"06" березня 2012 р. справа № 2а-5557/11
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.
суддів: Лукманової О.М. Прокопчук Т.С.
при секретарі судового засідання: Алтуховій А.С.
розглянувши в судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради на постанову Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 29 липня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради про зобов'язання вчинити дії, -
В липні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради та просив зобов'язати відповідача зробити перерахунок і виплатити недоплачену суму разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі встановленому ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та грошову щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі встановленому»ст. 48 «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за 2011 рік.
Постановою Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 29 липня 2011 року зобов'язано відповідача перерахувати і виплатити позивачу недоплачену суму щорічної одноразової допомоги в розмірі встановленому ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та грошову щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі встановленому»ст. 48 «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за 2011 рік.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою та просить суд скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.
Сторони, які належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, у судове засідання не з'явились, у зв'язку з чим, відповідно до ст..41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалась.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалід ІІ групи, захворювання пов'язане з участю в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та нього поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Згідно ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»щорічна допомога на оздоровлення інвалідам II групи виплачується в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.
При цьому, згідно абзацу 7 ч.4 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.
Щорічна допомога на оздоровлення за 2011 рік була виплачена позивачу в 2011 році у розмірі 120 грн., що вбачається із довідки відповідача.
Оскільки Верховною Радою України дія статті 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»не призупинялась, відповідачем безпідставно проводилась виплата щорічної допомоги на оздоровлення в розмірах менших ніж передбачено ч.4 ст.48 даного Закону.
Згідно статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" інвалідам ІІ групи щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.
Позивачу виплата щорічної допомоги до 5 травня була здійснена в розмірі 580 грн. в квітні 2011 року.
Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" зміни до ч. 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в частині визначення розміру виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня не вносились, тобто, на спірний період Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" є діючим і слід керуватися тільки цим спеціальним законом.
Отже, до спірних правовідносин не підлягає застосуванню постанова КМУ від 18.03.2009 року №211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та про «Жертви нацистських переслідувань», та постанова КМУ від 07.04.2010 року №299 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2010 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», якими визначено розмір виплат разової грошової допомоги до 5 травня, оскільки виходячи із загальних принципів пріоритетності законів над підзаконними актами, при розрахунку разової грошової допомоги, слід керуватися Законом (Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а не підзаконним нормативно-правовим актом (Постановами КМУ від 18.03.2009р. №211 та від 07.04.2010р. №299).
Таким чином, висновки суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог є обґрунтованими.
Суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, постанову суду першої інстанції -без змін.
Керуючись п.1 ч.1 ст.198,ст.200, ст.205,206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради на постанову Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 29 липня 2011 року -залишити без задоволення.
Постанову Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 29 липня 2011 року -залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та відповідно до ч.10 ст.183-2 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий: Л.А. Божко
Суддя: О.М. Лукманова
Суддя: Т.С. Прокопчук