"17" вересня 2012 р. справа № 2а-3479/11
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Олефіренко Н.А.
суддів: Туркіної Л.П. Щербака А.А.
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська на постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 26 травня 2011 року у справі № 2а-3479/11 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська
про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни", -
04 березня 2011 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська (далі -відповідач) та просив визнати дії відповідача неправомірними, зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити позивачу недоплачену щомісячну соціальну допомогу за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року з урахуванням підвищення в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Постановою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська 26 травня 2011 року адміністративний позов в порядку скороченого провадження задоволено частково, визнано дії відповідача протиправними, зобов'язано відповідача нарахувати та виплати позивачу недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 04.09.2010 року, в розмірі 20% від прожиткового мінімуму, затвердженого на цей період для осіб, які втратили працездатність.
Не погодившись з рішенням суду, Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська звернулось з апеляційною скаргою, в якій просило скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом норм матеріального права та зазначаючи, що в самому Законі України "Про соціальний захист дітей війни"не визначено величини мінімальної пенсії за віком для здійснення розрахунку відповідного підвищення особам, які мають статус "діти війни", а тому для нарахування та виплати підвищення пенсії відповідно до цього Закону позивачу немає законних підстав
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"має статус дитини війни, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією пенсійного посвідчення.
Згідно ст.6 Закону №2195-ІV дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Редакція цієї статті набрала чинності з 1 вересня 2006 року.
Згідно з частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Суд апеляційної інстанції вважає за необхідне прийняти у своїх висновках поняття "мінімальна пенсія за віком", про яке йдеться в ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки саме це правове визначення застосовується виключно в діях відповідача під час визначення пенсій громадянам та їх призначення.
Положення ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.
Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни суд обґрунтовано до уваги не взяв, оскільки питання фінансування цих видатків не є предметом спору, що розглядається. Проблеми надання бюджетних коштів Управлінню для виконання покладених на нього обов'язків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом першої інстанції не розглядалось.
Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська провести перерахунок та виплатити позивачу недоотримані суми щомісячного підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 04.09.2010 року, з урахуванням строку звернення до суду з позовом, який визначено ст. 99 КАС України, в редакції з 30.07.2010 року.
Проте, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції невірно визначив розмір підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». З огляду на викладене суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що постанова Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 26 травня 2011 року у даній справі через помилкове застосування норм матеріального права, потребує внесення змін в частині визначення розміру підвищення до пенсії.
Керуючись ст. 195, ст. 197, п. 1 ст. 198, п.1 ст. 201, ст. 207 КАС України суд апеляційної інстанції, -
постановив:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська залишити без задоволення.
Постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 26 травня 2011 року у справі № 2а-3479/11 - змінити.
Абзац другий та абзац третій резолютивної частини постанови Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 26 травня 2011 року у справі № 2а-3479/11 викласти в наступній редакції:
Бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська з недоплати ОСОБА_1 щомісячно 30% мінімальної пенсії за віком - визнати протиправною.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська протягом одного місяця нарахувати ОСОБА_1 щомісячну соціальну допомогу, починаючи з 04.09.2010 року, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена за цей період.
В іншій частині Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 26 травня 2011 року у справі № 2а-3479/11 постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 26 травня 2011 року у справі № 2а-3479/11 залишити без змін.
Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту постановлення та відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий: Н.А. Олефіренко
Суддя: Л.П. Туркіна
Суддя: А.А. Щербак