списків на виплату за грудень 2010 року. Виплату винагороди не проведено в зв'язку зі смертю заявниці.
Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що дана одноразова допомога входить до складу спадщини померломого ОСОБА_4, якому дана допомога увійшла в якості спадщини від ОСОБА_5, оскільки позивачу видано свідоцтво про право на спадщину за законом і ОСОБА_5 подала до місцевого УПСЗН усі необхідні документи для отримання вищезазначеної винагороди і вона була включена до списків на виплату вказаної допомоги, але не встигла їх отримати у зв'язку зі смертю. Одноразова допомога за присвоєння почесного звання "Мати-героїня" є різновидом соціальної виплати, а відповідно до вимоги ст.1227 ЦК України, "...соціальні виплати, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім"ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини".
Колегія погоджується з даним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.
Відносини, які склалися між сторонами відносяться до правовідносин, що виникають між фізичною особою із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його бездіяльності в процесі реалізації права на отримання одноразової винагороди та регулюються нормами КАС України.
Відповідно до п.2 Указу Президента України № 1254/2007 від 25.12.2007 року «Про одноразову винагороду жінкам, яким присвоєно почесне звання України «Мати-героїня», з метою посилення державної підтримки багатодітних матерів, передбачено виплату одноразової винагороди відповідно до Закону України «Про державні нагороди України» у десятикратному розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.
Відповідно до статті 1227 ЦК України, суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сімї, а у разі їх відсутності входять до складу спадщини.
Згідно з листом №1196-0-26-09-31 від 09.04.2009 року Міністерства юстиції України, якщо спадкодавець подав усі необхідні документи для отримання винагороди, проте кошти перераховані на особистий банківський рахунок, а тому не отримана грошова сума входить до складу спадщини.
Листом №4.1/7840 від 06.07.2009 року Міністерство у справах сім'ї, молоді та спорту передбачено, що інформацію стосовно жінок, яким присвоєне почесне звання, але які на момент виплати померли, до заявки на виплату не включати, оскільки Міністерство юстиції України листом №1196-0-26-09-31 від 09.04.2009 року роз'яснило, що одноразова винагорода входить до складу спадщини лише у разі, якщо спадкодавець подала до УПСЗН всі необхідні документи для отримання винагороди і кошти були перераховані на особистий банківський рахунок або на державне підприємство поштового зв'язку, але вона не встигла їх отримати.
Враховуючи вищезазначене, колегія суддів приходить до висновку, що УПСЗН протиправно не виплачено одноразову винагороду позивачу.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Апелянт не надав до суду належних доказів, що б підтверджували факт правомірності його дій.
Таким чином, колегія суддів вирішила згідно ст. 200 КАС України залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Глибоцької районної державної адміністрації Чернівецької області, - залишити без задоволення, а постанову Глибоцького районного суду Чернівецької області від 18 жовтня 2012 року, - без змін.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.
Головуючий суддя Совгира Д. І.
Судді Курко О. П.
Матохнюк Д.Б.